科学技术部办公厅


关于印发生产力促进中心服务产业集群服务基层科技专项行动实施意见的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：

为深入贯彻《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发[2009]9号）和《国务院办公厅转发科技部等部门关于推进县（市）科技进步意见的通知》（国办发[2006]34号），进一步提高生产力促进中心服务产业集群和基层科技工作的能力，我部组织起草了《生产力促进中心服务产业集群、服务基层科技专项行动的实施意见》。现印发给你们，请结合本地区实际情况，加强领导，组织实施，做好落实工作。

请将进展情况及时反馈我部高新技术发展及产业化司和火炬高技术产业开发中心。

专此通知。

附件：生产力促进中心服务产业集群、服务基层科技专项行动的实施意见


科学技术部办公厅
二○一一年五月四日




附件：

生产力促进中心服务产业集群、服务基层科技

专项行动的实施意见



为深入贯彻《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发[2009]9号）和《国务院办公厅转发科技部等部门关于推进县（市）科技进步意见的通知》（国办发[2006]34号），进一步提高生产力促进中心服务产业集群和基层科技工作的能力，决定开展专项行动（以下简称“两服务行动”），特提出以下意见。

一、充分认识实施两服务行动的重要意义，明确总体要求

（一）重要意义。当前，我国经济正处在企稳向好的关键时期，科技直接面向经济主战场、服务经济发展对生产力促进中心提出新的要求。提升生产力促进中心服务区域经济和基层科技事业发展的能力，有利于促进加快经济发展方式转变、提高区域经济质量，有利于落实科技惠民、激发创新活力，有利于完善区域创新体系、加快创新型国家建设。

（二）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，深化改革，不断创新，围绕区域经济和基层科技发展的需求，发挥生产力促进中心作为科技服务业核心载体的作用，提升服务区域经济和科技事业发展的能力，推动我国生产力促进事业科学发展迈上新台阶。

（三）主要任务。面向产业集群和产业链各环节，构建技术创新和成果转化服务体系，加快先进适用技术的推广应用，提升企业竞争力，促进传统产业优化升级和战略性新兴产业培育。围绕基层科技工作的总体部署，加强服务能力建设，促进科技创新支撑区域经济社会发展，促进基层科技事业的又好又快发展。面向现代服务业发展的重点领域，培育核心服务能力，加快推动科技服务业、新兴服务业的发展。

二、深入园区集群，提升服务区域经济发展的能力

（四）完善园区和基地的机构布局。引导生产力促进中心主动进驻各类园区、基地和产业集群，扩大服务覆盖面，优化体系结构。支持高新区、农业科技园区、可持续发展试验区、高新技术产业化基地、火炬计划特色产业基地和软件产业基地建立生产力促进中心，并在国家级示范中心认定中单列计划，重点扶持。

（五）加大技术创新公共服务平台建设力度。按照国家技术创新工程的总体部署，围绕区域主导和优势产业，建立一批公共服务平台，促进产业共性关键技术研发攻关，促进先进适用技术的推广应用。创新建设和运行模式，提高平台的专业化服务能力。打造一批以生产力促进中心为主体的特色平台。

（六）推动产业技术创新战略联盟建设。发挥生产力促进中心的桥梁和纽带作用，推动企业、高校院所和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，引导或参与建立一批产业技术创新战略联盟。加快技术转移，提高创新效率，促进知识成果传播、转化、应用，加速科技成果产业化，提升产业竞争力。

（七）大力培育企业的技术创新能力。深入了解企业的创新需求，支持企业加强创新发展的系统谋划。开展专题辅导，帮助企业申报和承担各级科技计划项目。协助企业引进和培训各类创新人才。推动传统行业企业技术和产品的改造升级，提高企业竞争力。培育一批创新型企业。

三、创新服务方式，提高为基层科技服务的水平

（八）增强服务县域经济的能力。围绕区域主导产业，提高专业化服务能力。立足“一县一业”，加强服务基础设施和条件建设。支持县域生产力促进中心提升服务主导产业的能力，建立生产力促进中心服务社会主义新农村建设联盟。加强资源集成和共享，重点支持县域中心参与各专业化的生产力促进联盟。

（九）大力促进农村科技进步。围绕农业科技成果转化，加大力度支持生产力促进中心参与农业科技特派员、农村信息化、农业专家大院等工作，落实科技支农惠农政策。支持生产力促进中心积极参与星火培训学校建设，加强农民技能培训，促进农村科技创业。

