关于印发《朝阳市残疾人保障若干规定》的通知
辽宁省朝阳市人民政府
关于印发《朝阳市残疾人保障若干规定》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市残疾人保障若干规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月三日
朝阳市残疾人保障若干规定
（朝阳市人民政府2005年4月3日发布）
第一条 为保障残疾人的合法权益，推动全市残疾人事业的健康发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡我市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及个人，均应遵守本规定。
第三条 各级人民政府应重视残疾人事业的发展，加强领导，确保残疾人事业的各项法律、法规、规划、计划的全面实施。
残疾人事业经费列入各级财政预算，残疾人工作专项经费、残疾人就业保障金和社会捐助资金，实行专款专用，任何单位和个人不得挪用。福利彩票资金每年要按一定比例用于残疾人事业。
各级残疾人联合会应有效完成政府委托的任务，协助政府发展和管理残疾人事业。各级人民政府的所属部门和有关单位要在各自职责范围内做好残疾人的各项保障工作。
社会各界要发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
第四条 残疾人在政治、经济、文化、教育、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利和义务。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止任何歧视、侮辱、侵害、虐待残疾人的违反法律、违反社会公德的行为。
第五条 政府对特殊教育学校及其他学校残疾学生、农村贫困残疾人家庭中的小学及初中学生、城市享受最低生活保障的残疾人家庭中的小学及初中学生、实施免费义务教育。
普通高级中学、技工学校、成人教育机构及中、高等院校必须招收符合录取标准的残疾人考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；对生活困难的残疾学生，应给予减免学杂费的照顾，并积极争取社会力量予以资助。
第六条 各级体育部门应将残疾人体育活动纳入全民健身计划之中。在大型体育比赛中，增设残疾人体育项目；加强对残疾人体育人才的选拔、训练工作。
有关体育活动场所在为残疾人体育人才提供训练和比赛场地、器材方面要提供方便和优惠；残疾人参加市级以上体育比赛及训练时，残疾人所在单位应保证其正常的工资待遇。对在国际、国内残疾人体育比赛中取得优异成绩的残疾人运动员，各级政府和有关部门应给予适当奖励。
第七条 各级文化、广播电视、旅游部门要积极组织、支持、鼓励残疾人开展各种形式的文化、艺术活动。符合条件的残疾人办理文化经营许可证，应优先办理，并适当减收费用；要积极创造条件，在图书馆增设盲文书刊及有声读物。
广播电视部门要逐步开设残疾人专题节目，电视台在新闻等重要节目中逐步增设字幕及手语播出。
各公益性文化单位对为残疾人举办的各种展览、文化活动、排练演出等要免费提供场地和服务。
残疾人凭残疾人证可免费参观、游览博物馆、公园、风景区等自然、人文景点。
第八条 各级政府要加大对残疾人康复工作的经费投入，以政府为主导，卫生、医疗、残联等有关部门各负其责，鼓励和引导社会力量广泛参与，兴办和发展残疾人康复机构。积极推进社区康复和残疾预防工作，建立健全出生缺陷干预体系，逐步实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
各级政府和有关部门要积极创造条件，提供救助和优惠政策，帮助城镇贫困残疾职工纳入城镇职工医疗保障范围。农村贫困残疾人享受新型农村合作医疗有关政府减免、救助的优惠政策。
残疾人凭残疾人证到非营利医院（卫生院）就医，免收挂号费。贫困残疾人凭残疾人证到非营利医院（卫生院）住院治疗，发生的床费和诊疗费给予优惠20%。
第九条 凡适合残疾人就业的岗位，要优先安置残疾人就业。安置残疾人就业达不到本单位在职职工总数1.7%的机关、团体、企事业单位、民办非企业单位，均应按每少安排或安置一人，以不低于全市上一年度职工平均收入50%的标准，缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金按现行财政和税收体制，分别由同级财政、地税部门代扣、代征。不在代扣、代征范围内的单位，由同级残疾人就业服务机构征收。
大力兴办福利企业，采取集中与分散相合的方式安置残疾人就业。要落实国家和省对福利企业的税收优惠政策，稳定、扩大残疾人集中就业。招收残疾人就业的单位，必须与残疾职工签定劳动合同或办理用工备案手续，为其安排适于身体状况的工作单位，并依法缴纳社会保险。残疾职工经医疗鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力，并符合提前退休条件的，可提前办理退休手续；大部分丧失劳动能力的可以办理退养。退养期间由企业发放生活费，并按规定为其足额缴纳社会保险费。
