教育部


教育部办公厅关于加强学校安全教育工作有关问题的回复意见




教基厅函［2004］51号

四川省教育厅：

　　《四川省教育厅关于加强学校安全教育工作中有关问题的请示》（川教［2004］218号）收悉。经研究，现回复意见如下：

　　加强和改进中小学安全教育的课程建设，把新课程有关安全教育的要求落实到教育教学之中，是当前落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的主要工作任务。2004年，基础教育课程改革进入全面推广阶段，到2005年，全国全面实施九年义务教育新课程，2007年全面推广普通高中新课程。新课程落实以人为本的指导思想，针对学校安全教育的特点，把安全教育渗透到学校课程与教学之中，提出了明确的要求。近期，我部正在落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，在总结课程改革实验经验的基础上，修订各学科课程标准等新课程文件，进一步统筹安排学校安全教育等有关内容。积极推进和深化新一轮基础教育课程教材改革，把中小学安全教育渗透到课程的设计、实施到评价之中，努力发挥其在安全教育中的主渠道作用。

　　教育部已发布的《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》等文件中，都对珍爱生命、注意安全等提出了明确要求，如要防火、防溺水、防触电、防盗、防中毒、不做有危险的游戏等。在小学1－2年级的《品德与生活》、3－6年级《品德与社会》、初中《思想品德》等德育课程的标准和教材中，都提出了有关安全教育的要求。如小学l－2年级的《品德与生活》课程标准提出让小学生学会健康、安全地生活，愉快、积极地生活，使儿童从小懂得珍爱生命，养成良好的生活习惯，有初步的自我保护意识和能力，要 “认识常见的安全和交通标志，遵守交通规则，注意安全；了解卫生保健设施的作用，并能在成人指导下利用；知道基本的紧急求助和自救办法”。《品德与社会》课程标准进一步提出要求：“了解有关安全的常识，有初步的安全意识和自护自救能力，爱护自己的身体和生命”，并在教学活动中建议“从防火、防盗、防触电、防溺水等方面，查找有关安全的小常识和发生安全事故的案例，以知识竞赛、设置情景等方式，学习、演练自救自护方法”。

　　新课程各科目的课程标准和教材中，也尽可能地增加了安全教育的内容，并且强调安全教育要贴近学生、贴近社会和贴近实际。如3－6年级《科学》课程提出学生通过对生命科学有关知识的学习，了解生命世界的轮廓，形成一些对生命活动和生命现象的基本知识，对人体和健康形成初步的认识。在介绍简单电路内容中，有“认识电是生活和工作中常用的能量来源，了解安全用电常识”。初中《物理》课程标准中，电磁能内容标准中设置了“了解家庭电路和安全用电常识，有安全用电的意识”。在初中《化学》标准化学与社会发展内容标准中，结合化学与能源和资源利用，提出“认识燃烧、缓慢氧化和爆炸的条件及防火灭火、防范爆炸的措施”，并在活动建议中提出了“交流并解释日常生活中常见的燃烧、缓慢氧化和爆炸等现象”。在初中《科学》课程标准中设有健康与环境专题，主要有“了解传染病的特点、传播三环节及预防措施；列举常见的传染病，包括性传播疾病及其预防措施；了解环境毒物和防毒的措施”等内容，并在活动建议中，要求调查传染病的传染方式；收集乙肝、艾滋病等传染病的资料，出专题墙报，请有关专家做报告；调查环境毒物在食物链中的富集，调查常见的中毒现象（农药、药物、有害动物和有害植物等）。

　　安全教育特别是学校安全教育内容丰富，情况复杂，涉及面广，必须在把安全教育渗透到各学科教育教学活动的同时，根据形势发展和各地实际的需要，多形式地开展学校安全教育活动。为提高课程的适应性，这次课程改革实行中央、地方和学校三级课程管理。各地可根据实际情况，在地方课程或学校课程中安排一定时间，有针对性地开展学校安全教育。


