吉林省白山市人民政府办公室


白山市人民政府办公室关于印发白山市人民政府法律顾问团工作规则（试行）的通知
白山政办发[2004]24号
2004-09-03


　　《白山市人民政府法律顾问团工作规则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。


白山市人民政府法律顾问团工作规则(试行)

　　第一条　　政府法律顾问团是为市政府及其领导决策提供法律咨询的组织，其职责是为市政府及其领导决策提供优质、高效、及时、准确的法律服务，不具有行政职权。
　　第二条　　市政府委托市司法局在具有较高政治素质、丰富执业经验的律师和公证员中推荐法律顾问，报市政府批准后聘用，聘用期限为5年，可连续聘用，也可随时解聘。法律顾问团设首席法律顾问。
　　第三条　　法律顾问的工作范围 　
　　（一）参与论证市政府宏观决策的合法性和可行性；为市政府领导决策提供法律咨询服务； 　
　　（二）为市政府及其职能部门正在实施或准备实施的行政管理工作提供法律咨询意见；
　　（三）为市政府组织实施的各项改革方案以及具体措施提供法律咨询意见；
　　（四）受市政府委托，对以市政府名义或被市政府列入计划管理项目的承包、发包和招标、投标以及招商引资、经济贸易谈判提供法律咨询意见；
　　（五）受市政府的指派，对市内发生的有一定影响的事件，进行调查、协调，并向市政府提出依法处理的法律咨询意见；
　　（六）市政府交办的其他法律事务。
　　第四条 由市政府办公室指定专门科室或人员负责与首席法律顾问或联络员联系工作，由首席法律顾问指定相关法律顾问承办。凡需要由法律顾问办理的法律事务，均须市政府领导批示，通过市政府办公室向首席法律顾问交办。
　　第五条 政府法律顾问团办公室设在市政府，作为非常设机构。凡由联系部门通知交办的法律事务，由首席法律顾问分配给相关法律顾问办理。联系部门交办的法律事务，一般应在5日内交办，并提供相应的文件、资料，使法律顾问有充裕的时间和完整的资料来研究、思考，以保证法律咨询意见的准确。
　　第六条 法律顾问的工作方式
　　（一）向市政府或市政府领导提供书面法律咨询意见。书面法律咨询意见应一式5份，提交市政府办公室、法制办公室各1份，相关市政府领导1份，首席法律顾问1份，法律顾问本人1份。书面意见应一案一结并立卷存档。
　　（二）向市政府领导提供口头法律咨询意见。口头法律咨询意见要有完整的记录，交首席法律顾问审阅，由法律顾问本人保存。
　　（三）列席市政府会议及发表意见。市政府常务会议，由首席法律顾问或相关法律顾问列席。市长办公会议，由首席法律顾问指派相关法律顾问列席；特殊情况，由首席法律顾问列席或增派其他法律顾问列席。市政府全体会议，由首席法律顾问列席或指派相关法律顾问列席，并指定1—2名法律顾问为发言人。
　　第七条 首席法律顾问由市司法局推荐，市政府批准。
　　第八条 首席法律顾问是开展法律顾问工作的组织者，负责领导法律顾问团工作，组织、召集、协调法律顾问开展工作。
　　第九条 首席法律顾问指导、审阅、签发每名法律顾问向市政府或市政府领导提供的书面法律咨询意见，了解每名法律顾问提供的口头法律咨询意见的情况，发现问题要及时采取补救措施。
　　第十条 首席法律顾问应每季例会听取法律顾问的工作汇报，并定期向市政府领导和市司法局领导汇报法律顾问团的工作情况。
　　第十一条 市政府办公室应将有关文件和资料发给法律顾问团，以便法律顾问及时了解和掌握有关文件和信息材料。
　　第十二条 本规则由市政府办公室印发试行，由市政府办公室会同市政府法制办公室和司法局根据工作需要进行修订。 本规则由市司法局负责解释。


中国人民银行


中国人民银行关于加强银行数据集中安全工作的指导意见

银发[2002]260号

人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：

　　为加强对银行数据集中工作的指导,防范相关技术风险和管理风险,现就银行实施数据集中的安全工作提出以下意见:

　　一、数据集中是我国银行信息化发展的重大举措,对于我国银行实现集约化管理,提高银行的市场适应能力,降低银行经营风险具有重要意义,但对计算机信息系统的可靠性和安全性也提出了更高的要求。各银行必须高度重视对数据集中安全工作的领导,建立健全计算机安全管理组织,落实计算机安全责任制。各银行计算机安全管理委员会（领导小组）主任委员（组长）为数据集中安全工作的第一责任人。

