安徽省黄山市人民政府办公室


关于印发黄山市预防森林火灾办法的通知

黄政办〔２００５〕７３号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市预防森林火灾办法》经市政府第38次常务会议审议通过，现印给你们，请各地认真贯彻执行。

黄山市人民政府办公厅
二○○五年八月三十日



黄山市预防森林火灾办法

第一条　为有效预防森林火灾的发生，保护人民生命财产和森林资源的安全，维护自然生态平衡，构建和谐黄山，根据国务院《森林防火条例》和《安徽省森林防火办法》等有关森林防火法规的规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条　市、县（区）、乡（镇）人民政府应当设立森林防火指挥部，由政府主管领导任指挥长，有关部门领导为成员，负责本行政区的森林防火工作。市、县（区）的森林防火指挥部办公室设在林业行政主管部门，与同级森林公安机关合署办公，配备专职干部，负责森林防火的日常工作；乡（镇）的森林防火指挥部办公室设在政府办公室，确定专人负责；风景区、自然保护区、森林公园、国有林场及其它有林单位，均应设立森林防火工作部门，负责辖区森林防火工作。
第三条　县（区）中心城区内非属林业主管部门规划管理的林地、山场的森林防火工作，由有林山管辖权的部门负责；林地以外可能引发森林火灾的农事用火由各乡（镇）人民政府负责，各级农业部门加强指导、管理。
第四条　县（区）与县（区）、乡（镇）与乡（镇）的行政区交界林区，应当建立森林防火联防组织；风景区、自然保护区、森林公园、国有林场和有林单位应当建立毗邻地区森林防火联防组织。联防组织应商定牵头单位，确定联防区域，规定联防制度和措施，定期召开会议，检查、督促联防区域的森林防火工作。
第五条　有林的和林区的基层单位，应当根据需要配备专职或兼职护林员，每100公顷有林地至少配备1名专职或兼职护林员，负责巡护森林，管理林区野外用火，及时报告森林火情。连片林地面积在5000公顷以上或不足5000公顷而实际需要的风景区、自然保护区和重点林区单位，均应建设防火了望塔，配备专职人员和观测仪器、通讯设备，加强了望监测。乡（镇）和其他有林单位（基层组织），应当配备地面巡护设备，加强巡逻管护。
第六条　各地新造林地要按标准配套建设生物防火林带。在林区建设的各类工程、设施，必须开设防火隔离带或营造生物防火林带，设置森林防火宣传标识等配套森林防火基础设施。县（区）级森林防火办公室要加强对生物防火林带工程建设的检查、监督，确保防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，逐步形成林火阻隔网。
第七条　各级森林防火指挥部应当组织有森林防火任务的地方和单位，在进入林区的醒目处设置森林防火固定宣传、警示标志或刷写、悬挂标语。在防火期内，组织车辆深入林区巡回宣传，发放宣传单，并实行宣传单逐户签收制度。
第八条　交通、旅游主管部门应当对在林区从事客、货运输的业主、司乘人员、导游和旅（游）客进行防火安全知识宣传、教育，禁止在林区随意丢弃火种。
第九条　通过林区的高压电缆、电线，输电、供电单位应采取防火措施，定期进行巡线检查，及时消除隐患，以防引发森林火灾。
第十条　各乡（镇）人民政府、行政村、组对辖区内的未成年人、老年人及弱智人员要落实监护人，实行专人监护，专人盯控，防止其在林区野外随意用火；外来精神病患者、乞讨者由民政部门和乡（镇）人民政府实施护送、救助，防止其随意用火和放火烧山。公安、卫生、交通、铁道、城管等部门应当在各自职责范围内予以配合。
