天然橡胶进口配额管理暂行办法
国家计委、对外贸易经济合作部、海关总署
中华人民共和国国家发展计划委员会 令
中华人民共和国对外贸易经济合作部
中 华 人 民 共 和 国 海 关 总 署
第 20 号
根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》，特制定《天然橡胶进口配额管理暂行办法》，现予以公布，自2002年2月5日起施行。
国家发展计划委员会主任：曾培炎
对外贸易经济合作部部长：石广生
海 关 总 署 署 长：牟新生
二00二年二月一日
天然橡胶进口配额管理暂行办法
第一条 为规范天然橡胶进口管理，建立公平、公正、透明的进口配额管理体制，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》制定本办法。
第二条 国家根据对外承诺和工、农业生产及市场需求情况，确定天然橡胶年度进口量。
第三条 进口天然橡胶实行全口径管理，除本办法第五条第二款规定外，所有贸易方式下进口的天然橡胶均需纳入配额管理。
第四条 天然橡胶进口配额由国家发展计划委员会（以下简称"国家计委"）实行统一管理。天然橡胶进口许可证由外经贸部负责管理。
国家计委委托各地的授权机构负责配额分配并发放《天然橡胶进口配额证》。授权机构名单见附件一。
第五条 《天然橡胶进口配额证》分为A类、B类两种。一般贸易、易货贸易、边境小额贸易、援助及捐赠等方式（以下简称一般贸易）进口需办理《天然橡胶进口配额证（A类）》（见附件二）；加工贸易方式进口需办理《天然橡胶进口配额证（B类）》（见附件三）。
保税仓库、保税区、出口加工区进口不实行配额管理，由海关按现行规定验放并实施监管。
第六条 A类天然橡胶进口配额的申请期为每年10月15日至31日。国家计委于申请前1个月在《中国经济导报》、《国际商报》以及中国经济信息网（http://www.cei.gov.cn/）、外经贸部政府网站（http://www.moftec.gov.cn）上公布天然橡胶下一年度进口配额总量及申请的具体条件。
第七条 国家计委授权机构（以下简称"授权机构"）负责受理属地范围内企业提出的A类天然橡胶进口配额申请。
第八条 授权机构根据公布的具体条件，审核申请者提交的申请及有关资料。凡不符合公布的具体条件的申请，授权机构有权不予受理。
第九条 授权机构在每年12月1日前，以《天然橡胶进口配额安排通知书》（格式见附件四）的形式将下一年度A类配额分配量通知到最终用户。
第十条 A类天然橡胶进口配额将根据申请者的申请数量和以往进口实绩、生产或加工能力进行分配。
第十一条 通过加工贸易方式进口的申请者，凭外经贸部门批准的《加工贸易业务批准证》提出申请。
第十二条 天然橡胶年度进口配额于每年1月1日开始实施，《天然橡胶进口配额证》在公历年度内有效。
第十三条 最终用户凭"天然橡胶进口配额安排通知书"及签订的进口合同到授权机构办理《天然橡胶进口配额证（A类）》；加工贸易企业凭《加工贸易业务批准证》到授权机构领取《天然橡胶进口配额证（B类）》。
授权机构须在受理后5个工作日内，例外情况下最多不超过10个工作日，为最终用户办理《天然橡胶进口配额证（A类）》或《天然橡胶进口配额证（B类）》，并加盖“农产品进口配额证专用章”。
第十四条 外经贸部授权的许可证发证机构根据国家计委授权机构发放的《天然橡胶进口配额证（A类）》发放天然橡胶《进口许可证》。
第十五条 除加工贸易、保税仓库、保税区、出口加工区以外进口天然橡胶的，海关凭进口许可证验放。
第十六条 海关凭外经贸部门签发的《加工贸易业务批准证》和授权机构签发的《天然橡胶进口配额证（B类）》为加工贸易企业办理加工贸易合同备案手续。
第十七条 如最终用户当年无法将已申领到的全部配额量签订进口合同，须在9月1日前将无法完成的天然橡胶配额量和《通知书》原件交还原发证授权机构。
第十八条 如仍有未获满足的申请，授权机构将立即对交回的天然橡胶进口配额数量进行再分配；或在其他情况下，在收到申请的10个工作日内，对交回的进口配额数量进行再分配。