对下岗、失业并有求职愿望的残疾人，劳动保障部门要在国家政策规定范围内优先安排就业和公益性岗位。
各级各类职业技能培训机构要为残疾人的职业技能培训创造条件并提供减免费用的优惠和照顾。
第十条 鼓励和支持残疾人自谋职业。残疾人从事个体经营和开办医疗、保健按摩院(所)的，各级劳动保障、人事、卫生、工商、税务、国土资源、城管等部门应在政策允许的前提下优先为其办理各种许可手续，协助解决场地，并酌情减、免管理费用。
对持有《再就业优惠证》的残疾人从事个体经营的（国家限制的行业除外），自批准经营之日起3年内免收管理费、登记费、证照费和所得税。对经营困难的，减免个体工商户管理费和市场管理费。
各级国税部门对残疾人提供加工和修理修配劳务的，免收增值税；各级地税部门在征收税款时，应依法对残疾人从事经营活动给予减、免税优惠。
第十一条 各级民政部门对符合低保条件的城镇、农村残疾人，应优先为其办理最低生活保障手续；对生活特殊困难的残疾人，在规定范围内，应适当提高保障标准并视情况给予临时救助；对城镇残疾人特困户，可适当减免取暖费。对农村无依无靠、无生活来源、无劳动能力的残疾人，应优先列入“五保户”供养，符合条件的，优先送入敬老院。
第十二条 各级人民政府要将扶助贫困残疾人纳入当地的扶贫计划，重点安排，优先扶持。在安排扶贫资金时，对残疾人扶贫工作给予重点倾斜。各有关部门和群众团体要通过各种方式对贫困残疾人进行包扶。在各种扶贫活动中，要将贫困残疾人作为重点扶助对象。
符合贷款条件的从事种植业、养殖业、加工业的残疾人户和能够帮、带、辐射残疾人的企业及扶贫基地申请康复扶贫贷款，各级农行应优先为其办理。
各地农业技术服务机构应免费为农村残疾人户提供技术服务。
第十三条 新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑、居住区、社区活动场所，必须按照《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的要求进行规划、设计、施工和验收。
对无房的城镇残疾人困难户，各有关部门应优先为其解决解困房。分配给残疾人的住房，在楼层分配方面应对残疾人给予照顾。符合条件的城镇、农村残疾人申请建房时，各级国土资源管理、建设、公用事业管理等部门应优先为其办理许可手续，并减免各种费用。在为农村特困户建房和实施危房改造时，要把符合条件的农村特困残疾人户纳入其中，每年按一定比例帮助农村特困残疾人建设和修缮一批住房。
盲人免费乘坐市内公交车；肢体残疾人乘车时，其所携带辅助用具（轮椅等）免费。
第十四条 各级人民政府及所属部门要高度重视残疾人的来信来访工作，对残疾人提出的正当要求和反映的实际困难，应积极协调尽快予以解决或处理。
各级司法部门应积极指导、协调律师事务所、公证处、基层法律服务机构，为经济困难的残疾当事人减免收费，提供法律援助。对侵害残疾人合法权益的治安、刑事案件，各级公安部门应及时立案查处。
第十五条 本规定由朝阳市残疾人联合会负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。原《关于认真贯彻〈中华人民共和国残疾人保障法〉和〈辽宁省实施残疾人保障法办法〉的通知》（朝政发〔1994〕13号）同时废止。
第八届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命办法
全国人民代表大会常务委员会
第八届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命办法
（1993年3月20日第八届全国人民代表大会第一次会议通过）
根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，制定本次会议选举和决定任命办法如下：
一、第八届全国人民代表大会第一次会议，选举第八届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员；选举中华人民共和国主席、副主席；决定国务院总理的人选；决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；决定中央军事委员会副主席、委员的人选；选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。
二、全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中央军事委员会主席的人选，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选，由主席团提名，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单。
国务院总理的人选由中华人民共和国主席提名；国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选由国务院总理提名；中央军事委员会副主席、委员的人选由中央军事委员会主席提名。