第十一条　市、县（区）、乡（镇）人民政府及行政村应当组织划定森林防火责任区，建立森林防火责任制度，确定森林防火责任单位和责任人，定期进行检查。
第十二条　各风景区、自然保护区和重点林区单位，应当根据实际需要，依法设立防火检查站，配备专职人员，负责对入山的车辆和人员进行森林防火安全检查。
第十三条　每年10月1日至翌年4月30日为全市森林防火期，冬至至清明为森林防火戒严期。县（区）级以上人民政府根据需要，可以决定本行政区域提前进入或者推迟结束森林防火期、森林防火戒严期，划定森林防火戒严区，发布森林防火戒严令，禁止在戒严区内携带火种和野外用火。
第十四条　在森林防火期内，禁止野外用火。下列确需用火的，必须遵守以下规定：
（一）炼山造林、烧荒开垦、烧牧场、烧防火道等用火，由县（区）级人民政府或者其授权的单位批准，发放生产用火许可证，并通知有关乡（镇）人民政府。
（二）烧灰积肥、烧田埂、烧窑（炭）等用火，由村级森林防火组织批准，发放生产用火许可证。经批准用火的，必须有专人负责用火安全，事先开好防火隔离带，组织足够的扑火人员和配备相应的扑火工具，有组织地在火险等级3级以下的天气用火；用火后，必须熄灭余火，并安排人员看守用火现场，人员撤离需经原批准单位同意，防止复燃走火。
第十五条　县（区）、乡（镇）人民政府、行政村及风景区、自然保护区、森林公园、国有林场及有林单位应当建立半专业应急扑火队伍。其中乡（镇）以上的扑火队伍人数应达到30－50人；风景区、自然保护区、森林公园及国有林场扑火队伍人员应达到20—30人；行政村及其它有林单位扑火队伍人员应达到20人。各类扑火队伍应按森林防火任务大小，配齐配足扑火机具，并根据损耗情况及时补充。
第十六条　县（区）、乡（镇）的森林防火指挥部要在冬至、春节前、清明等重点节气和风景区、自然保护区及重点林区的坟山、坟场等重点部位，组织专门力量进行巡查、监控和死看硬守，杜绝一切火种进入山林，禁止一切野外火源。在重点时段、重点节气的高火险天气，各地各级扑火应急队伍要相对集中待命，确保快速集结、快速出击。
第十七条　各级森林防火组织要加强森林防火监督、检查，发现问题，及时发出整改通知，督促整改。
第十八条　乡（镇）人民政府要指导和协助有林的行政村、组，制定切实可行的村规民约，落实森林防火防范措施,并将村两委、村民小组长的森林防火预防和扑救责任列入其中，同时作为乡（镇）年终考核和村民罢免的依据。同时，村规民约应报乡（镇）和县级林业主管部门备案。
第十九条　各级森林防火指挥部要设立防火物资仓库，配备必要的防火器材、交通运输工具和通讯联络等设备，建立使用管理制度，森林防火期内不得挪作他用。其中黄山风景区森林防火指挥部物资储备仓库不得少于3个，每个仓库面积不得小于30平方米，扑火物资储备不得少于10万元，常备工具车和指挥车不得少于一辆；县（区）级以上森林防火指挥部物资储备仓库不得小于30平方米，扑火物资储备不得少于5万元，常备工具车和指挥车不得少于一辆；乡（镇）、自然保护区及省级重点森林火险单位（不含黄山风景区）的物资仓库不得小于20平方米，扑火物资储备不得少于2万元，并确定必要的交通运输工具和通讯设备；其他有林单位的物资仓库不得小于10平方米，并配备必要的扑火物资；各级森林防火指挥部成员单位应按照职责分工，落实应急措施所必须的装备和后勤保障。
