安徽省芜湖市人民政府办公室


芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市市区居民医疗救助暂行办法的通知
芜政办〔2007〕29号




各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位:

开展市区居民医疗救助，是我市二十三项民生工程之一。为加强领导，搞好组织实施工作，经2007年4月15日市政府第48次常务会议审议通过，现将《芜湖市市区居民医疗救助暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



二OO七年五月二十一日



芜湖市市区居民医疗救助暂行办法



第一章 总 则

第一条 为了完善市区医疗救助制度，缓解市区居民因医治重大疾病造成的生活困难，根据安徽省《城乡特困群众医疗救助实施意见》和市委、市政府关于加快推进城乡社会救助体系建设的目标和要求，特制定本办法。

第二条 市区居民医疗救助(以下简称医疗救助)是市、区人民政府对治疗大病实际负担医疗费用（以下简称医疗费）较大、造成生活严重困难的市区居民给予一定经济补助的救助制度。

第三条 医疗救助坚持政府救助与社会帮扶相结合的方针，实行政府领导、民政部门主管、有关部门参与的工作机制，遵循属地管理的原则。

第四条 市民政部门是本市医疗救助的行政管理部门，负责检查、指导和管理全市医疗救助工作;区民政部门是医疗救助的实施主体，具体承办本辖区医疗救助审批和管理工作，所需工作经费由区人民政府负责解决。

市、区分别成立医疗救助管理办公室，负责协调医疗救助工作。同级民政、财政、劳动和社会保障、卫生部门为办公室成员单位，办公室设在民政部门，民政部门分管负责人任办公室主任。财政部门负责筹集并按时拨付医疗救助资金，安排必要的工作经费，会同民政部门研究制定医疗救助资金管理办法。劳动和社会保障、卫生、审计、监察等部门按照各自的工作职责，协同做好市区居民医疗救助工作。

第二章 救助对象和范围

第五条 持有本市市区常住户口且治疗本办法第六条所列疾病的下列居民适用本办法：

（一）最低生活保障对象（含农村“五保户”，以下统称低保对象）；

（二）其他因医疗费符合本办法第九条第三项规定金额、家庭生活发生严重困难的居民（以下简称非低保对象）。

第六条 医疗救助的疾病范围

（一）恶性肿瘤（含白血病）、再生障碍性贫血、急性脑中风、肾功能衰竭（尿毒症）、严重心脏病、重症肝炎及其并发症、艾滋病、晚期血吸虫病、重症精神病；

（二）“三无”人员所患其它疾病；

（三）应当救助的其它疾病。

第七条 因违法犯罪、自残自杀、打架斗殴、酗酒、吸毒、交通事故、医疗事故、工伤事故、突发公共卫生事件等所发生的医疗费用不适用本办法。

第三章 救助形式和标准

第八条 根据城镇居民医疗保障（以下简称居民医保）和新型农村合作医疗经办机构征缴保费当月低保对象、重点优抚对象在册人数和下列补助标准，资助参加居民医保或新型农村合作医疗：

（一）按《芜湖市城镇居民医疗保障暂行办法》确定补助个人负担资金的标准，资助低保对象和重点优抚对象参加居民医保；

（二）按新型农村合作医疗个人负担资金的标准，资助低保对象和重点优抚对象参加新型农村合作医疗。

未参加或不具备条件参加职工基本医疗保险的低保对象应当参加居民医保或新型农村合作医疗。

第九条 治疗本办法第六条所列疾病的，给予定额救助，其中第一项所列疾病患者每人全年累计救助金额最高为20000元；第二项、第三项所列疾病患者每人全年累计救助金额最高为10000元：

（一）低保对象患者参加居民医保或新型农村合作医疗的，其医疗费按70％救助；未参加居民医保或新型农村合作医疗的，其医疗费按50％救助；

（二）低保对象患本办法第六条第一项所列疾病接受初次治疗、申请医前（中）救助的，可以给予5000元救助，医前（中）救助金可以直接拨给患者就诊的医院；享受医前（中）救助后，重新申请按医疗费一定比例救助的，其医前（中）救助金应合并计入全年累计救助金额；

（三）非低保对象患者参加居民医保或新型农村合作医疗的，其医疗费超过家庭当年收入2倍（不含2倍）的部分按50％救助，未参加居民医保或新型农村合作医疗的，其医疗费超过家庭当年收入2倍（不含2倍）的部分按40％救助；

（四）非低保对象单人医疗费未超过家庭当年收入2倍的，其家庭多个成员当年治疗本办法第六条第一项所列疾病的医疗费合计超过家庭当年收入2倍（不含2倍）的部分按45％救助，累计救助金额最高为20000元；

