福建省厦门市地方税务局


厦门市地方税务局关于印发《厦门市个人所得税“劳务报酬所得”项目征收管理试行办法》的通知


二00一年九月二十六日厦地税发[2001]158号）

各区地方税务局、直征局、外税分局、稽查局、信息技术分局：
几年来，我局大力加强个人所得税的征收管理工作，有力促进收入年年大幅度增长，取得明显成效。但是个人所得税征收管理也还存在一些薄弱环节，政策执行还有不到位的情况，尤其是劳务报酬所得项目的税款征收与我市劳务报酬支付大幅增加的情况很不适应，也与个人所得税总收入每年大幅度增长的形势不一致，存在较为严重的税源流失。为切实体现个人所得税税负公平原则，加强对劳务报酬所得征收个人所得税的管理和监控，遵照《国家税务总局关于进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知》（国税发[2001]57号文）中“从源泉上加强劳务报酬所得的征管，尽快制定和完善劳务报酬所得预扣税款办法，以防止纳税人和扣缴义务人分解收入逃避纳税”的要求，结合我市实际，特制定《厦门市个人所得税“劳务报酬所得”项目征收管理试行办法》（以下简称《办法》），并就有关事项通知如下，请一并贯彻执行。
一、各基层局要高度重视对劳务报酬所得征收个人所得税工作的监管，把强化这项工作作为第四季度及今后加强高收入者个人所得税征收管理的一项重要内容，从维护税法严肃性、缩小收入分配差距、保持社会稳定的角度抓好这项工作。
二、各基层局要积极做好宣传解释工作，帮助支付劳务报酬的单位及取得劳务报酬的个人了解和掌握扣缴和预扣缴个人所得税的规定，使之能够正确地履行扣缴、申报纳税义务，避免违反税法规定的现象发生。
三、各基层局要按照票证管理的有关规定，做好扣缴义务人申领、开具、保管、缴销《代扣代收税款凭证》等的管理工作；加强对扣缴义务人申报扣缴税款的审核，确保《办法》得到准确落实。
四、纳税人提供《办法》第二条所列举劳务（除建筑安装业外）、必须到主管税务机关开具发票的，其应纳个人所得税额的计算按《办法》第四条规定执行。原我局关于窗口开具发票计算“劳务报酬所得”项目个人所得税（厦地税征[2000]11号）的规定，除对建筑安装业的部分继续保留外，其余一律予以废止。

在执行中法院对机动车辆权属的认定

龙波


当前，人民的生活水平在不断提高，机动车辆已普遍进入平常百姓家，法院对机动车的执行案件也在逐年增多。在执行实务中，经常发现机动车辆的实际占有人与车辆管理部门的登记不相符，给执行工作带来了很多的困惑。对机动车采取强制措施最易出问题。因此，笔者就在执行中机动车权属的认定谈一下个人的认识。
　 确定财产权属，是法院采取查封、扣押和冻结等措施的前提。为提高执行的效率，快速控制被执行人财产，最高人民法院在查封、扣押、冻结财产的司法解释中，确立了“占有”、“登记”的基本识别方法。占有是动产物权的公示方式，法院依据占有可推定占有人为所有权人；登记是不动产、特殊动产的公示方法，法院根据登记簿的记载，可推定登记名义人为所有人。这种识别方式大体上可以反映物权的实际状况，当公示方式与实际权利人不一致时，经执行人员审查或通过诉讼查明后，应解除强制措施。
我国机动车登记机关是公安系统的车辆管理部门。机动车登记可分为机动车行政管理登记和机动车物权登记。二者是两种不同性质的登记，机动车行政管理登记是对机动车上道行驶的行政许可，而机动车物权登记是对民事权利的行政确认。车辆管理部门许可机动车上道行驶，主要依据行政管理的法律、法规；车辆管理部门确认机动车的民事权利，主要依据民事法律、法规。从整合社会资源的角度而言，我国机动车登记应当都统一在车辆管理部门，没必要由两个不同的部门进行两种不同性质的登记。
目前，我国车辆管理部门主要履行机动车上道行驶的行政管理职能，还未承担机动车的物权登记职能。所以过去的司法实践中，曾存在过误解，认为机动车的行政管理登记，就是机动车所有权登记。法院在识别机动车权属时，要明确车辆管理部门的登记并不能确定真正的机动车所有权人。另外，法律虽然专门规定了机动车以登记为其公示方法，但从物理属性上，它能够移动并且移动不损害其价值和用途，所以它仍属于动产的范畴，因此也可以通过占有这种公示方法，来推定其权属。也就是说，机动车这种特殊的动产，法院在强制执行时，可以通过登记识别，也可以通过占有识别。当占有人与登记名义人不一致时，除明显依据社会观念，机动车不属占有人或登记名义人所有外，如果被执行人是登记名义人，而占有人不是被执行人，法院依据登记可以查封和扣押；如果被执行人是占有人，登记名义人不是被执行人，法院也可以查封和扣押。