民用爆炸物品科技管理办法
工业和信息化部
民用爆炸物品科技管理办法
科工爆[2007]192号
第一条 为规范民用爆炸物品（以下简称民爆物品）行业的科技管理，根据《民用爆炸物品安全管理条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于民爆物品的科研项目和科技成果管理。
第三条 国家鼓励有条件的科研机构、企事业单位从事民爆物品的科学研究、技术创新等活动。
第四条 民爆物品的科研项目和科技成果由国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）统一管理和指导。根据科研项目及成果的重要性及推广应用前景等，国防科工委和省、自治区、直辖市国防科技工业主管部门（以下简称省级国防科技工业主管部门）对民爆物品科研项目及成果实行分级管理。
第五条 从事民爆物品的科研单位应具备以下条件：
（一）符合国家民用爆炸物品行业技术发展方向；
（二）具有满足安全规范的试验条件；
（三）具有健全的从事民爆科研管理制度；
（四）符合法律、法规规定的其它条件。
第六条 具备第五条规定条件的研制单位在完成以下项目立项后,应向省级国防科技工业主管部门备案：
(一) 民爆物品新产品的研制或产品性能有重大改进的；
(二) 用于民爆物品危险场所的关键设备，控制、检测及防护专用设施等；
（三）用于民爆物品生产和储存场所的监控系统、安全保障技术等；
（四）国防科技工业主管部门规定的其它项目。
属于重大科研项目的立项，省级国防科技工业主管部门可建议项目研制单位提请国防科工委备案。
第七条 项目研制单位应根据国家法律、法规和国家标准、行业标准的规定，建立科研管理、岗位安全责任制、技术档案管理等制度。涉及危险项目的实验、试验或产品试制，应参照《民用爆炸物品企业安全管理规程》（WJ9049）的有关规定制定安全操作规程。
第八条 严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。研制单位为科研设立或选用的试验生产线等场所，应在研制或试验场所的显著位置悬挂“×××试验场（或试验生产线）”的警示标志牌。试制民爆物品生产场所安全条件应通过由民爆器材安全评价机构的安全评价，并经省级国防科技工业主管部门组织专家验收合格后方可投入使用。生产车间作为试验场所使用后，不得组织原产品生产活动。
第九条 项目研制过程中采用新技术、新设备和新材料时，研制单位应组织工艺、设备和安全技术专家进行安全技术论证，制定严格的安全技术措施和应急预案后方可进行试用。
第十条 国防科工委立项备案的科研项目，科技成果由国防科工委或其委托的当地省级国防科技工业主管部门会同立项管理部门组织技术成果验收和新产品生产定型；省级国防科技工业主管部门立项备案的科研项目，科技成果由省级国防科技工业主管部门会同立项管理部门组织评审、技术成果验收和新产品生产定型。
第十一条 研制单位申请技术成果验收应具备以下条件：
（一） 完成了立项书或合作开发合同书上所列全部任务；
（二） 验收资料齐全、准确、有效；
（三） 有关产品性能经国家相关检测机构检测合格；
（四） 研制各方共同作出了具备验收条件的预审结论；
（五） 试制产量应达到：工业炸药不少于2.5t，用户试用量不少于2.0t；工业雷管每个品种（延期雷管以各段别计）试制量不少于1000发，用户试用量不少于500发，其它产品根据产品特点，可由组织验收单位或省级国防科技工业主管部门确定（只限于新产品技术成果验收）。
第十二条 研制单位申请技术成果验收应向组织验收单位提交《民用爆炸物品技术成果验收申请表》（见附件1）；组织验收单位受理申请后，应成立验收委员会。验收委员会专家由组织验收单位在国防科工委民爆行业专家库中遴选7～15人组成，因特殊专业需要，可以聘请若干个民爆行业专家库以外的专家参加。验收委员会主任（或副主任）应由国防科工委民爆行业专家委员会成员担任。
验收重点审查成果的真实性、准确性、创造性、先进性，成熟性、适用性、安全性以及与技术有关的内容。验收委员会成员应在验收意见上签字并对验收意见负责。
科技成果通过验收后，研制单位应填写《民用爆炸物品技术成果验收证书》（见附件2）报组织验收单位审批。
第十三条 民爆物品新产品由国防科工委命名。研制单位应在新产品通过技术成果验收后，经验收委员会审核确定，填写《民用爆炸物品新产品命名申请表》（见附件3）向国防科工委提出新产品命名申请；新产品正式命名后，由国防科工委进行公布。
第十四条 研制单位申请新产品生产定型应具备以下条件：
（一）研制单位的试验生产线必须经当地省级国防科技主管部门批准，并上报国防科工委备案；
（二）生产企业必须取得新产品生产许可证；
（三）定型资料齐全、准确、有效；
（四）连续试生产产量不应少于生产线设计能力的5％，用户试用量不少于试产量的80％；
（五）生产线工艺布局、生产设备设施、安全环保职业健康等设施满足生产要求，且符合建设项目验收管理的规定。