（五）“三无”人员在定额救助最高限额内按医疗费全额救助。第十条低保对象住院治疗未经市民政部门确认给予定额救助的其它疾病、住院医疗费达到市区低保标准10倍的，可以给予小额临时救助。小额临时救助金额每人全年最高为500元。

第十一条 对享受定额救助后确有严重困难的，经街道办事处（镇人民政府）和区医疗救助管理办公室逐级审查后报市医疗救助管理办公室。市医疗救助管理办公室根据申请人家庭实际和市区医疗救助资金支出情况，决定是否给予二次救助。二次救助金额最高为5000元。

第四章 申请、审批程序和材料

第十二条 市区居民申请医疗救助，应当由户主或家庭其他主要成员向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请，书面申请和相关材料递交户口所在地居（村）民委员会。户口所在地与居住地不一致的，向居住地街道办事处或镇人民政府提出书面申请，书面申请和相关材料递交居住地居（村）民委员会。

第十三条 审核审批程序

（一）居（村）民委员会接到申请书和相关材料后，5日内完成调查审核并向街道办事处或镇人民政府上报；

（二）街道办事处或镇人民政府接到申请后，3日内完成复审，对同意上报待批准的申请人，交由受理申请材料的居（村）民委员会公示，对公示无异议的，应当于公示结束后的2日内上报区民政部门；

（三）区民政部门接到上报材料后，在3日内完成审批并将符合救助条件的送同级财政部门复核；对不符合救助条件的，应当书面通知申请人并说明理由；

（四）区财政部门应当在3日内完成复核并将复核无异议者的救助资金划拨到区民政部门医疗救助资金专账；

（五）区民政部门在财政部门医疗救助资金划入后的2日内，将医疗救助金发放给申请人。医疗救助金可以通过金融机构发放。对申请医前（中）救助的，应当在7日内完成审核、审批和救助金发放工作。

第十四条 居（村）民委员会公示时间为3天，公示的内容包括：

（一）申请人和患者姓名、家庭住址；

（二）是否低保对象；

（三）非低保对象家庭年收入；

（四）医疗费金额；

（五）市、区医疗救助管理办公室监督电话；

（六）其它应当公示的内容。

第十五条 申请医疗救助应当提供下列相关材料：

（一）户口簿、患者公民身份证及其复印件；

（二）低保对象的芜湖市市区居民最低生活保障证件及其复印件；

（三）非低保对象家庭共同生活成员的户口复印件、收入证明（工资单复印件），法定就业年龄内无工资收入的，由受理申请材料的居（村）民委员会出具证明、在校学生由所在学校学籍管理部门出具证明；

（四）患者是否参加居民医保（或职工基本医疗保险）或新型农村合作医疗的证明（由医保、新型农村合作医疗经办机构出具）；

（五）医疗机构诊断证明材料、住院或门诊病历、出院小结、医疗费用收据（或发票）及其明细清单或各类赔付、报销分割单；申请医前（中）救助的，只需提供医疗机构诊断证明材料；

（六）家庭成员所在单位或相关部门帮扶情况证明（分别由家庭成员所在单位或相关部门、受理申请材料的居民委员会或村民委员会出具）；

（七）医疗机构转诊证明和医疗救助管理机构批准证明；

（八）外购药品应提供本市二级以上非营利性医院的相应病历、医师处方和本市医保定点药店的购药发票及其小票。

上述相关证明需要有关单位和部门出具的，有关单位和部门应当免费出具。

第五章 资金来源与监管

第十六条 医疗救助资金通过财政安排、社会捐助等渠道筹集。

（一）年度实际支出医疗救助资金由市、区两级按1∶1比例承担；

（二）市、区财政部门应建立医疗救助资金专户，每年结合其他筹资渠道，统筹安排医疗救助资金预算；

（三）区级财政负责按时全额支付医疗救助资金，市级财政根据承担比例和区财政实际支付医疗救助资金情况拨付资金，年终清算；

（四）资助参加居民医保或新型农村合作医疗的资金，由区民政部门提出资助对象名单会商同级财政部门后，由区财政部门从医疗救助资金专户核拨至居民医保或新型农村合作医疗经办机构资金专户；

