四川省政协常务委员会


中国人民政治协商会议四川省委员会提案工作条例
四川省政协常务委员会


（2000年12月23日四川省政协八届第十三次常务委员会修订）

第一章 总则
第一条 为充分发挥人民政协提案（以下简称提案）在履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用，根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中国人民政治协商会议章程》、《政协全国委员会提案工作条例》和《政协
四川省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》，结合我省政协提案工作的实践，制定本条例。
第二条 提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会（以下统称提案者）向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案由承办单位办理的书面意见和建议。
提案是人民政协行使职能的一个重要方面；是政协委员、参加政协的民主党派、人民团体和政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式；也是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人
士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
第三条 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为维护安定团结，促进改革开放，推进我国的社会主义现
代化建设和实现祖国统一大业服务。
第四条 提案工作应当注重提高提案质量、提案办理质量和服务质量，讲求实际效果。

第二章 提案审查委员会和提案委员会
第五条 每届政协第一次会议成立提案审查委员会，由主任、副主任和委员若干人组成，成员从本届政协委员中产生，由大会预备会议决定。第一次会议闭会后，提案审查委员会即作为提案委员会，列入专门委员会序列，在常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作，每届任期五年
。
提案委员会组成人员的调整，依据《政协四川省委员会专门委员会组织通则》的有关规定办理。
第六条 提案审查委员会和提案委员会的主要职责：
（一）制定全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划。
（二）依照规定的程序，组织、征集提案。
（三）对提案进行审查立案，确定承办单位。
（四）对提案办理进行检查和督促，推动承办单位认真办理、落实。对办理不符合要求的，及时商请承办单位重新办理。
（五）向全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作。
（六）对提案进行综合分析，反映重要信息。
（七）组织提案工作的宣传报道。
（八）加强与中共四川省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅以及各承办单位的联系和配合，共同搞好提案办理工作；加强与政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会的联系和协作，发挥政协的整体作用。
（九）加强与基层政协提案工作的联系，互通情况，交流经验。
（十）对于国家和社会有重大贡献的提案，对于办理提案认真负责并取得显著成绩的承办单位和个人，提案委员会可报请主席会议审定，以适当方式给予表彰。
第七条 以提案委员会名义上报或者发出的文件，须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论，并由委员会主任或副主任审定、签发。
第八条 提案委员会全体会议每季度举行一次，必要时可以临时召集；主任会议根据工作需要举行。
第九条 提案委员会的办事机构是省政协办公厅提案处。

第三章 提案的提出
第十条 下列人员和单位可以提出提案：
（一）政协四川省委员会委员，可以个人名义或联名方式提出提案。
（二）参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。
（三）政协四川省委员会专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。
第十一条 提案的基本要求：
（一）提案选题应当围绕国家大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题等方面提出。
（二）涉及党和国家秘密的，国家明令禁止的，中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的，进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的，属于学术研讨的，为本人或亲属解决个人问题的，内容空泛、建议笼统的，不应当作为提案提出。

（三）提案内容应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。
（四）提案书写应规范，使用统一印制的提案纸，做到一事一案，字迹工整。
（五）委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位；以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。
第十二条 提案可以在全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出。全体会议期间，提案委员会根据工作需要规定提案统计截止日期。

第四章 提案的审查和处理
第十三条 提案委员会对提案者提出的提案，按照第三章第十条、第十一条的规定进行审查；不符合提案基本要求的不予立案。
第十四条 全体会议期间的提案，由大会提案组提出初审意见，经提案委员会审定；闭会期间的提案，由提案处提出初审意见，经提案委员会主任或负责日常工作的副主任审定。
第十五条 经审查立案的提案，应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案，应当确定主办单位和会办单位，经审查不予立案的，作为意见送有关单位研究处理，并通知提案者。
第十六条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案，可提请主席会议审定，作为政协建议案，送中共四川省委或四川省人民政府研究办理。
第十七条 经审查立案后的提案，按照分级负责、归口办理的原则，及时交办。