第十五条 试生产计划由省级国防科技工业主管部门安排并报国防科工委备案，试生产计划不得超过许可产量30%，试生产时间一般不超过1年。
第十六条 省级国防科技工业主管部门受理研制单位新产品生产定型申请后，依照建设项目验收的有关规定报国防科工委组织生产定型。新产品通过生产定型后，由生产企业填写《民用爆炸物品新产品生产定型证书》（见附件4），报国防科工委批准。新产品生产定型经批准后，生产企业方可按照国家有关规定申领安全生产许可。
第十七条 研制单位从事科技成果技术转让应符合以下条件：
（一）转让的民爆物品新产品通过生产定型，并经国防科工委批准；
（二）转让的民爆物品生产技术必须是通过验收的完整技术；
（三）受让方应取得相应产品的民爆物品生产许可证；
（四）技术转让单位应与受让方之间签定安全责任协议，明确双方在实施技术转让过程中的安全责任。
第十八条 有下列行为之一者，由省级国防科技工业主管部门进行处罚：
（一）未执行国家、行业有关规定和国家标准、行业标准从事民爆物品科研活动造成安全生产事故的，责令其停止民爆物品科研活动，造成重特大事故并触犯国家法律法规的，依法进行处罚；
（二）民爆物品科技成果技术转让不符合第十七条规定条件的，责令其立即停止转让活动；造成事故或经济损失的，应按照国家有关法规承担赔偿责任，并停业整顿。
第十九条 各级国防科技工业主管部门工作人员在科研项目立项备案、成果验收等工作中，有弄虚作假、徇私舞弊以及受贿、渎职等行为的，依法给予行政处分。
第二十条 本办法由国防科工委负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。《民用爆破器材科研项目管理规定（试行）》（兵爆[1996]73号）、《民用爆破器材新产品定型工作管理办法》（兵总爆[1996]705号）、《民用爆破器材技术转让管理办法》（兵总爆[1994]85号）同时废止。
附件：1、民用爆炸物品技术成果验收申请表
2、民用爆炸物品技术成果验收证书
3、民用爆炸物品新产品命名申请表
4、民用爆炸物品新产品生产定型证书
关于印发《阳泉市人事代理暂行办法》的通知
山西省阳泉市人民政府
阳泉市人民政府
关于印发《阳泉市人事代理暂行办法》的通知
阳政发［1999］63号
一九九九年八月四日
各县（区）人民政府，市经济技术开发区管委会，市起码各单位，各国有企事业，非公有制企事业，省营以上
企业及外地驻阳泉各单位：
现将《阳泉市人事代理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
人事代理制度是在市场经济发展的推动下应运而生的一种新的人事管理方式，是政府人事部门的职能从计划经
济体制下的行政管理型向市场经济体制下的服务保障型转化的重要形式，实行人事代理制度，对于减速轻用人
单位的负担，提高人事管理效率，对于克服人事管理中长期存在的人员能进一能出、职务能上不能下、待遇能
高不能低，干好干坏一个样的弊端；对于建立具有生机和活力的用人机制，解除人才流动的后顾之忧；对于将
目前实际存在的人才单位所有转变为社会所有，实现单位自主选人、人才自主择业，促进人才合理流动和人才
市场主体到位，发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用；对于推动政府事例能转变，建立社会化服务体
系，使人事工作更好地为经济建设服务，都具有重要意义。
阳泉市人事代理暂行办法
第一条 为了建立与社会主义市场经济相配套的人事管理体制，捉进人才合理流动、合理配置、合理使用，加
快人事人才社会化服务体系的形成和促进企事业单位人事制度改革的深入发展，根据国家和省有关规定，结合
我市实际，特制定本办法。
第二条 人事代理机构。市、县（区）政府人事行政部门所属人才开发交流服务机构是人事代理的机构，其它
任何单位都不得从事人事代理业务。
第三条 人事代理对象。主要是各类专业技术人员、管理人员及其它人员。对本市境内的"三资"企业、私营企
业、民办科技实体等非公有制经济单位和无人事主管部门的单位，实行全员人事代理；对集体所有制企业、股
份制企事业及国有企事业单位，可以实行全员人事代理，也可以衽部分人事代理，即只对单位中聘用的工作人
员衽代理；对因辞职、辞退、解除聘用合同、除名、开除、自动离职而办理了与原单位脱离工作关系手续的人
员和进入人才市场择业的大中专毕业生、职业高中毕业生及其它流动人员和待业人员，实行个人人事代理。
第四条 人事代理的主要业务。
1、人事政策、法规咨询，直辖市处理人事争议；
2、负责人员招聘，办理招聘人员的有关手续；
3、负责聘用人员合同鉴证，对符合聘（录）干条件的，负责办理聘（录）干有关手续；
4、为被代理人员推荐就业单位，并输有关手续；
5、管理人事档案、行政关系、工资关系、党团组织关系、户粮关系。负责被代理人员的工龄计算、档案工资
