云南省人民政府关于印发云南省消防安全责任制实施暂行办法的通知
云南省人民政府
云南省人民政府关于印发云南省消防安全责任制实施暂行办法的通知
云政发[2006]87号
各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将《云南省消防安全责任制实施暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
云南省人民政府
2006年5月31日
云南省消防安全责任制实施暂行办法
第一条 为了明确消防安全责任，加强消防安全管理，预防和减少火灾事故，根据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位(以下简称单位)和村(居)民委员会依照有关法律、法规和本办法，实行消防安全责任制。
第三条 各地、各部门和各单位的法定代表人或主要负责人是本行政区域、本部门和本单位的消防安全第一责任人，对本行政区域、本部门和本单位的消防安全工作全面负责；分管消防安全工作的负责人负直接领导责任。单位各岗位的消防安全责任人，对本岗位的消防安全负具体责任。
第四条 县级以上人民政府应当履行以下消防工作职责：
(一)执行消防法律法规，领导本区域消防工作；
(二)将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，采取措施保障消防投入与经济建设和社会发展相适应；
(三)组织编制并实施城市消防专业技术规划，加强公共消防基础设施建设，加强公安消防队伍、政府专职消防队伍装备建设，推广、使用先进消防技术和装备；
(四)建立消防工作联席会议制度，及时分析、研究消防工作情况，解决重大消防安全问题；
(五)在农业收获季节、重大节假日、重大活动期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全专项检查，督促有关单位和个人采取措施消除火灾隐患；
(六)检查、督促下级人民政府和所属工作部门建立消防安全责任制，履行消防工作职责；
(七)建立和发展多种形式的消防队伍，未成立现役公安消防队的县(市、区)应当按照公安消防站建站标准建立政府专职消防队；
(八)建立重、特大火灾事故应急机制，组织制定重要建筑(场所)、地下公共设施、易燃易爆危险物品场所的火灾应急预案，并适时组织开展演练，提高处置能力；
(九)在20个工作日内审批决定公安机关报送的责令停产停业、停止施工、停止使用及挂牌督促整改火灾隐患单位等事项；
(十)组织开展社会消防安全宣传教育；
(十一)督促整改本区域重大火灾隐患，定期公布整改情况；
(十二)对因参加扑救火灾事故受伤、致残的人员及牺牲人员家属，按照有关规定给予抚恤和照顾；
(十三)表彰奖励为消防工作作出贡献的单位和个人；
(十四)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。
第五条 公安机关及其消防机构应当履行下列消防工作职责：
(一)加强调查研究，掌握本区域消防安全情况，及时向同级人民政府提出工作意见和建议；
(二)加强管理，检查各单位开展消防工作情况，督促各单位履行消防安全责任，组织开展消防安全专项检查和专项督察；
(三)组织、指导消防队伍开展火灾预防、灭火演练和日常训练，组织指挥火灾扑救工作；
(四)及时报请同级人民政府挂牌督促整改重大火灾隐患；
(五)依法查处消防违法行为；
(六)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。
第六条 各级人民政府工作部门要结合部门职责，切实做好消防工作：
(一)安全生产监督管理部门负责监督消防安全责任制落实情况，参与或组织重特大火灾事故的应急救援和调查处理工作。
(二)监察部门应当依法督促国家行政机关及公务员履行消防工作职责，及时查处消防行政失职、渎职行为。
(三)发展改革部门编制国民经济和社会发展规划时，应当将消防基础设施建设列入地方投资计划。
(四)财政部门编制本级政府财政预算时，应当将消防经费列入财政预算，并保证消防经费与财政收入同步增长。
(五)建设部门应当将消防专业规划纳入城乡建设总体规划，保障公共消防基础设施与其他公共基础设施同步规划、建设和发展。
(六)教育、劳动保障部门应当将消防知识纳入教学、培训内容，并加强宣传教育。
(七)新闻出版、广播电视等部门应当开展经常性的消防安全公益宣传。
(八)民政和农业部门应当将消防工作纳入城市社区和社会主义新农村建设内容。
(九)工商行政管理部门应当依法监督、维护消防产品流通秩序，严格查处假冒伪劣消防产品。
(十)质量技术监督部门应当依法监督、维护消防产品生产经营秩序，对消防产品安全实施监督检查，严厉打击生产经销假冒伪劣消防产品的违法行为。