第十九条 加工贸易企业应按规定加工复出口。如确因特殊情况无法履行出口合同、需将加工贸易项下进口保税天然橡胶或其制成品在国内销售，加工贸易企业应在合同执行期限内向省级外经贸主管部门提出内销申请，经省级外经贸主管部门会同国家计委授权机构审核报请外经贸部审批后，到省级外经贸主管部门领取《加工贸易保税进口料件内销批准证》。企业凭《加工贸易保税进口料件内销批准证》，按照一般贸易配额的申领条件和第十三条、十四条、十八条规定的程序申领A类配额证和进口许可证。申领到A类配额证的，交回B类配额证。
（一）加工贸易企业在规定的核销期内向海关提交《加工贸易保税进口料件内销批准证》、《天然橡胶进口配额证（A类）》和进口许可证的，海关按照国家有关规定对进口料件补征税款及税款缓税利息后，办理有关加工贸易合同核销手续。
（二）加工贸易企业在规定的核销期内，申领到《加工贸易保税进口料件内销批准证》，但申领不到《天然橡胶进口配额证（A类）》和进口许可证的，海关凭企业提交的《加工贸易保税进口料件内销批准证》和《天然橡胶进口配额证（B类）》，按照国家有关规定对进口料件补征税款及税款缓税利息，并处以进口料件等值30%的罚款后，办理加工贸易合同核销结案手续。
（三）加工贸易企业在规定的核销期内，申领不到《加工贸易保税进口料件内销批准证》、《天然橡胶进口配额证（A类）》和进口许可证的，海关凭企业提交的《天然橡胶进口配额证（B类）》，按照国家有关规定对进口料件补征税款及税款缓税利息，并处以进口料件等值50%的罚款后，办理有关加工贸易合同核销结案手续。
第二十条 加工贸易企业未经许可，擅自将保税进口料件或其制成品在国内销售的，海关按走私处理。
第二十一条 天然橡胶进口经营按外经贸部《货物进口指定经营管理办法》的规定执行。
第二十二条 天然橡胶进口购汇按国家有关规定执行。
第二十三条 对伪造、变造或者买卖《天然橡胶进口配额证》的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任，并收缴其《天然橡胶进口配额证》，国家计委及授权机构不再受理其进口配额的申请；尚不够刑事处罚的，收缴其《天然橡胶进口配额证》，国家计委及授权机构不再受理其进口配额的申请。
第二十四条 对伪造进口合同及有关资料骗取《天然橡胶进口配额证》的，依法收缴其《天然橡胶进口配额证》，国家计委及授权机构不再受理其进口配额的申请。
第二十五条 《天然橡胶进口配额证（A类）》、《天然橡胶进口配额证（B类）》及“农产品进口配额证专用章”由国家计委统一监制。
附件：一、国家计委授权机构名单
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2003pro/W020050707368924089969.htm
二、天然橡胶进口配额证（A类）
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2003pro/W020050707368924164786.htm
三、天然橡胶进口配额证（B类）
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2003pro/W020050707368924220853.htm
四、天然橡胶进口配额安排通知书
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2003pro/W020050707368924295012.htm
国家安全监管总局办公厅关于加强煤与瓦斯突出矿井鉴定机构监管的通知
国家安全生产监督管理总局办公厅
国家安全监管总局办公厅关于加强煤与瓦斯突出矿井鉴定机构监管的通知
安监总厅规划〔2012〕87号
各省级煤矿安全监察局，有关安全生产检测检验机构：
为贯彻落实国家发展改革委、国家安全监管总局、国家能源局、国家煤矿安监局联合印发的《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》（安监总煤装〔2011〕162号，以下简称《暂行办法》），进一步加强煤与瓦斯突出矿井（或突出煤层）鉴定机构（以下简称鉴定机构）的监督管理，现就有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻执行《暂行办法》的重要意义