调整；
6、负责输职称严晋升申报，推荐有突出贡献专家的有关手续；
7、为委托单位办理接收大中专毕业生、军队转业复员人员、留学回国人员的有关手续及办理转正定级手续；
8、办理符合国家政策的人员"农转非"手续；
9、代办社会保险和出国、出境政审及相关手续；
10、协助委托单位制定内部人事管理办法、人才开发规划、用人计划，开展人事诊断、人才测评和岗位技能培
训等；
11、办理与人事管理相关的其它事宜。
第五条 人事代理方法。人事代理的方法有指定代理、委托代理两种，指定代理是指本市境内的"三资"企业、
私营企业、民办科技实体等非公有制经济单位和无人事主管部门单位的人员实行全员代理；或因辞职、辞退、
解除聘用合同、除名、开除、自动离职而输了与原单位脱离工作关系手续的人员和进入人才市场择业的大中专
毕业生、职业高中毕业生及其它流动人员和待业人员实行个人人事代理。委托代理是指本市境内的集体、股份
制及国有企事业单位的人员，可由单位全员委托，也可由单位部分委托，还可由单位个人委托，既可全项委托
代理，变可单项或多项委托代理。
第六条 人事代理的管理。人事代理实行契约化管理。经审查。符合办理人事代理条件的，人事代理机构与委
托单位或个人签订人事代理合同书，确立委托关系，明确双方的权利、义务及合同期限等事项，合同期满可以
续签。
人事代理合同的签订、变更、终止或合同纠纷，按照有关法律、法规的规定输。
第七条 人事代理的程序。
1、单位输委托人事代理，须向人事代理机构提交以下材料（文件）：①委托人事代理申请函；②企业营业执
照副本复印件和法人资格证明；③事业单位成立的批件复印件；④代理项目的文件和单位发展概况与人员名册
等。
2、个人输委托人事代理，根据各自不同情况须向人事代理机构提供以下材料：①委托人事代理申请；②身份
证和最高学历毕业证、职位职称证件复印件；③已参加工作的，还应提供与原单位正式脱离用人关系的有效凭
证和材料（因调动、辞职、辞退、解除合同尚未落实单位的，须提交原单位同意调出函、辞职、辞退证明等证
件）；④自费出国须提交原单位同意由政府人事行政部门所属的人才交流机构管理人事档案、行政关系的函件
及同意出国、出境的有关材料。
3、人事代理机构接到单位或个人的申请后，要及时审查有关证件和材料，并核实委托单位或个人的情况。
4、经人事代理机构与委托单位或个人协商后，由双方负责人在人事代理合同书上签字、加盖印章，办理人事
代理。
5、委托单位和个人按合同根据国家有关规定向人事代理机构缴付人事代理费用。
6、经人事代理机构与委托单位或个人签订委托人事代理合同书后十五日内，按照合同委托事项逐一办理各种
交接手续和其它手续。
7、委托对象的人事档案，由委托单位或委托个人的人事档案管理机构按照人事档案管理的规定进行整理，经
人事代理机构审查合格，方可协理移交手续。人事档案的转递一律由组织移交和领取，对个人自带的人事档案
，人事代理机构不予输。
8、单位委托的人事代理合同执行期间，不因委托单位负责人的变更而影响合同的继续履行。
9、人事代理合同有效期满前一个月内，委托单位或个人委托者应携带委托合同书及有关证件材料到人事代理
机构，重新输委托合同手续。逾期不办者，其人事代理机构有权终止代理关系，并书面通知委托人事代理单位
或个人。
10、人事代理合同一方提出解除合同，须提前三十日告知另一方。经双方协商后，方可解除人事代理关系，若
有争议，当事人可申请人事仲裁。
第八条 在人事代理期间，委托单位或个人与人事代理机构必须按人事代理合同书的规定，履行各自的职责和
义务。
第九条 在人事代理期间，委托单位聘（录）用、引进的人员，均须通过人才开发交流服务机构输调动、聘
（录）用手续，单位与个人应签订聘用合同，并由人才开发交流服务机构鉴证后方可生效。
第十条 委托单位或聘用人员由一方终止聘用合同后，委托单位须在3日内书面向人事代理机构报告，人事代理
机构应及时更变委托对象。如需办理人事档案和人事关系转移手续，人事代理机构也要及时予以办理。
第十一条 单位委托的要定期向人事代理机构通报人事政策法规贯彻执行情况，报送有关统计资料。每年年底
将年度考核材料送人事代理机构归档。
见习期满的毕业生，委托单位要及时进行考核。经考核符合转正定级条件的，委托单位应按要求提供有关材料
，由人事代理机构输转正定级手续。
个人委托的同样按以上要求输。
第十二条 在人事代理工作中，人事代理机构应严格执行人事法规、政策、维护委托单位和个人的合法权益，
并对委托单位执行人事法规、政策的情况进行监督。
第十三条 人事代理机构和人事代理对象不发生行政隶属关系，仅为其提供人事代理服务。
第十四条 人事代理工作应严格遵守国家法律和人事法规、政策，对违反国家法律和人事法规、政策的要追究
有关人员的责任。
第十五条 本办法由阳泉市人事局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。