国家安全生产监督管理局


安监总管一字[2005]29号


关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

　　为进一步做好非煤矿矿山建设项目安全设施"三同时"工作，根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(原国家安全生产监督管理局令第18号，以下简称18号令)的有关规定，我局组织制定了非煤矿矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格样式，现印发你们，请遵照执行。并就有关事项通知如下：

　　一、为从源头上保障非煤矿矿山企业安全生产，各地区要严格执法，加大设计审查与竣工验收工作的监督管理力度，对未实施建设项目安全设施"三同时"的非煤矿矿山企业，要依照18号令的规定，采取相应措施。

　　尾矿库是非煤矿矿山企业的重大危险源，其新建、改建和扩建、闭库及闭库后尾矿的回收利用，要依照18号令的规定进行安全设施设计审查和竣工验收。

　　二、非煤矿矿山建设项目安全设施的设计，应由具有相应资质的设计单位承担。对于年采剥总量在50万吨以下，且最大开采高度不超过50米的小型露天采石场的建设项目，其安全设施设计可由省级以上安全生产监督管理部门认定资质的采矿工程技术服务机构承担。

　　三、为提高安全评价结果的公正性，对同一建设项目的安全预评价和安全验收评价工作，不得由同一中介机构承担；设计单位也不得对其设计的建设项目进行安全评价。

　　四、根据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》(国发[2003]5号)的规定，建设项目安全预评价报告的评审工作由社会中介机构负责；安全生产监督管理部门负责对经过评审后的安全预评价报告进行备案。其中：由国务院安全生产监督管理部门负责审查的建设项目，其安全预评价报告的评审工作，按照国务院安全生产监督管理部门的有关规定（见附件8）执行；由地方安全生产监督管理部门负责审查的项目，其安全预评价报告的评审工作，由省级安全生产监督管理局自行规定。

　　为提高效率，减轻企业负担，根据建设项目管理程序和安全监管工作的实际，安全验收评价报告的评审和备案工作，可与安全设施竣工验收工作一并进行。

　　五、对于2002年11月1日后投入生产的非煤矿矿山新建、改建、扩建工程项目，其安全设施要依照18号令的规定履行设计审查和竣工验收手续。凡未通过安全设施设计审查和竣工验收的，安全生产监督管理部门不得为其颁发安全生产许可证。

　　附件：1.金属非金属矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

　　2.陆上石油天然气建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

　　3.海上石油天然气建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

　　4.油气管道建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

　　5.非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案申请表

　　6.非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查申请表

　　7.非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收申请表

　　8.有关安全预评价报告评审、备案工作的目录文件

　　

　　

　　二00五年四月二十九日


青海省人民政府


青海省人民政府令第1号


　　《青海省测量标志保护实施办法》已经１９９７年１２月２６日省人民政府第２９次常务会议审议通过，现予颁布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　白恩培
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年二月十二日
　　　　　　　　　　　 青海省测量标志保护实施办法

第一章　总则





　　第一条　为加强测量标志的保护和管理，保障测量标志的有效利用，更好地为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测量标志保护条例》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本实施办法。


　　第二条　本办法所称测量标志是指：
　　（一）建设在地上、地下或建筑物上的各等级天文点、重力点、三角点、基线点、水准点、导线点、军用控制点的观测台墩、指示牌、地上木质或钢质觇标，地下标石标志，全球卫星定位控制点，以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志等永久性测量标志；
　　（二）测量中正在使用的临时性测量标志。


　　第三条　测量标志的保护实行分级归口管理。
　　省测绘局主管全省测量标志保护的管理和监督工作。
　　州（地、市）、县人民政府管理测绘工作的部门负责管理本行政区域内的测量标志保护工作。
　　乡级人民政府应当做好设置在本行政区域内的测量标志的保护管理工作，确定测量标志保护管理人员。
　　省人民政府其他有关部门负责管理本部门专用的测量标志保护工作。
　　军队测绘主管部门负责管理军事部门测量标志保护工作。


