撤销商标应当向商标局提出

宜昌市旅游饮食服务有限公司（下简宜昌饮食公司）持有“接堂”商标，因企业改制，债权债务由新组建的宜昌市东泰旅游服务股份合作公司（下简东泰旅游公司）承担，东泰旅游公司被宜昌饭店兼并，债权债务由宜昌饭店承担。“接堂”包子项目停止经营，商标未再使用。宜昌市土渣儿食品营销管理有限公司（下简土渣儿公司）东方超市分店加工销售“接堂”包子，在店前立有“接堂包子”的广告宣传牌，在销售的“接堂”包子包装盒上标注了“土渣儿系列食品之接堂包子”字样。宜昌饭店认为土渣儿公司构成商标侵权诉至法院。土渣儿公司提出该商标已达五、六年时间没有使用，按照商标法应由撤销其注册商标。法院没有采纳土渣儿公司的答辩意见，判决侵权成立。

土渣儿公司提出的答辩理由其意图很明显，撤销了该注册商标自然无从认定商标侵权，这是在知识产权侵权诉讼中经常使用到的策略，就是直接否认对方权利的存在，这样即使涉嫌“侵权”的行为无可辩驳，但是否定了对方的权利，使对方失去了诉讼的权利，自然侵权之困立刻解除。但是撤销商标权应当向国家商标局提出撤销申请，而不是在诉讼中作为抗辩理由直接向法院提出。商标权的终止以商标管理机构依照特定条件和方式履行撤销或注销手续为标志。因此，即使发生了可以导致商标权丧失的客观原因，但如果未被启动的行政程序依法撤销或注销，也就不必然产生商标权终止的法律后果。在我国必须启动行政程序才能撤销注册商标。司法裁判不能替代行政执法，商标管理属于商标管理部门的专属权，法院不可越俎代疱，不能以任何理由直接对注册商标作出撤销的认定。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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水利部


关于开展防治面源污染水土保持试点工程建设的通知


北京、河北、山西、辽宁、浙江、江西、湖北、重庆、云南省（直辖市）水利（水务）厅（局）：

　　在我国，大中型水库担负着向城市、工矿企业供水，满足人民生活和国民经济发展用水需求的重要任务。然而，这些水库库区水土流失严重，导致水库泥沙淤积，降低水资源利用效率。同时，随着库区化肥、农药施用量增加，生活污水和垃圾排放量增多，相当一部份水库富营养化问题突出，水质达不到国家生活饮用水水源标准。水土流失作为面源污染物传输的载体，是造成水库水质恶化的重要原因。因此，搞好水库库区水土保持生态建设，维系良好的生态环境，保护水资源具有十分重要的意义。
　　为贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，保护水资源，保障饮水安全，探索开展水土保持生态建设、防治面源污染的有效途径，经研究，决定在一批重要水源型水库库区（或水源区）开展防治面源污染水土保持试点工程建设。现将有关事项通知如下：

　　一、试点工程实施范围
　　根据《全国水土保持生态环境建设"十五"计划和2010年规划》及水库（或水源区）在区域内承担供水任务的重要性，确定在9省（市）的10个水库（水源区）开展试点工程建设，分别是：
　　北京市密云水库；河北省岗黄水库、王快和大西洋水库；山西省汾河水库；辽宁省大伙房水库；浙江省汤铺水库；江西省东江源区；湖北省丹江口水库；重庆市关门山水库；云南省松华坝水库。
　　在开展试点工程的水库或水源区范围内，按以下原则确定其实施试点工程建设的具体区域：
　　（一）一条支流或连片的几条小流域，面积在100平方公里左右；
　　（二）水土流失面积占土地总面积的40%以上；
　　（三）属于农业耕作区，坡耕地水土流失问题突出；
　　（四）有相对集中分布的村民居住区或小城镇；
　　（五）村或乡镇行政界线相对清晰，便于组织管理。

　　二、试点工程建设主要内容
　　试点工程建设以水土流失综合治理为切入点，开展小流域综合治理、生态修复等工程建设，建立面源污染控制管理制度。以制度建设和监测为重点，探索水源区综合防治的有效模式，建设生态清洁型小流域。
　　（一）工程建设
　　1、小流域综合治理工程。结合各试点区域实际，实施坡耕地改造工程，建设水窖、水塘及坡面水系等小型水利水保工程。营造水土保持林草，建设乔灌草结合的入库（河）生物缓冲带。通过工程措施和生物措施，减少土壤侵蚀，发挥梯地、林草植被等水土保持设施控制、降解面源污染物的作用。
　　2、生态修复工程。在试点区域的远山区，实施封山禁牧、封育保护，加强现有林草植被的保护，防止人为破坏，依靠大自然的力量恢复植被，改善生态环境，涵养水源，保护水资源。
　　3、农村生活污水及畜禽污染物处理工程。推广沼气等实用技术，对试点区域内农村集中排放的生活污水及畜禽污染排放物进行无害化初步处理，减少污染物排放量，控制对水源的污染。
　　4、绿色农业示范工程。结合农村产业结构调整，推广使用有机肥料，以及易降解、低残留的农药与化肥，减少农业面源污染物的排放。
　　5、监测。建立水土流失和水质指标动态变化的监测点，监测的主要指标包括：土壤侵蚀模数、土壤侵蚀量、入库泥沙量，以及总磷（TP）、总氮（TN）、生化需氧量（BOD5）、化学耗氧量（COD）等。
　　（二）制度建设
　　在实施试点工程建设的区域内，制定、出台和落实以下政策及规定：
　　1、封山禁牧、封育保护的政策和乡规民约；
　　2、化肥、农药使用推荐种类目录和科学使用量及方法；
　　3、农村生活垃圾、畜禽和水产养殖污染排放的控制管理；
　　4、加强对试点区工业企业、饮食服务等行业排污的监督管理；
　　5、落实开发建设项目水土保持"三同时"制度；
　　6、开展农村文明新村建设活动。

　　三、组织实施
　　试点工程建设由省级水利水保部门负责组织实施，具体负责试点工程建设实施方案的审定，以及工程实施的组织协调、技术指导、监督检查、竣工验收和试点工程监测等工作。县级水利部门在当地政府的统一领导与协调下，加强与有关部门的配合与协调，组织编制试点工程建设实施方案，建立制度、落实责任、明确任务，开展试点工程建设。同时，要主动与有关部门及科研单位密切协作，搞好试点工程的监测工作。当地政府应在试点工程区设立"防治面源污染水土保持试点工程"标志牌。
　　试点工程建设所需资金从国家现有水土保持投资渠道安排，并优先保证其实施。试点工程建设时间为3年，2005年开始到2007年结束。
　　试点工程建设完成后，经省级水利部门初验，由水利部组织竣工验收，并总结经验在全国范围内推广。