三、第八届全国人民代表大会常务委员会组成人员的名额与第七届相同，为１５５人。
委员长、副委员长、秘书长提名２１人，实行等额选举。
委员实行差额选举，应选名额１３４人，提名１４１人，差额７人。
四、中华人民共和国主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，实行等额选举。
五、第八届全国人民代表大会第一次会议进行选举和决定任命，采用无记名投票方式。
六、选举全国人民代表大会常务委员会组成人员的选举票，分为“全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长选举票”、“全国人民代表大会常务委员会委员选举票”两张。
七、本次会议进行选举和决定任命，共投票９张，分别在三次全体会议上进行。
第一次全体会议，选举全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举中华人民共和国主席、副主席；选举中央军事委员会主席。
第二次全体会议，根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会副主席、委员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。
第三次全体会议，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。
八、在选举和决定任命时，收回的选举票或者表决票等于或者少于发出的选举票或者表决票，选举或者表决有效；多于发出的选举票或者表决票，选举或者表决无效，应重新进行选举或者表决。
每张选举票所选的人数，等于或者少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。
选举或者决定的人选得票数超过全体代表的半数，始得当选或者通过。
全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长的选举，中华人民共和国主席、副主席的选举，中央军事委员会主席的选举，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的选举，如有的候选人得票数不超过全体代表的半数时，依法由主席团另提人选，进行选举。
全国人民代表大会常务委员会委员的选举，获得全体代表过半数选举票的候选人的人数超过应选委员的名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票，以得票多的当选。如获得全体代表过半数选举票的当选委员的人数少于应选委员的名额时，不足的名额由主席团在没有当选的得票数较多的候选人中另提候选人（差额数不低于缺额委员名额的５％），在第二天进行补选；如果获得全体代表过半数选举票的候选人的人数仍然少于应补选的委员的名额时，不足的名额留待第八届全国人民代表大会第二次会议补选。
表决国务院组成人员的人选和中央军事委员会副主席、委员的人选，如有的人选得票数不超过全体代表的半数时，依法另提人选，再进行投票表决；如得票数仍不超过全体代表的半数，则暂不决定任命，在大会结束以后，再依法另提人选，提请第八届全国人民代表大会第二次会议或者第八届全国人民代表大会常务委员会审议决定。
九、对选举票上的候选人，代表可以表示赞成、可以表示反对，也可以表示弃权。表示反对的，可以另选他人；表示弃权的，不能另选他人。
在等额选举时，每提一名另选人，必须否决（反对）一名候选人。另选人数少于或者等于否决（反对）的候选人数，选举票有效；否则，该选举票为废票。
在差额选举时，必须在候选人中否决（反对）够差额选举所规定的差额人数，选举票有效；否则，该选举票为废票。如另提人选，则每提一名另选人，必须在否决（反对）够差额选举所规定的差额人数以外，再否决（反对）一名候选人，选举票有效；否则，该选举票为废票。
对表决票上的人选，代表可以表示赞成、反对或者弃权，但不能另提人选。
十、本次会议的６张选举票和３张表决票采用电子计算机计票（《写票、投票注意事项》附后）。代表需严格按照规定的办法和注意事项写票和投票。如计票系统出现意外故障，投票继续进行，投票后，改由大会工作人员人工计票。
十一、选举票和表决票用汉文和蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮７种少数民族文字印制。选举全国人民代表大会常务委员会组成人员的选举票，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长人选的表决票，因票面的限制，只能印汉文，不能印７种少数民族文字，对常务委员会组成人员候选人姓名、国务院副总理和国务委员人选姓名、国务院各部委名称和人选姓名，另印少数民族文字对照表，与选举票或者表决票同时发给少数民族代表，以便对照写票。
十二、在选举或者决定任命时，设秘密写票处。
十三、大会设监票人３２名（每个代表团推选一名），其中总监票人２名；总监票人由主席团在监票人中指定。总监票人和监票人在主席团领导下，对发票、投票、计票工作进行监督。