（五）民政、财政、审计、监察等部门负责监督检查医疗救助资金的管理和使用情况，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用。第十七条有关单位、组织和个人应如实提供所需情况，配合医疗救助的调查；对违反有关规定、营私舞弊者，按相关规定予以严肃处理；对不符合医疗救助条件者违规给予医疗救助的，市级财政不承担违规支付的医疗救助资金；对骗取医疗救助资金的，由区民政部门追回,并取消其自追回救助资金之日起1年内享受医疗救助的资格。

第六章 附则

第十八条 就（转）诊医院及医疗费和外购药品范围

（一）医疗救助对象的疾病诊断证明材料应当由本市内二级以上非营利性医院（综合性医院、专科医院）出具，其中恶性肿瘤应当由二级甲等以上非营利性医院出具；

（二）需要转往外地治疗的，应当由本市内三级以上非营利性医院出具诊断证明，并经区医疗救助管理办公室批准；

（三）医疗费应当是在本市内一级以上非营利性医院或社区医疗服务中心就诊发生的，并符合居民医保（或职工基本医疗保险）或新型农村合作医疗用药、医疗项目和医疗服务设施目录；

（四）除“三无”人员外，所有救助对象的门诊检查（验）费均不列入医疗费范围；

（五）外购药品应当在本市医保定点药店购买并符合居民医保（或职工基本医疗保险）或新型农村合作医疗用药目录；其购药发票应当附有相应的购药小票和本市内一级以上非营利性医院相应的病历、医师处方。

第十九条 有关名词解释

（一）“‘三无’人员”是指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人（抚养人或扶养人）或法定赡养人（抚养人或扶养人）丧失赡养（抚养或扶养）能力的居民；

（二）“重点优抚对象”是指残疾军人、在乡复员军人、烈士和因公牺牲军人及病故军人家属、带病回乡退伍军人；

（三）“实际负担医疗费用”指扣除各类医疗保险报销（赔付）和有关单位报销、补助及社会帮扶金额后剩余医疗费用；

（四）“家庭当年收入”是指非低保对象家庭所有共同生活成员当年全部收入，计算公式为：申请医疗救助时该家庭前三个月的平均月收入×12（工资收入证明低于本市最低工资标准的，按本市最低工资标准计算），家庭资产及其收益扣除维持家庭成员基本生活必需所剩部分，视为家庭当年收入；

（五）“诊断证明材料”是指由二级以上非营利性医院出具的诊断结论及其相应的检查（验）报告、资料等。

第二十条 本办法具体适用中的问题由市民政部门负责解释。

第二十一条 各县人民政府可参照本办法，结合实际，制定本县的城镇居民医疗救助办法，并组织实施。

第二十二条 本办法自发布之日起施行，原《芜湖市市区城市居民最低生活保障对象医疗救助办法》（二OO五年四月十九日第12号市政府令）和《芜湖市人民政府办公室关于转发市民政局〈芜湖市市区居民因病致贫救助办法〉的通知》（芜政办〔2005〕9号）同时废止。






广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区入境出境机动车辆及驾驶员管理办法（修正）
广西壮族自治区人民政府


1994年8月26日桂政发(1994)70号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正

第一章 总 则
第一条 为加强入境出境机动车辆及驾驶员管理，保障边境口岸、道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定，结合本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 凡从本自治区边境口岸或通道入境出境机动车辆和驾驶员，必须遵守本办法。但我国政府与毗邻国家政府或自治区政府与毗邻国省区政府有协定的，按协定执行。
第三条 本办法所称的机动车，是指道路上行驶的各种汽车、电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械。
第四条 本办法由自治区公安交通管理部门负责实施。

第二章 入境机动车管理
第五条 境外机动车入境，车主或者代理人必须按下列规定向入境口岸、通道所在地的公安交通管理部门的发证机关（以下简称发证机关），申请入境机动车专用号牌和行驶证（以下简称号牌和行驶证）或《广西壮族自治区境外车口岸货场通行证》（以下简称《货场通行证》）：
（一）持有我国有关组织、接待或代理单位证明和有效的国外机动车号牌和行驶证，填写《机动车登记申请表》；
（二）有准许入境的证明材料；
（三）经发证机关对入境机动车进行安全技术检验，符合ＧＢ7258－87《机动车运行安全技术条件》；
（四）交纳检验费和牌证费；
（五）办理第三者责任保险。
符合前款规定的，由发证机关核发号牌和行驶证。行驶证应填写行驶区域、线路和有效日期。入境机动车仅到边贸货场的，由发证机关核发《货场通行证》。
第六条 入境机动车必须按发证机关指定的位置安装号牌或粘贴《货场通行证》，同时悬挂国外机动车号牌，并随车携带行驶证。
号牌、行驶证及《货场通行证》不准转借、涂改、冒领、伪造。
第七条 境外机动车车主或代理人申领的号牌和行驶证有效期满后，应当交还发证机关。需要延长时，按第五条规定重新申领。
第八条 境外车辆出境时，须将号牌、行驶证和《货场通行证》交还发证机关。在号牌和行驶证有效期内又入境的，经发证机关审验后，发给原车号牌和行驶证。
第九条 号牌、行驶证和《货场通行证》在有效期内损坏的，车主或代理人应当将损坏的牌证交回发证机关，填写《号牌、行驶证换发申请表》，换领新牌证，并交纳换证费用；遗失的，车主或代理人应当及时向发证机关报失，并按第五条规定重新申领。