第二十条　各级森林防火指挥部要组织力量对辖区内的坟墓进行一次全面清理和登记造册，逐户签订防火保证书，增强管理和监控能力。各县（区）民政部门要加快殡葬改革的步伐，在乡（镇）、村规划建设一批公益性公墓，逐步推行树葬、草坪葬等生态葬法，大力倡导鲜花祭祖等文明的祭奠方式。乡（镇）的行政村、组要利用荒山脊地，划定固定山场，集中埋葬，并深埋不留坟头和植树为碑；对原有旧坟要逐步迁移到集中坟山或公益性公墓。在加快殡葬改革步伐和倡导文明祭祖方式的同时，各地要在相对集中的坟山、坟场入山道口设立焚烧池，规范祭奠焚烧行为。
第二十一条　各级森林防火指挥部应按照分级培训的办法，分别对下一级分管森林防火领导、防火办工作人员及扑火指战员进行业务培训。对分管领导、防火办工作人员的业务培训每年不少于一次；对扑火指战员的业务、技能、体能、演练、自救培训等每年不少于两次。
第二十二条　各级扑火队伍应制订队员通讯联络方案和请假制度，确保发生火情能“招之即来、来之能战”。在森林防火期的高火险天气和防火戒严期，县（区）级以下扑火队员不得远离生产、生活区域，每日加强相互之间的联络。如有外出，必须履行请假制度；县（区）级及有林单位的扑火队伍，在冬至、清明等重要节气和时段，应相对集中食宿，随时待命。
第二十三条　县（区）级以上森林防火指挥部要充分利用短波、超短波等通讯手段，组建确保本行政辖区内无盲区、无死角的通讯网络。
第二十四条　森林防火期内，各级气象部门要每日发布森林火险等级预报和干旱预警警报。报纸、广播、电视部门要把森林防火宣传工作作为政府公益事业，及时公布森林火险天气预报和高火险天气警报，滚动播发森林防火宣传标语、新闻、政策和法律法规，加大正反典型案例的报道力度，更好地发挥警示和教育作用，增强全民防火意识。
第二十五条　各地教育部门要在学校安排森林防火安全课，普及安全防火、避火知识的教育，全面开展“上一堂森林防火知识课、出一期森林防火黑板报、写一篇森林防火作文、刷一条森林防火标语、带一个森林防火口信回家”的学教活动，扩大森林防火知识的知晓率和覆盖面，把预防森林火灾从小学生抓起落到实处。
第二十六条　乡（镇）人民政府要组织、指导各行政村、组在森林防火期实行防火传令牌制度，逐户逐日传递森林防火值日牌，提醒和警示村民注意森林防火。
第二十七条　进入森林防火期，各级森林防火指挥部办公室要坚持24小时值班和领导带班制度。值班人员必须熟习情况，熟练掌握值班设备的操作，保证政令、信息畅通。高火险天气，带班领导要实行跟班制，值班人员要定时、不定时查岗，并做好值班记录，确保各级防火值班人员无缺岗、漏岗。
第二十八条　防火期内的3级火险天气，各级森林防火指挥部应执行每日火情单报制度（每天下午的17时上报）。冬至、清明前后和4级以上火险天气，各级森林防火指挥部应执行每日火情双报制度（分别为14：00和17：00），发生火灾随时报告。火情报告内容为火灾次数、起火地点、时间、原因、扑救情况、过火面积、损失及伤亡情况等。
第二十九条　各级人民政府要建立稳定的森林防火投入机制，将森林防火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算。各级财政部门要及时拨付政府批准安排的防火扑火经费，并加强资金的使用管理、审计监督和项目建设的跟踪检查，保证国家和地方各级投入的森林防火资金足额到位，充分发挥效益。
第三十条　市、县（区）、乡（镇）、行政村、组要层层签订森林防火责任状。联系县（区）、乡（镇）、行政村的森林防火指挥部成员单位和乡（镇）联村干部，要经常深入责任区，帮助解决实际困难，确保各项预防森林火灾的组织、任务、措施落实到部门、单位、人员直至山头地块，形成齐抓共管、人人有责的预防控制网络。
第三十一条　各级森林防火指挥部及其成员单位都要落实预防森林火灾的工作机制，明确分工，各司其职，密切配合，共同完成预防森林火灾的任务。
第三十二条　本办法自发布之日起施行。