第五章 提案的办理
第十八条 提案的办理是指承办提案的中共四川省委有关部门、省人民政府有关部门，各市州党委和人民政府，有关人民团体等，根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案，对提案者提出的问题和建议进行研究处理，作出书面答复。承办单位应当认真做好提案的办理工作，保证
提案的办理质量。对提案办理的基本要求是：
（一）承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复，并按规定的格式行文，加盖公章。
（二）涉及两个或两个以上单位会同办理的提案，主办单位应当主动协商，会办单位应当积极配合，及时将会办意见告主办单位。
（三）认真负责，积极主动，注重实效。对提案反映的问题，凡是有条件解决的，要及时落实；因条件所限暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决；确实难以解决的，要实事求是地说明情况，解释清楚。
（四）承办单位在提案办理过程中应增加透明度，加强与提案者的联系，及时沟通情况，共同研究提案的落实措施。
（五）办理答复直接寄送第一提案人，抄送省政协提案委员会，并根据内容分别抄送省委办公厅或省政府办公厅。
（六）提案者对提案办理结果表示不满意的，承办单位应重新研究办理，作进一步的答复。
第十九条 对政协建议案的办理，承办单位应予以高度重视，提案委员会要确定一名副主任专门负责。建议案的办理情况要向政协全体会议或常务委员会议报告。
第二十条 党派、团体、政协专门委员会提案，内容属于中共四川省委、省人大常委会、省人民政府、省政协有关部门的，均由其办公厅负责办理。办理答复前，如有必要，应主动与有关党派、团体、政协专门委员会联系，征求意见。
第二十一条 提案委员会可以采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访承办单位、定期联络等方式，跟踪提案办理情况，推动提案办理工作。对提案中当年不能解决的重要问题，要跟踪督办，促进落实。
第二十二条 各党派、人民团体、政协专门委员会提案和其他重要提案，提案委员会应当有选择地报送主席或副主席阅示，并建议主席、副主席对部分重要提案以适当方式推动办理。
第二十三条 每年提案办理结束后，承办单位应认真进行书面总结，报送省政协提案委员会。提案处要将提案原件、承办单位的办理答复、委员反馈意见、提案委员会的有关报告、文件、资料等，按规定立卷归档。

第六章 附则
第二十四条 本条例由省政协常务委员会审议通过后施行。
第二十五条 本条例由提案委员会负责实施并解释。



2000年12月23日
国务院


外国商会管理暂行规定(附英文)