陕西省人民政府


陕西省人民政府关于印发渭南经济开发区优惠政策暂行规定的通知
陕西省人民政府



第一条 为了更好地吸引和引进国内外资金、项目和技术，加快渭南经济开发区的建设，根据国家有关法律、法规，特制定本规定。
第二条 开发区企业，除享受国家和本省、地、市规定的有关优惠待遇外，还享受本规定的优惠待遇（税收上不包含国家明文规定不予减免的企业和产品）。
第三条 开发区管委会负责统一征用、开发和管理区内各种建设用地。征用后的土地实行使用权出让和有限期的有偿转让，建设单位可以租用，也可以吸收土地折价入股。
第四条 开发区管委会负责组织开发区道路、供排水、电力、电讯、场地平整等基础设施的建设，统一规划和组织建设开发区内住宅、商店、学校医院等公共设施，应符合渭南城市总体规划确定的原则。
第五条 开发区对各种兴建项目的立项、定点、办照等手续简便，并提供水文、地质等方面的有关资料。
第六条 开发区招工实行劳动合同制，具体办法可以灵活。内部工资可以采取灵活多样的分配形式。开办劳务市场，协调开发区内企业的劳务需求。对于技术成果转让、技术改造、攻关、咨询一律实行有偿服务，还可以技术入股、新增利润分成。凡引进资金并取得成功的，可按合同或
有关规定，给予一次性奖励。
第七条 应聘来开发区的专业技术人员，可以享受优惠待遇，优先安排住房和配偶工作，批准家属户口“农转非”。创办教学科研生产联合体和从事“三废”治理者，享有更优惠待遇。
第八条 在开发区内兴办的各类外商（包括华侨）投资企业，享受以下优惠待遇：
第1款：1、在开发区内兴办的各类外商投资企业，按照国家统一规定税率征收企业所得税后，由开发区财政返还百分之五十，使企业的所得税实际负担率为百分之十至百分之十五。
2、中外合资经营企业，合营期在十年以上的，自企业获利年度起，第一、二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。
3、中外合作经营企业，及从事农业、林业、牧业等低利润行业（包括深井开采煤矿资源）的外资企业，经营期在十年以上的，自企业获利年度起，第一年免征所得税，第二年至第三年减半征收所得税。按上述规定免税、减税期满后，经财政部批准，还可以在以后的十年内继续减征百
分之十五至百分之三十的所得税。
4、华侨投资企业，经营期在五年至十年的（不含十年），自企业获利年度起，减征所税百分之二十；经营期在十年以上的，自企业获利年度起，免征所得税三年，从第四年起，减半征收所得税四年。在减免所得税期满后的年度，其所得税税率按我国现行税法税率减征百分之二十。
第2款：在开发区内外商投资兴办的各类企业，免征地方所得税。
第3款：华侨企业的投资者，中外合资企业中生产出口产品和技术先进的外国投资者，将其从企业分得的利润汇出境外时，免征汇出额的所得税。
第4款：外商投资者将企业分得的利润在开发区内再投资，期限不少于五年的，退还再投资部分已纳所得税款的百分之四十，其中华侨、港、澳、台胞企业为百分之五十，再投资于产品出口企业或先进技术企业，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税款，如该项投资不足五年撤出
的，应追回已退的税款。
第5款：外商投资企业生产的出口产品，除原油、成品油和国家另有规定的产品外，免征工商统一税。
第6款：外商投资企业生产的内销产品，在开办初期纳税确有困难的，可以申请在一定期限内减免工商统一税。
第7款：外商投资企业在投资总额内或增加资本进口国内不能保证生产供应的机器设备、零部件和其它物料以及生产出口产品所需的原材料、燃料、辅料、运输车辆，免征关税及工商统一税。
第8款：外商投资兴办的各类企业，免征城市房地产税和车船使用牌照税。
第9款：外商投资企业固定资产由于特殊原因需要加速折旧的，由企业提出申请，经省税务局审批，可以加速折旧。
第10款：外商在开发区内兴办产品出口和先进技术企业、农业、能源、治理环境污染，利用再生资源及兴办社会福利事业的，可以承租或包片开发土地，使用期最长为七十年，允许依法转让和继承。
第11款：外商投资企业发生年度亏损，可以用下年度利润中提取相应数额加以弥补，最长不得超过五年。
第九条 在开发区兴办的国内投资企业，享受以下优惠待遇：
第1款：国营、工业企业，用银行贷款进行基本建设和技术改造项目，在还款期间，属国营的可用投产后该项目实现的折旧、利润归还贷款；属集体的，在所得税前用新增利润归还贷款百分之六十，用税后利润归还百分之四十。不足部分可用已征的产品税或增值税以财政归还的办法归
还贷款。
第2款：国内全民所有制企业与经济开发区国营企业开合，对分得的利润，经联营企业所在地主管税务机关出具证明，实行“先分后税”。凡利用银行贷款的先用于归还贷款。
第3款：各类工业企业的房产税、车船使用税，纳税确有困难的，经批准，可给予定期减征或免征。土地使用税除有专门规定者外，减免均须报国家税务局批准。
第4款：各类工业企业，从投产之日起，前两年，企业交纳的所得税，由开发区财政全部返还，第三年至第五年由财政返还百分之五十。
第5款：国营企业（八小企业除外）、集体企业，在开办初期纳税确有困难的，除不准减免税的三十一种产品外，按税收管理权限经税务机关批准，可减征或免征所得税一年。
第6款：工业企业出口的产品，凡自行出口或委托外贸部门代理出口的，其税款实行先征后退的办法退还给企业。
第7款：在开发区兴办的私营工业企业，投资在三十万元，年税金在四万元以上的，可解决一户“农转非”；投资在五十万元，年税金在七万元以上的，愿意在开发区落户的，解决二户“农转非”，并优先提供商品住宅，优先解决子女就业、入学等问题。
第8款：私营企业在纳税年度发生亏损，经税务机关批准，可以实行弥补，但连续弥补期限不得超过三年。
第9款：私营企业投资者分得的税后利润，用于发展生产的部分暂免征个人收入调节税。
第10款：对开发区新办的乡镇集体工业企业，其投资规模在三十万元以上，从投产之日起，除不许减免税的产品和八小企业外免征产品税和增值税一年。一年后纳税仍有困难者，报经批准后再给予一定时期的减税或免税照顾。
第十条 对产品出口企业和先进技术企业，开发区优先提供建设和生产经营所需的水、电、运输条件和通讯设施,并按开发区国营企业的收费标准计收费用。
第十一条 本暂行规定由渭南经济开发区管理委员会负责解释，并制定实施细则。
第十二条 本暂行规定自省政府批准之日起施行。



1989年10月19日