(十一)城市供水、供电、供气、急救及电信等部门应当结合职责，配合公安机关及消防机构做好消防工作。
第七条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行下列消防工作职责：
(一)安排必要的消防业务经费，保障消防工作正常开展；
(二)定期研究、解决本区域重要消防安全问题；
(三)根据城市消防专业技术规划，组织编制并实施本区域消防专业技术规划或方案；
(四)根据需要建立专职或志愿者消防队伍；
(五)组织开展经常性社会消防安全宣传教育；
(六)组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患；
(七)组织火灾先期扑救，参与火灾事故处理工作。
第八条 公安派出所及承担公安派出所职能的公安分局应当履行下列消防工作职责：
(一)确定消防安全重点单位；
(二)根据法律、法规和规章规定，受公安机关消防机构委托，开展消防监督检查、消防行政处罚、消防行政许可、火灾事故调查等工作；
(三)受理火灾报警，参与火灾扑救，维护火场秩序，保护火灾现场；
(四)组织开展本区域内社区和农村消防建设，对志愿消防队、义务消防队和专兼职消防员进行管理或业务指导；
(五)开展消防法律法规和防火、灭火、逃生自救常识宣传教育；
(六)建立健全消防工作档案；
(七)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。
第九条 村(居)民委员会应当履行下列消防工作职责：
(一)制定、落实防火公约和消防工作制度；
(二)开展经常性家庭消防安全宣传教育；
(三)设置必要的消防水源和消防安全警示标志，配备必要的消防设施和器材；
(四)对住宅小区、楼院和村寨等居(村)民相对集中的居住地以及公共场所进行消防安全检查，将火灾隐患情况及时报告乡(镇)人民政府或街道办事处、公安消防机构或公安派出所，并协助消除火灾隐患；
(五)发生火灾时，及时报告火警，组织人员和物资疏散，配合公安机关及消防机构进行火灾扑救。
第十条 单位应当履行下列消防工作职责：
(一)建立并落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定各级、各岗位的消防安全责任人；
(二)建立并落实消防安全规章制度或操作规程；
(三)建立专职、志愿或义务消防队伍，制定灭火和应急疏散预案，并定期开展演练；
(四)按照觌定配备必要的消防设施、器材，定期进行检测维修，保证完好使用；
(五)开展经常性消防安全教育培训，提高员工消防安全素质；
(六)及时开展消防安全自检自查和防火巡查，消除火灾隐患；
(七)发生火灾时，及时报告火警，组织人员和物资疏散，配合公安机关及消防机构做好火灾扑救、火灾现场保护和火灾事故调查工作；
(八)建立健全消防工作档案；
(九)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。
第十一条 上级人民政府与下级人民政府，行业(系统)主管部门与下属单位之间，应当签订消防安全责任书，明确消防工作职责、目标、考核和奖惩等内容。
第十二条 各级人民政府应当对所属工作部门和下级人民政府落实消防安全责任制的情况进行定期考核，并及时通报考核情况，按照有关规定兑现奖惩。
第十三条 单位工作人员在消防工作中成绩突出的，其所在单位或者上级机关应当给予表彰奖励；未依法履行消防安全职责、违反消防安全制度，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当按照有关规定予以处分。
不落实消防安全责任制，造成火灾事故，导致人员伤亡和财产损失的，依法追究责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自公布之日起施行。
葫芦岛市城市房屋租赁管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市城市房屋租赁管理办法
葫芦岛市人民政府令
第29号
现发布《葫芦岛市城市房屋租赁管理办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市城市房屋租赁管理办法
第一条 为加强房地产市场秩序管理，规范城市房屋租赁行为，保障租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内市、县（市）、区所在地及建制镇的房屋租赁。
第三条 本办法所称房屋租赁，是指房屋所有权人以非国家定价租金标准，将其房屋使用权定期或不定期地出租给承租人，由承租人向出租人支付租金的行为。