（十）深化行业中心与地方中心紧密合作。提升行业中心对县域中心的支撑能力，加速行业中心服务重点的下移，促进科技成果转化和技术二次开发。引导行业中心采取设立分支机构、联合组建机构、签订合作协议、远程服务等方式，与地方中心开展实质性合作。开展转制院所行业中心市县行活动。

（十一）组织跨区域对接，支持东西部生产力促进资源互动。完善互帮互助机制，大力促进东中西部各个层面生产力促进中心的合作和交流。启动生产力省际合作展望计划，引导体系建设重点省加大与西部省份的深层次合作。坚持分类指导，鼓励西部地区具备基本条件的省份开展体系建设重点省试点。

四、加强自身能力建设，打造生产力促进资源优势

（十二）培育科技服务核心能力。引导生产力促进中心运用现代信息技术手段，针对企业技术创新和公共科技服务需求，重点发展研发设计、知识产权、技术交易、科技创新创业、科技金融、信息咨询等专业化服务，提升服务的科技含量，支持生产力促进中心承担现代服务业等科技计划任务。

（十三）深化业务联盟建设。建立和完善依托市场机制的跨区域业务联盟，深入推动工业分包、工业设计、科技金融、新农村建设联盟建设，启动技术转移、咨询诊断联盟建设。加强对区域性联盟建设的指导，促进全国性与区域性联盟的合作。

（十四）创新服务模式。推动生产力促进中心和业务联盟参与科技服务业专项行动，创新支撑社会化公共服务的方式，探索市场化服务的机制，加强服务手段、商业模式、服务内容的创新，培育科技服务新业态，进一步提升服务的专业化、产业化水平。

（十五）加大从业人员队伍建设力度。抓紧制定全国性从业人员培训教材，加强培训师资队伍建设。开展从业人员轮训，重点培育一批中心负责人、业务骨干和青年后备人才。建立从业人员资质认证制度，逐步实现持证上岗。

（十六）加强对外合作。加快国际化进程，积极参与国际科技服务业的交流合作，加强与国际知名的科研机构、大学开展项目合作引进国际先进的技术手段。继续做好与台港澳地区同类机构的交流合作。依托园区和产业优势，支持生产力促进中心“走出去”与“请进来”。

五、加大实施力度，提高专项行动的实效

（十七）加强组织领导，加大支持力度。科技部将加强对专项行动的领导，发挥好各级各类科技计划的作用，创新支持方式，提高支持强度，优先支持生产力促进中心承担相关工作试点，组织编制“十二五”专项规划。省级科技部门要结合本地区实际，采取切实措施，认真组织实施专项行动。

（十八）总结和推广一批典型。培育一批两服务行动骨干中心，加大宣传力度。做好生产力促进奖的评审工作，表彰两服务行动中表现突出的中心。完善现有信息报送渠道，及时了解各地方创造的新模式、新机制、新典型，认真总结、提升和推广。




河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省淘汰消耗臭氧层物质实施办法》的通知

　　冀政办〔2002〕9号

　　2002年6月13日

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：
　　省环保局、省经贸委制定的《河北省淘汰消耗臭氧层物质实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　河北省淘汰消耗臭氧层物质实施办法
　　
　　第一条　为加快我省淘汰消耗臭氧层物质(主要指氯氟烃类物质，即氟里昂，下同)，保护臭氧层和人类生存环境，根据国际《 保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》及《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》的规定和要求，制定本实施办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的各企业事业单位和个人。

　　第三条　淘汰氟里昂制冷剂工作应坚持积极稳妥、规范有序、统一标准、分类实施的原则，防止不符合规定的制冷产品进入市场及替 换过程中随意排放氟里昂制冷剂。

　　第四条　禁止建设生产和使用含有氟里昂制冷剂的项目；禁止从事经销活动的单位和个人新订购、储存含有氟里昂的制冷剂；所有新 建、扩建的工业及商业项目，其制冷设备必须使用非氟里昂制冷剂。