（1989年6月14日中华人民共和国国务院令第36号发布）

第一条 为了促进国际贸易和经济技术交往，加强对外国商会的管理，保障其合法权益，制定本规定。
第二条 外国商会是指外国在中国境内的商业机构及人员依照本规定在中国境内成立，不从事任何商业活动的非营利性团体。
外国商会的活动应当以促进其会员同中国发展贸易和经济技术交往为宗旨，为其会员在研究和讨论促进国际贸易和经济技术交往方面提供便利。
第三条 外国商会必须遵守中华人民共和国法律、法规的规定，不得损害中国的国家安全和社会公共利益。
第四条 成立外国商会，应当具备下列条件：
（一）有反映其会员共同意志的章程；
（二）有一定数量的发起会员和负责人；
（三）有固定的办公地点；
（四）有合法的经费来源。
第五条 外国商会应当按照国别成立，可以有团体会员和个人会员。
团体会员是以商业机构名义加入的会员。商业机构是指外国公司、企业以及其他经济组织依法在中国境内设立的代表机构和分支机构。
个人会员是商业机构和外商投资企业的非中国籍任职人员以本人名义加入的会员。
第六条 外国商会的名称应当冠其本国国名加上“中国”二字。
第七条 成立外国商会，应当通过中国国际商会提出书面申请，由其报送中华人民共和国对外经济贸易部（以下简称审查机关）审查。
审查机关应当在收到全部申请书件之日起六十天内完成审查，对于符合本规定第四条规定条件的，签发审查同意的证件；对于不符合前述条件的，退回申请。如有特殊情况，不能在规定期限内完成审查的，审查机关应当说明理由。
第八条 成立外国商会的书面申请，应当由外国商会主要筹办人签署，并附具下列文件：
（一）外国商会章程一式五份。章程应当包括下列内容：
1．名称和地址；
2．组织机构；
3．会长、副会长以及常务干事的姓名、身份；
4．会员的入会手续及会员的权利和义务；
5．活动内容；
6．财务情况。
（二）发起会员名册一式五份。团体会员和个人会员，应当分别列册。团体会员名册应当分别载明商业机构的名称、地址、业务范围和负责人姓名；个人会员名册应当分别载明本人所属商业机构或者外商投资企业、职务、本人简历或者在中国境内从事商业活动的简历。
（三）外国商会会长、副会长以及常务干事的姓名及其简历一式五份。
第九条 成立外国商会的申请经审查机关审查同意后，应当持审查同意的证件，依照本规定和有关法律、法规的规定，向中华人民共和国民政部（以下简称登记管理机关）办理登记。外国商会经核准登记并签发登记证书，即为成立。
第十条 外国商会应当在其办公地点设置会计帐簿。会员缴纳的会费及按照外国商会章程规定取得的其他经费，应当用于该外国商会章程规定的各项开支，不得以任何名义付给会员或者汇出中国境外。
第十一条 外国商会应当于每年1月通过中国国际商会向审查机关、登记管理机关提交上一年度的活动情况报告。
中国国际商会应当为外国商会开展活动和联系中国有关主管机关提供咨询和服务。
第十二条 外国商会需要修改其章程、更换会长、副会长以及常务干事或者改变办公地址时，应当依照本规定第七条、第八条和第九条规定的程序经审查同意，并办理变更登记。
第十三条 外国商会应当接受中国有关主管机关的监督。
外国商会违反本规定的，登记管理机关有权予以警告、罚款、限期停止活动，撤销登记、明令取缔的处罚。
第十四条 外国商会解散，应当持该外国商会会长签署的申请注销登记报告和清理债务完结的证明，向登记管理机关办理注销登记，并报审查机关备案。
外国商会自缴回登记证书之日起，即应停止活动。
第十五条 本规定自1989年7月1日起施行。

PROVISIONAL REGULATIONS FOR THE ADMINISTRATION OF FOREIGN CHAMBERSOFCOMMERCE IN CHINA

(Promulgated on June 14, 1989)