　　第四条　各级测量标志保护管理部门的职责是：
　　（一）贯彻执行国家和省有关测量标志保护的法律、法规和规章，宣传测量标志对国家经济建设和科学研究的重要作用，培养公民依法保护测量标志的意识；
　　（二）负责辖区内没量标志的检查、维护、管理；
　　（三）掌握辖区内测量标志情况，建立健全测量标志档案；
　　（四）分析研究测量标志损坏原因和应采取的保护措施，调查处理（或报有关部门处理）测量标志破坏事件。


　　第五条　各行政机关、企事业单位、社会团体、部队和全体公民，都有保护测量标志的义务，并有权对损坏测量标志的行为予以制止、检举和控告。


　　第六条　对在保护永久性测量标志工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门给予表彰奖励。

第二章　测量标志的建造和拆迁





　　第七条　新建测量标志，应按照国家有关规定避让电力、广播电视、通讯、军事等重要设施。
　　需要在建筑物上建筑测量标志的，有关单位和个人应予以配合，不得干扰和阻挠。


　　第八条　进行工程建设应当尽量避开永久性测量标志；确实无法避开，需拆迁永久性测量标志或者使用永久性测量标志失去使用效能的，工程建设单位应当履行下列申报批准手续：
　　（一）拆迁基础性测量标志或者使用基础性测量标志失去使用效能的由省测绘局批准；
　　（二）拆迁部门专用的永久性测量标志或者使部门专用的永久性测量标志失去使用效能的，应经设置测量标志的部门同意，并经省测绘局批准；设置专用的测量标志的部门查找不到的，由省测绘局批准。


　　第九条　经批准拆迁基础性测量标志或者使基础性测量标志失去使用效能的，工程建设单位应当按照国家有关规定向省测绘局支付迁建费用。
　　经批准拆迁部门专用的测量标志或者使部门专用的测量标志失去使用效能的，工程建设单位应当按照国家有关规定向设置测量标志的部门支付迁建费用；设置专用的测量标志的部门查找不到的，工程建设单位应当按照国家有关规定向省测绘局支付迁建费用。


　　第十条　经批准拆迁测量标志的，由县级人民政府管理测绘工作的部门监督执行，并通知测量标志所在地的乡级人民政府和负责保管测量标志的有关单位或人员。

第三章　测量标志的保管和维护





　　第十一条　国家对测量标志实行义务保管制度。


　　第十二条　设置永久性测量标志的部门应当将永久性测量标志委托测量标志设置地的有关单位或人员负责保管，并签订《测量标志委托保管书》，明确委托方和被委托方的权利和义务，委托方应将《测量标志委托保管书》抄送标志所在地乡级人民政府和县级人民政府管理测绘工作的部门，并报省测绘局备案。
　　委托方在一项工程（或测区）完工后，还应填写《测量标志委托保管登记表》，报省、州（地、市）、县（市）三级人民政府管理测绘工作的部门备案。
　　设置永久性测量标志的部门，对尚未办理委托保管手续，签订《测量标志委托保管书》的，应按本条规定补办委托保管手续，签订《测量标志委托保管书》；设置永久性测量标志的部门查找不到的，由县级人民政府管理测绘工作的部门按本条规定补办委托保管手续。


　　第十三条　遇行政区划变更、机构调整或人员变动，永久性测量标志保管单位或者个人要及时办理保管交接手续，乡级人民政府应将变更情况报县级人民政府管理测绘工作的部门备案。


　　第十四条　农牧民义务保管永久性测量标志的，可在农牧民负担的义务工日中核减工日，核减办法由乡级人民政府按以下规定执行：
　　（一）地上、地下均设有标志的每点年冲抵５至８个工日；
　　（二）地下标志每点年冲抵５个工日。


　　第十五条　负责保管测量标志的单位或人员，应当履行下列职责：
　　（一）对所保管的测量标志经常进行检查；
　　（二）发现测量标志有被移动或者损毁的情况时，及时报告当地乡级人民政府，并由乡级人民政府报告县级以上人民政府管理测绘工作的部门；
　　（三）对移动、损毁、盗窃测量标志的行为有权制止、检举和控告；
　　（四）检查使用测量标志人员的测绘工作证件及其测量标志使用后的完好情况。