　　二、加强制度建设,建立与数据集中模式相适应的各项管理制度和内控机制。没有配套管理制度的数据中心和内控机制不完善的业务系统不能投入生产运行。

　　三、加强数据中心管理人员和技术人员的安全培训,提高全员的安全防范意识。要建立系统管理员、网络管理员、软件开发人员和安全管理人员持证上岗制度;要定期对业务操作人员进行业务操作考核。

　　四、各银行应高度重视数据集中总体技术设计的合理性和安全性。数据集中体系结构的合理性直接关系到银行信息系统的整体安全,体系结构的选择要有利于降低技术风险和管理风险。总体技术方案必须经过充分的论证。各银行在实施数据集中前要将总体技术方案和论证意见报中国人民银行备案。

　　五、做好适应数据集中模式的网络建设与改造工作,提高通信网络可用性。网络可靠率（指年无故障运行时间与总运行时间比值）要不低于99.995%,连续故障时间小于2小时。要提高网络的抗攻击能力,严格控制银行网络与国际互联网的连接出口数量,对外联出口要实施严格的安全监控。要充分考虑银行间以及银行与清算（结算）机构间的互连、互通和安全要求,加强银行间数据交换的安全控制,保障银行与非银行组织之间的数据交换安全。

　　六、数据中心是集中模式下银行信息系统技术风险和管理风险最集中的部位。要加强数据中心建设,完善运行安全管理,保障数据中心和业务数据的安全。数据中心建设要遵循国家有关机房建设和管理的规定,达到国家有关防震、防磁、防洪、防火、防雷、防辐射的安全标准;要落实分区制度,运行、开发、维护、培训、生活和业务操作区域要严格分离。数据中心要建立除本银行和监管银行以外的第二方访问的安全控制制度;要认真落实双路供电要求,不间断电源要能保障4小时供电,要保障备份发电机的有效性。空调、消防系统既要满足运行要求,也要充分考虑工作人员健康和安全撤离的需要;监控和报警系统要达到公安部有关标准。要保障数据处理中心周边环境安全,远离加油站、化工厂等各类危险建筑和重要军事目标。要做好数据中心的主机系统、操作系统、数据库系统的安全设计,充分考虑系统备份或系统冗余。主机系统和数据库系统的操作日志至少保留6个月,账务更改记录应保存3年。

　　七、要建立数据强制备份制度,数据完全备份的时间间隔不超过一个工作日,数据完全备份介质的循环周期不能小于7天。要定期对备份数据的有效性进行检查,检查时间间隔不超过30天,每次抽检数据量不低于10%。备份数据要实行异地保存。

　　八、建立强制维护制度和工作人员强制休假制度。强制维护内容包括系统维护、软件维护、数据维护、环境维护。操作人员休假期间,其管理的操作账户应办理移交或注销手续。

　　九、新建系统投入运营前要做好第三方（业主和开发承建单位之外）测试和验收工作。测试内容至少包括数据一致性测试、系统可用性测试、数据完整性测试、系统综合压力测试和系统健壮性测试等,并建立相应的测试档案,未经第三方测试的新建系统不能通过验收,不得技入生产运行。新建应用系统投入生产运行前应进行不少于1个月的模拟运行和不少于3个月的试运行。

　　十、数据集中期间新旧系统的切换工作对银行业务的连续性影响重大。要高度重视数据集中前后新旧系统的切换工作,制定详细的切换方案和应急方案,并在模拟系统试验成功后方可实施,以确保业务系统平稳过渡。系统切换工作要尽量选择对银行客户影响较小的时间段进行。系统切换时间超过一个工作日,需至少提前5个工作日发布提示公告,并提供应急服务途径。

　　十一、为保障银行业务的连续性,确保银行稳健运行,实施数据集中的银行必须建立相应的灾难备份中心。数据集中初期的灾难备份必须能支持信息通过通讯网络从生产中心到备份中心的电子传送。数据集中两年内必须实现备份中心与生产中心相互镜像,支持双向恢复,保证数据一致性。

　　十二、灾难备份中心的建设可采取自建或联合共建等方式,也可以利用本银行外其他企业（组织）提供的灾难备份服务。向银行提供灾难备份服务的企业（组织）需获得中国人民银行的资质认可。

　　十三、要制订业务连续性计划，保障业务连续性及有效性。业务连续性计划应报中国人民银行备案。业务连续性计划要定期演练，每年至少演练一次。

中国人民银行

二○○二年八月二十六日