第三章 入境驾驶员管理
第十条 境外机动车驾驶员驾车入境，必须到入境口岸、通道所在地发证机关申领临时驾驶证件后，方准在本自治区道路上驾驶机动车辆。
第十一条 驾车行驶范围超过口岸货场、停车场和经常入境的境外驾驶员，应按下列规定申领《中华人民共和国临时驾驶证》（以下简称《临时驾驶证》）：
（一）交验有效的入境证件、签证和境外机动车驾驶证件；
（二）领填《中华人民共和国临时驾驶证申领表》，同时交二张二寸近期半身免冠正面相片；
（三）参加学习中国交通法规一至二小时，测试道路驾驶技术合格；
（四）交纳培训、考试、办证费。
符合前款规定的，发给与境外驾驶证件准驾记录相符的《临时驾驶证》。境外驾驶员领取《临时驾驶证》时，应将境外驾驶证件交给发证机关保管。《临时驾驶证》须随身携带。
第十二条 境外驾驶员仅驾车到边境口岸货场和停车场的，经组织学习我国道路交通规则并交纳培训费用后，由发证机关在《货场通行证》上签注驾驶员姓名、入境证件和驾驶证号码并签章，即可驾车到指定货场或停车场。
第十三条 持《临时驾驶证》的境外驾驶员，不得驾驶与《临时驾驶证》准驾车辆不相符的车辆。
第十四条 境外驾驶员出境时，必须将《临时驾驶证》交回发证机关，领回境外驾驶证件。出境后在《临时驾驶证》有效期内又入境的，经发证机关审验后，发回原《临时驾驶证》。
第十五条 《临时驾驶证》期满后需延用的，驾驶员应当在期满前五天内到发证机关按下列规定申请换证：
（一）填写《中华人民共和国临时驾驶证换证表》；
（二）由发证机关对其前期交通安全情况进行审核；
（三）交纳换证费和审验费。
符合前款规定的，由发证机关收回注销原《临时驾驶证》，核发新的《临时驾驶证》。
第十六条 境外驾驶员在其《临时驾驶证》有效期满后，超过半年又驾车入境的，按本办法第十一条规定重新申领《临时驾驶证》。
第十七条 《临时驾驶证》在有效期内损坏的，持证人应将损坏的《临时驾驶证》交回原发证机关，换领新证，并交纳换证费用；遗失的，按本办法第十一条（一）、（二）、（四）项规定向原发证机关申请补办。
第十八条 入境的境外机动车辆需要由我国驾驶员驾驶的，须由我国的接待或代理单位代为聘用驾驶人员。受聘人应持身份证、正式驾驶证和聘用单位证明到发证机关领取《广西壮族自治区境外机动车临时驾驶证》后，方准驾驶外车。
第十九条 对持《临时驾驶证》的境外驾驶员，发证机关一律不办理异动手续。

第四章 出境机动车管理
第二十条 我国的出境机动车，必须按以下规定到出境口岸、通道所在地发证机关办理车辆出境手续：
（一）凭准许出境的有关证明、机动车行驶证，领填《广西壮族自治区机动车出境登记表》；
（二）出境机动车必须符合现行车辆管理有关规定的要求，并经安全技术检验合格；
（三）交纳牌证费和检验费。
符合前款规定的，发给《广西壮族自治区机动车辆出境标志》（以下简称《出境标志》）和《广西壮族自治区机动车辆出境证》（以下简称《出境证》）。《出境标志》和车辆号牌同时使用，《出境证》须随车携带。
第二十一条 出境机动车入境时，须将《出境标志》和《出境证》交回原发证机关，在《出境标志》和《出境证》有效期内复出境的，经发证机关审验后，发给原《出境标志》和《出境证》。经常出入境的，在《出境标志》和《出境证》有效期限内只办理登记手续，不收回《出境标志
》和《出境证》。
第二十二条 《出境标志》和《出境证》损坏的，应持被损坏的《出境标志》和《出境证》到原发证机关更换并要交纳换证费用。《出境标志》和《出境证》遗失或有效期满需再出境的，按本办法第二十条规定重新申领。