　　第十六条　测量标志保护工作应当执行维修规划和计划。
　　省测绘局应当组织有关部门，根据全国测量标志维修规划，制定本省行政区域内的测量标志维修计划，并组织协调有关部门和单位统一实施。
　　基础性测量标志的维修，由省测绘局负责编制维修计划并组织实施。
　　部门专用的永久性测量标志的维修，由设置部门负责编制维修计划并组织实施，同时报省测绘局备案。
　　军事部门测量标志的维修，由军队测绘主管部门负责编制维修计划并组织实施。


　　第十七条　设置永久性测量标志的部门应当对永久性测量标志定期组织维修，保证测量标志的正常使用。


　　第十八条　测量标志维修按国家的测量标志维修规程执行。


　　第十九条　永久性基础测量标志的检查、普检、维修等管护经费，由省人民政府财政部门审核拨款。

第四章　测量标志的使用和检查





　　第二十条　国家对测量标志实行有偿使用，但是使用测量标志从事军事测绘任务的除外。
　　测量标志有偿使用按国家有关规定执行。
　　测量标志使用费按测绘项目（任务）登记的范围、限额由县级以上人民政府管理测绘工作的部门收缴；免于登记测绘项目（任务）的，测量标志使用费由省测绘局收缴。测量标志有偿使用的收入应当全部用于测量标志的维护、修理，不得挪作他用。


　　第二十一条　测绘人员使用国家永久性测量标志，应当持有测绘工作证件，并接受县级以上人民政府管理测绘工作的部门、乡级人民政府测量标志保护管理人员的监督和负责测量标志保管的单位或人员的监督查询。使用时必须确保其完好无损。


　　第二十二条　国家四等以上基础性测量标志的普查工作，由省测绘局负责统一规划和计划，县级人民政府管理测绘工作的部门组织实施。
　　州（地、市）、县级人民政府管理测绘工作的部门对本行政区域内的国家四等以上测量标志应定期进行检查，并将检查结果逐级上报省测绘局。
　　部门专用测量标志的检查工作，由设置部门组织实施，并将检查结果报省测绘局。
　　军事部门测量标志的检查工作，由军队测绘主管部门负责组织实施。

第五章　测量标志的档案管理





　　第二十三条　县级以上人民政府管理测绘工作的部门，应对本行政区域内的永久性测量标志建档，并负责搜集、整理、保管、提供有关测量标志资料，建立健全相应管理制度。
　　部门专用测量标志的设置部门应对其建造的永久性测量标志建档管理。
　　测量标志建设单位和标志保管单位或人员应及时按规定向县级以上人民政府管理测绘工作的部门移交测量标志的有关资料。


　　第二十四条　永久性测量标志档案资料范围包括：
　　（一）国家和省有关测量标志保护的法律、法规、规章等；
　　（二）《测量标志委托保管书》、《测量标志委托保管登记表》、《测量标志汇总表》及其标绘在１∶２０万或１∶２５万地形图上的《测量标志分布图》；
　　（三）测量标志的检查、普查、维修资料；
　　（四）测量标志的占地征用、登记资料；
　　（五）测量标志事件；案件处理的有关资料；
　　（六）其它有关测量标志的资料。

第六章　处罚





　　第二十五条　有下列行为之一的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
　　（一）干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的，处以１万元以下１千元以上罚款；
　　（二）工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，或者拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的，处以５万元以下２万元以上罚款；
　　（三）违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏的，处以５千元以下１千元以上罚款；
　　（四）无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的，处以２千元以下２百元以上罚款；
　　（五）损毁或擅自移动永久性测量标志的，处以５万元以下５千元以上罚款；
　　（六）擅自拆除有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的，处以５万元以下１万元以上罚款；
　　（七）在距永久性测量标志５０米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线以及在测量标志占地范围内取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的，处以１万元以下１千元以上罚款；
　　（八）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的，处以５千元以下１百元以上罚款；
　　（九）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、建设影响测量标志使用效能的建筑物的，处以２千元以下２百元以上罚款；
　　（十）损毁或者擅自移动使用中的临时性测量标志的，处以５百元以下５０元以上罚款。


　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第七章　附则




　　第二十七条　本办法由省测绘局负责解释。


　　第二十八条　本办法自公布之日起执行。