　　第五条　在用的工业及商业用制冷设备、汽车空调和家用冰箱、冰柜、空调等所用的含氟里昂制冷剂，必须逐步更换为符合本办法第 七条规定的非氟里昂制冷剂。

　　在用制冷设备在使用和维修过程中需充灌制冷剂的，必须更换成符合本办法第七条规定的非氟里昂制冷剂，不得继续充灌含氟里昂的 制冷剂。

　　凡使用和更换成符合本办法第七条规定的非氟里昂制冷剂的制冷设备，均必须贴印省环境保护行政主管部门统一印制的“绿色制冷标 志”。

　　第六条　淘汰氟里昂制冷剂计划时间：

　　(一)家用冰箱、冰柜、空调：从2002年7月1日起不得继续充灌含氟里昂的制冷剂。本办法实施后，仍正常运转不需补充制冷 剂的，可继续使用；维修过程中需充灌制冷剂的，必须更换成符合本办法第七条规定的非氟里昂制冷剂。

　　(二)汽车空调：至2003年底，在用汽车空调完成替换氟里昂制冷剂；2003年1月1日后出厂的新车空调不得使用含氟里昂 的制冷剂，新生产的汽车按国家要求停止装配以CFC-12为制冷工质的空调器。

　　(三)工业及商业用中央空调及冷冻冷藏设备：2003年底前淘汰氟里昂制冷剂。在用工业及商业用中央空调和制冷设备因制冷剂 泄漏的，自本办法实施之日起不得充灌含氟里昂的制冷剂。必须更换成符合本办法第七条规定的非氟里昂制冷剂。

　　第七条　选择替代氟里昂制冷剂应符合国际制冷行业ASHRAE标准，不含氟里昂，具有环保、经济、节能、替换简便易行、不需 更改原设备零部件等特点。优先推广使用国家环境保护总局认定的国家环境保护最佳实用技术推广计划中的制冷技术和产品。

　　第八条　2006年1月1日起，全面禁止使用含氟里昂的制冷剂，对尚未使用的氟里昂制冷剂予以封存，由省环境保护行政主管部 门认定的具有处理能力的单位进行回收。

　　使用溴氟烷(哈龙)、四氯化碳、甲基氯仿、甲基臭、氢氯氟碳等其他消耗臭氧层物质的单位和个人，要在国家规定的时间内逐步淘 汰。

　　第九条　各级政府和有关部门，应采取有效措施，积极鼓励扶持相关企业进行技术改造，逐步淘汰氟里昂产品。

　　第十条　省环境保护行政主管部门负责全省淘汰氟里昂物质的统一监督管理工作，并会同经贸、公安、工商行政管理、物价、质量技 术监督等部门制定具体实施办法，公布淘汰产品目录，规范替代管理工作，对有关企业事业单位、制冷维修点的氟里昂替换工作进行监督 检查。

　　第十一条　充分利用各种传播媒体加大保护臭氧层、节能增效和提高社会公众环保意识的宣传力度，并适时召开各种类型的替代技术 推广会，宣传指导替代氟里昂工作，推动新型环保无氟制冷剂在我省的推广应用。

　　第十二条　凡符合以下条件的单位，可向省环境保护行政主管部门提出申请，由省环境保护行政主管部门会同省经贸主管部门审核认 定，委托其作为技术依托单位，负责为我省淘汰氟里昂制冷剂工作提供技术服务。

　　技术依托单位应具备以下条件：

　　(一)独立核算的法人资格；

　　(二)专业技术人员不少于5人；

　　(三)具有工业及商业用制冷设备、汽车空调和家用冰箱、冰柜、空调等替代氟里昂制冷剂技术的培训能力；

　　(四)能够对淘汰的氟里昂制冷剂进行回收处理，根据用户需求，提供有关技术服务。

　　第十三条　技术依托单位应严格按照淘汰氟里昂制冷剂的有关技术要求，加强替换与回收处理氟里昂制冷剂的管理工作，并定期向省 环境保护行政主管部门和省经贸主管部门反馈氟里昂制冷剂的回收处理情况和淘汰进度。省环境保护行政主管部门要切实加强对技术依托 单位的监督和管理，对违反规定或操作规程，造成氟里昂物质泄露等事故的，由省环境保护行政主管部门取消其技术依托单位资格，并根 据情节轻重，依法进行处理。

　　第十四条　凡违反本办法规定的，由各级环境保护行政主管部门会同有关部门依照国家有关法律、法规的规定处理。

　　第十五条　本办法自2002年7月1日起实施。