计票工作人员由大会秘书处指定。
十四、会场共设投票箱２２个，代表按座区分别到指定的票箱投票，不设流动票箱，不能委托投票。
十五、投票时，监票人首先在自己的座区投票，随后主席团成员和其他代表按座区依次投票。
十六、投票结束后，当场打开票箱取出选举票或者表决票，并由总监票人将电子计算机计算的实际投票张数报告大会执行主席，由大会执行主席宣布选举或者表决是否有效。
十七、计票完毕，总监票人向大会执行主席报告选举或者表决结果，由执行主席向大会宣布。
十八、本选举和决定任命办法，经第八届全国人民代表大会第一次会议全体会议通过施行。
关于开展危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作的通知
国家安全生产监督管理局
国家安全生产监督管理局文件
安监管管二字［2003］50号
关于开展危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，中央管理有关企业：
为深化危险化学品安全专项整治工作，全面掌握危险化学品生产、储存企业的安全生产状况，实现分类指导、突出重点、强化监管的目的，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和2003年全国安全生产工作会议精神，国家安全生产监督管理局（以下简称国家局）决定开展危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作。现将有关事宜通知如下：
一、评估工作的指导原则
认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，尊重客观，实事求是；坚持标准，依法评估；突出重点，整体推进；统一领导，分级实施。与此同时，把评估工作同贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关安全生产法律、法规结合起来，着眼于建立安全生产长效机制，推进企业加强安全基础工作。
二、评估工作的组织与实施
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监管部门）对辖区内的危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作实行统一组织；各级安全生产监督管理部门分级负责实施。根据生产、储存企业的规模和危险的程度，可分别采取组织专家组评估和委托具有国家局认可资质的安全评价机构开展评估的方式。
三、评估的范围、重点、内容和目标
评估的范围是全国合法的危险化学品生产、储存企业；评估的重点要放在安全生产工作基础薄弱、事故多发、隐患严重、重大危险源集中的地区及其生产、储存企业；评估的内容侧重从基础管理工作、基本条件、安全技术措施等方面进行综合评估；评估的总体目标是：在今年11月底前，各地要完成辖区内70%以上危险化学品生产、储存企业的评估工作。
四、评估标准与评估结果划分
危险化学品生产、储存企业评估指标包括企业安全管理评估指标和安全技术措施评估指标，评估总分为100分（具体评估标准详见附件2）。各地可结合危险化学品安全管理专项整治的实际情况，对评估标准进行细化；通过评估，按照危险化学品生产、储存企业安全评估等级划分标准（见附件3），将危险化学品生产、储存企业安全评估结果划分为“好”、“一般”、“差”和“不合格”四个等级。
凡依法关闭或吊销工商营业执照的危险化学品生产、储存企业，一律不进行评估。在危险化学品安全管理专项整治工作中，停产整顿不合格的，划分为“不合格”级；责令限期整改的，划分为“差”级；验收和整改合格的，按照评估分数进行等级划分。
五、时间安排
（一）4月底前，各省级安全生产监管部门要完成本辖区评估工作方案及计划的制定工作，并报国家局备案。同时要开展宣传、培训和部署工作，使生产、储存企业和评估人员充分了解、掌握评估标准、程序和要求。
（二）5月底前，危险化学品生产、储存企业对照评估标准和等级划分标准，对本企业的安全生产现状进行自评，并向当地市级以上安全生产监督管理部门提交本企业安全自评结果（填报附件1、2）。
（三）6月至11月，根据危险化学品生产、储存企业上报的自评结果，各级安全生产监督管理部门组织开展评估工作。在此期间，请各省级安全生产监管部门每月将评估工作的进展情况报国家局。
（四）7月，国家局开始对各地评估工作进行督查。
（五）12月底前，各省级安全生产监管部门对安全评估工作进行总结，并向国家局提交总结报告。
六、评估工作要求
各级安全生产监督管理部门要高度重视评估工作，切实加强领导，精心组织，狠抓落实。突出重点，明确分工，落实责任，强力推进。要严格按照评估标准、工作程序，严肃认真地进行，确保评估质量，绝不能走过场。要把评估做为深化整治的重要内容，把二者有机地结合起来，切实做到相互促进。要抓紧时间，加快进度，确保按计划完成评估工作。要加强监督检查，及时发现问题，及时解决问题，确保评估工作顺利进行。
附件：1.企业基本情况表
2.安全评估标准
3.安全评估等级划分标准
二○○三年四月十一日