河南省濮阳市人民政府


濮政〔2008〕73号
濮阳市人民政府关于印发濮阳市城市基础设施配套费征收管理办法的通知

各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市城市基础设施配套费征收管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十一月二十八日


濮阳市城市基础设施配套费征收管理办法


第一条 为规范城市基础设施配套费（以下简称城市配套费）的征收、使用和管理，促进城市基础设施建设，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 城市配套费是指按城市总体规划要求，为筹集城市基础设施建设资金所收取的专项费用。

第三条 凡在我市城市规划区内（不含濮阳县所辖老城片区、清丰县所辖马庄桥片区）新建、扩建和改建建设项目的单位和个人，均应按照本办法缴纳城市配套费。

第四条 城市配套费由市财政局和市规划局负责征收，实行联合审批制度。各县人民政府开征城市配套费，应向市人民政府提出申请，经批准后施行。

第五条 城市配套费按建设项目的建筑面积计征，征收标准为每平方米90元。其中：
（一）新建、扩建和改建的各类建设项目，按建筑面积征收。
（二）原享受减免城市配套费优惠政策的建设项目若发生用途改变，按改变用途后建设项目的建筑面积征收。
（三）经行政执法部门处罚后予以保留的违章建设项目，按规定标准补缴城市配套费。

第六条 建设单位和个人应当在办理《建设工程规划许可证》前，到濮阳市建设行政服务中心办理城市配套费缴费手续。

第七条 市热力公司、天然气公司凭建设单位或个人缴纳城市配套费的相关单据办理入网手续。对未缴、少缴城市配套费而申请入网的项目，应通知其按现行标准补缴城市配套费。本办法实施前已领取《建设工程规划许可证》的项目，按原标准补缴。

第八条 城市配套费减免政策
（一）凡属国家、省人民政府文件规定减免的除住宅类以外的其他建设项目，按国家、省人民政府的规定执行。
（二）凡属国家、省人民政府文件规定的廉租房、经济适用房及其他享受减免政策的住宅类建设项目，按收费标准减半征收。
（三）凡属财政投资项目一律不予减免，应缴城市配套费按投资渠道列入投资预算。
（四）凡属经营性项目一律不予减免。
第九条 城市配套费减免或缓缴申报审批程序
（一）符合本办法第八条减免规定的建设项目，由建设单位或个人提出申请，经征收机关提出审核意见，报市人民政府常务
副市长审批。

（二）其它建设项目原则上不予免缴；个别因特殊情况而申请减缴、缓缴的建设项目，由征收机关提出意见，报市人民政府
常务会议研究决定。

申请减免的建设项目须在市人民政府常务副市长签批前或市人民政府常务会议研究前办理《建设工程规划许可证》的，应先按规定标准缴纳城市配套费。

（三）征收机关依据确认减、免、缓缴城市配套费的市人民政府常务副市长签批意见或市人民政府常务会议纪要，办理减、免、缓缴或退库手续。

第十条 征收机关应按规定到同级价格主管部门办理《收费许可证》，公开收费项目和收费标准，并使用省财政厅统一监制的
《河南省行政事业性收费基金专用票据》。

第十一条 城市配套费收入属于政府非税收入，应严格执行“收支两条线”管理政策，所收资金全部缴入国库，支出专项用于
城市基础设施建设。

第十二条 征收机关要建立健全规章制度，严格按规定的收费范围、标准、程序收取城市配套费，不得随意提高或降低收费标准、自立收费项目，扩大或缩小收费范围。违反本办法规定，擅自批准减、免、缓缴，或不经办理缴费手续擅自发放《建设工程规划许可证》的，追缴应当上缴的城市配套费收入，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第十三条 建设单位或个人未按本办法第五条、第六条和第七条的规定及时、足额缴纳城市配套费，应当在征收机关规定期限内予以补缴。否则，按《财政违法行为处罚处分条例》相关规定严肃处理。

第十四条 价格、财政、建设、审计、监察等部门应加强对城市配套费征收、使用和管理的监督检查，确保城市配套费管理政策的贯彻落实。

第十五条 按本办法开征城市配套费后，原“城市基础设施配套费”、“供热工程筹资”、“天然气管网基础设施投资”、“供水增容费”停止收取。

第十六条 本办法自2008年12月1日起施行。市人民政府或其职能部门以前发布的相关规定与本办法不一致的，按本办法执行。