第五章 出境驾驶员管理
第二十三条 每辆出境的机动车可以配一至二名驾驶员。驾车出境的驾驶员必须按以下规定到出境口岸、通道所在地发证机关办理驾车出境手续：
（一）交验准许出境的有关证明、有效正式驾驶证，领填《广西壮族自治区机动驾驶员出境登记表》，并交二张一寸近期免冠正面相片；
（二）交纳办证费。
符合前款规定的，发给《广西壮族自治区出境专用驾驶证明》（以下简称《专用驾驶证明》）。由出境驾驶员随身携带。
第二十四条 《专用驾驶证明》有效期为一年。
第二十五条 出境驾驶员入境时，应由发证机关交回《专用驾驶证明》；在《专用驾驶证明》有效期内又出境的，经发证机关核验，发给原《专用驾驶证明》。经常出入境的，在有效期内只须交验证件，不需交回《专用驾驶证明》。
第二十六条 《专用驾驶证明》有效期满后又出境，或者《专用驾驶证明》有效期内损坏、遗失的，按第二十三条规定重新申领。

第六章 交通管理与处罚
第二十七条 驾驶境外车辆入境的境外驾驶员，必须遵守我国道路交通管理法规，服从交通警察的检查与指挥。境外车辆必须在指定的线路、区域内行驶，并按指定的地点停放。
第二十八条 入境的境外车辆和驾驶员违反我国道路交通管理法规或者发生交通事故的，由发生地公安交通管理部门依照我国交通法规处理。
第二十九条 对入境的境外车辆和驾驶员交通违章行为的处罚权限和具体程序为：
（一）当场处罚的，由执行处罚的交通警察填写当场处罚决定书，被处罚人应当在决定书和存根上签字。罚款以人民币支付；
（二）对境外驾驶员给予吊扣《临时驾驶证》处罚的，处理单位可暂扣《临时驾驶证》，并报自治区公安厅交通管理局审批；
（三）给予拘留处罚的，由地、市公安局报自治区公安厅审批。在呈批期间，可以暂扣境外号牌、行驶证及《临时驾驶证》。
第三十条 境外驾驶员驾驶境外机动车入境，不按规定申领号牌、行驶证和《临时驾驶证》而上路行驶的，处以五十元以上二百元以下的罚款，并责令其按规定申领号牌、行驶证和《临时驾驶证》。
第三十一条 有下列行为之一的，处以二十元以上一百元以下的罚款；情节严重的，并处撤销牌证：
（一）不按指定的线路、区域行驶的；
（二）所驾机动车辆与驾驶证件记录不相符的。
第三十二条 有下列行为之一的，处以五十元以上一百元以下的罚款；情节严重的，并处撤销驾驶证件：
（一）境外驾驶员持《临时驾驶证》驾驶我国机动车辆的；
（二）未经批准，我国机动车驾驶员驾驶境外机动车辆的。
第三十三条 我国的机动车辆和驾驶员驾车出境不按规定办理手续的，处以二十元以上一百五十元以下的罚款。
第三十四条 有涂改、伪造、冒领、转借牌证行为之一的，处以一百元以上二百元以下的罚款，并收缴牌证。
第三十五条 违反本办法被公安交通管理机关处罚三次以上的境外驾驶员，三个月以内不准在我区道路上驾驶机动车辆。
第三十六条 被处罚人对处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，提出复议申请或提起行政诉讼。
第三十七条 驾驶入出境机动车辆进行走私、贩毒或者进行其他犯罪活动的，除收缴牌证、没收机动车辆外，依法追究行为人的法律责任。

第七章 附 则
第三十八条 本办法中的收费项目和收费标准，由自治区财政厅、物价局、公安厅另行规定。
第三十九条 本办法中的牌、证及有关表格，由自治区公安厅交通管理局统一制作。
依照本办法所填写的表格，均用中文填写。
第四十条 本办法所称的“以上”、“以下”、“以内”均包含本数。
第四十一条 本办法由自治区公安厅负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。


经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过


根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区入境出境机动车辆及驾驶员管理办法》（桂政发〔1994〕70号）进行修改：
（一）删去第三十一条第（三）项。
（二）第三十二条所规定的罚款幅度修改为“50元以上100元以下”。
本决定自1998年1月1日起施行。


1994年8月26日