Whole Doc.
Article 1
The present Regulations are hereby formulated with the purpose of
promoting international trade and economic and technological exchanges,
strengthening the administration of foreign chambers of commerce in China
and protecting their lawful rights and interests.
Article 2
A foreign chamber of commerce in China refers to an organization
which is set up within the Chinese territory by foreign commercial
establishments and persons residing in the Chinese territory, does not
engage in any commercial activities and is not profit-making.
The activities of foreign chambers of commerce in China shall be
aimed at promoting trade and economic and technological cooperation
between their members and China and shall provide facilities to their
members in respect of studying and discussing how to develop international
trade and economic and technological cooperation.
Article 3
Foreign chambers of commerce in China must abide by the laws and
regulations of the People's Republic of China and shall not harm the
national security and social public interest of China.
Article 4
The following prerequisites are required for setting up a foreign
chamber of commerce in China:
(1) Possession of articles of association which reflect the common
intentions of the chamber's members;
(2) Requested by a certain number of sponsoring members and
executives;
(3) Availability of an established office; and
(4) Availability of lawful sources of funds.
Article 5
Foreign chambers of commerce in China shall be set up according to
country origin and may have both organization members and individual
members.
Organization members refer to those which join the chamber in the
name of commercial establishments. Commercial establishments refer to
representative offices and branches of foreign companies, enterprises and
other economic organizations lawfully established in the Chinese
territory.
Individual members refer to those who are staff members of
non-Chinese nationality working in commercial establishments and
enterprises with foreign investment and join the chamber in their own
name.
Article 6
The name of a foreign chamber of commerce in China shall be preceded
by the name of its own country plus the word "China".
Article 7
For the setting up of a foreign chamber of commerce in China, a
written application must be submitted through the China Chamber of
International Commerce to the Ministry of Foreign Economic Relations and
Trade (hereinafter referred as the Examination Authority) for examination.
The Examination Authority shall complete the examination within 60
days after receiving the written application and all the attached
documents mentioned in Article 8,and issue an approval certificate if the
prerequisites in Article 4 are met or reject the written application if
the above-mentioned prerequisites are not met. The Examination Authority
shall give explanations if the examination can not be completed within the
above fixed time range under special circumstances.
Article 8
The written application of a foreign chamber of commerce must be duly
signed by the chief sponsor with the following documents attached to it:
(1) Articles of association of the chamber in quintuplicate, in which
the following contents shall be included:
((1)) Name and address of the chamber;
((2)) Organizational structure of the chamber;
((3)) Names and status of the Chairman, Vice Chairmen and Managing
Director of the chamber;
((4)) Procedure for the admission of its members and the rights and
obligations of its members;
((5)) Activities of the chamber; and
((6)) Financial position of the chamber.
(2) A list of the sponsoring members of the chamber in quintuplicate
with the organization members and individual members listed separately.
For the organization members, the names, addresses, business scopes and
names of the executives shall be indicated. For the individual members,
the names of the commercial establishments or enterprises with foreign
investment to which the individual members belong, positions, personal
resumes or brief accounts of their commercial activities in China shall be
indicated.
(3) Names and resumes of the Chairman, Vice Chairmen and Managing
Director of the chamber in quintuplicate.
Article 9
After the written application for the setting up of a foreign chamber
of commerce in China has been examined and approved by the Examination
Authority, the chief sponsor shall, in accordance with the stipulations of
the present Regulations and other relevant laws and regulations, present
the approval certificate to the Ministry of Civil Affairs of the People's
Republic of China (hereinafter referred to as the Registration Authority)
for registration. A foreign chamber of commerce in China is deemed to be
in existence after it has been registered and a registration certificate
has been issued.
Article 10
A foreign chamber of commerce in China shall keep accounting books in
its office. Its membership fees and other funds obtained in accordance
with the stipulations of its articles of association shall be used to
cover the various expenses specified in its articles of association and
shall not, under any pretence, be used as payments to its members or
remitted out of the Chinese territory.
Article 11
Foreign chambers of commerce in China shall each submit in January of
every year a report on its activities in the previous year to the
Examination Authority and the Registration Authority through the China
Chamber of International Commerce.
The China Chamber of International Commerce shall provide foreign
chambers of commerce in China with consultancy services for their
activities and contacts with relevant Chinese authorities.
Article 12
When a foreign chamber of commerce in China needs to amend its
articles of association or change its Chairman, Vice Chairmen, Managing
Director or the address of its office, it must apply for examination and
approval and register for the changes through the procedures laid down in
Articles 7, 8 and 9.
Article 13
Foreign chambers of commerce in China shall accept the supervision of
relevant Chinese authorities.
Should a foreign chamber of commerce in China violate the present
Regulations, the Registration Authority has the right to decide on
punishments in the forms of fine, suspending its activities within a time
limit, revoking its registration or ordering to ban it.
Article 14
When a foreign chamber of commerce in China is to dissolve, it must
submit an application duly signed by its Chairman together with a
certificate proving the completion of its liquidation to the Registration
Authority for cancelling its registration and to the Examination Authority
for the record.
Any foreign chamber of commerce in China must stop its activities as
from the date when it returns its registration certificate to the
Registration Authority.
Article 15
The present Regulations shall come into effect as from July 1, 1989.