房屋租赁包括房屋所有权人将房屋（含室内柜台、摊位）出租给承租人居住、提供给他人从事经营活动或以合作方式与他人从事经营活动，企业、事业单位或个人利用自有房屋与他人进行联营、承包经营、入股经营等活动，房屋所有权未发生变更的，按房屋租赁进行管理。房屋所有权发生变更的，应按转让进行管理。
承租人依照本办法将承租房屋在原租期内转租时必须经出租人同意。
第四条 公民、法人或其他组织对享有所有权及国家授权管理或经营的房屋均可依法出租。
第五条 房屋租赁行为必须在双方当事人自愿、平等和互利的原则下进行。
第六条 有下列情形之一的房屋不准出租：
（一）未依法取得房屋所有权证的；
（二）司法和行政机关依法裁定、决定查封或以其它形式限制房地产权利的；
（三）属共有房屋但未取得共有人同意的；
（四）房屋权属有争议的；
（五）属于违法建筑的；
（六）不符合国家设计和建设安全标准的；
（七）已抵押、未经抵押权人同意的；
（八）法律、法规和规章规定禁止出租的其它情形。
第七条 市、县（市）人民政府房产行政主管部门主管本行政区域内的房屋租赁工作，其所属的房产交易管理机构负责房屋租赁的日常管理工作。
第八条 房屋租赁，当事人须签定由房产管理部门统一印制的房屋租赁合同。
第九条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或解除租赁合同：
（一）因不可抗力致使租赁合同不能继续正常履行的；
（二）当事人双方协商一致的；
（三）当事人未按合同约定履行修缮责任的；
（四）承租人违反合同约定改变房屋用途的；
（五）承租人未经出租人同意将承租房屋擅自转租、转让、转借他人或调换使用的；
（六）承租人擅自拆改承租房屋结构的；
（七）承租人利用承租房屋从事违法活动的；
（八）承租人损坏房屋或设备而不维修、不赔偿的；
（九）承租人未按合同约定期限交付租金的；
（十）经房产管理部门鉴定为危险房屋不能继续使用的；
（十一）依照法律规定或合同约定可以变更或解除合同条款的。
第十条 因变更或解除租赁合同致使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，由责住方负责赔偿。
第十一条房屋租赁合同期满，合同终止承租人欲继续租用的应当在租赁期满前3个月提出，经出租人同意并续签租赁合同。
第十二条房屋租赁期限内，出租人转让房屋所有权的，由受让人继续履行原租赁合同。
出租人在房屋租赁期间迁移或死亡的，房屋所有权发生变更，由该房屋合法继承人继续履行原租赁合同直至期满。
第十三条 房屋租赁当事人应在租赁合同签订30日内到房屋所在地房产交易管理机构进行登记备案。
房屋租赁期达10年仍继续租赁的，当事人应当到原房产交易管理机构办理延续租赁登记手续。
第十四条 办理房屋租赁登记备案当事人应提交下列证件：
（一）书面租赁合同；
（二）房屋所有权有效证书；
（三）当事人合法身份证件。
出租共有房屋或委托代管房屋的，还应提交共有人或委托人同意出租证明。
第十五条 房产交易管理机构对合法房屋的租赁颁发《房屋租赁证》。
第十六条《房屋租赁证》是规范租赁行为的合法有效凭证。租用房屋从事生产或经营活动的，《房屋租赁证》作为经营场所办理营业执照的合法证明。租用房屋用于居住的，《房屋租赁证》可作为公安机关办理户口或暂住登记的凭证之一。
第十七条 房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行为、转租房屋的，承租人须经出租人书面同意，方可将所承租房屋的部分或全部转租给他人。
第十八条 房屋转租，其转租人与受转租人应按本办法规定签订转租合同并登记备案。转租合同的租期不得超过原租赁合同约定的租期。出租人与转租人另有约定的除外。
第十九条 转租合同生效后，转租人享有井承担转租合同规定的权利与义务，同时履行原租赁合同确定的承担人义务。
第二十条 转租期间，原租赁合同变更、解除或终止，转租合同随之变更、解除或终止。
第二十一条 单位或个人实施房屋租赁，当事人按实际租金的1％向房产交易管理机构交纳房屋租赁登记手续费。手续费由租赁双方平均承担，可由承租方在办理登记备案手续时垫付，在支付租金时扣除出租方应承担部分。
第二十二条 房屋租赁登记备案手续费任何单位和个人不准擅自提高或降低标准。其管理和使用须按省财政部门的规定执行。
第二十三条 违反本办法应予处罚的行为，由有处罚权的机关依照《辽宁省城镇房地产交易管理条例》等法律、法规及规章的规定予以处罚。
第二十四条 房产交易管理机构的工作人员应依法履行权力与义务。有滥用职权；玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 此前本市有关规定与本办法不一致的以本办法为准，本办法未尽事宜，按国家和省现行规定执行。
第二十六条“办法由市建设行政主管部门组织实施，并对执行中的具体问题负责解释。
葫芦岛市人民政府办公室 2001年9月19日印发