《暂行办法》的颁布实施是加强煤矿瓦斯治理工作，预防瓦斯事故的有力措施。《暂行办法》采用了科学的计算方法和判断标准，从管理、技术、设施设备、监督检查等各方面提出了新的、更加严格的要求，对进一步加强和规范煤与瓦斯突出矿井鉴定，保障鉴定工作质量提供了科学依据和政策保障。
各省级煤矿安全监察局、鉴定机构要认真组织学习《暂行办法》，采取积极有效措施，加强对鉴定机构的监管，把贯彻执行《暂行办法》转化为提高突出矿井鉴定工作质量、加强煤矿瓦斯治理、遏制煤矿瓦斯突出事故的工作实效。
从事煤与瓦斯突出矿井鉴定工作的专业技术服务人员，要深刻领会《暂行办法》精神实质，熟练掌握重点内容和关键环节，把煤与瓦斯突出矿井鉴定的各项规定，真正落实到鉴定工作中，全面推进煤矿瓦斯治理工作的深入开展。
二、进一步提高鉴定机构的专业技术能力
一是要严把鉴定机构准入关。严格按照安全生产检测检验甲级资质认定要求开展鉴定机构资质认定工作，确保鉴定机构的专业技术能力、装备条件满足国家规定要求和突出矿井鉴定工作需要。
二是要加强矿井鉴定专家队伍建设。鉴定机构必须建立专家库，专家库中应当有3名以上，从事煤与瓦斯突出研究与防治工作10年以上，具有高级技术职称和重大以上煤与瓦斯突出事故调查经验，并取得该领域科研成果的专家。
三是要加强专职技术服务队伍建设。鉴定机构应挑选至少5名以上，从事煤与瓦斯突出研究与防治工作5年以上，具有煤矿专业本科以上学历和中级专业技术职称以上的工程技术人员，组成专职的突出矿井鉴定技术服务队伍。
四是要加强技术人员的日常管理。从事突出矿井鉴定的专业技术人员应参加专业技术培训，并经考核合格；鉴定机构的技术人员只能在一个鉴定机构从事鉴定工作，技术人员及授权签字人发生变化的，必须及时办理变更手续。
五是严格执行现场评审纪律和要求。现场评审要对鉴定机构所有专家、专职技术服务人员及授权签字人进行核实或专业能力考核，对鉴定所用仪器设备设施材料等进行评审，形成评审记录，经现场评审达不到资质条件和专业能力要求的，不予通过资质认定。现场评审专家要对出具的评审结果负责。
三、进一步规范和提高突出矿井鉴定工作质量
一是严格执行《暂行办法》。鉴定机构要严格按照《暂行办法》和有关标准要求，认真组织开展突出矿井鉴定工作，编制鉴定工作实施方案，按要求组成鉴定项目组到现场进行实地勘测并核实有关资料，按照规定时间和要求提出鉴定报告。
二是严把鉴定报告质量关。鉴定报告及其他重要技术文件必须由参加鉴定工作的专业技术人员本人签字，不得冒用他人名义或由他人代签。鉴定报告正式报出前，必须经3名以上本机构专家组成的审核专家组进行审查，做好专家审查记录，并经专家签字确认。鉴定报告的结论应当明确，鉴定报告签字人和鉴定机构对鉴定结果负责。
三是加强鉴定档案的管理。鉴定机构要及时妥善保存突出矿井鉴定报告、现场勘测记录、检测检验记录、影像资料、有关证明材料和原始记录等重要技术文件，以备查询。
四是煤矿企业应当为鉴定机构提供真实、完整、可靠的基础资料和数据，并对所提供的基础资料和数据负责。鉴定报告完成后，煤矿企业应当及时报送所在地省级煤炭行业管理部门审定批准。
五是鉴定机构与被鉴定矿井有利害关系的，应当回避。鉴定机构不得为与其有隶属关系的或其上级集团公司所属煤矿开展突出矿井鉴定工作。
四、进一步加强鉴定机构的日常监管
一是省级煤矿安全监察局要加强对鉴定机构的日常管理和监督检查。对鉴定机构转让或者出借资质，转包或者分包的，按规定进行严厉处罚，凡发现伪造数据、出具虚假鉴定报告的，坚决撤销其检测检验资质。
二是未经专业培训或者考核不合格的专业技术人员，不得从事煤与瓦斯突出矿井鉴定工作。培训与考核具体工作由国家安全生产检测检验资质认定技术服务机构组织实施。
三是目前具有突出矿井鉴定业务范围的安全生产检测检验机构，要于2012年7月31日前按照国家规定补充材料，经过省级煤矿安全监察局审核后，报送国家安全监管总局规划科技司，办理变更手续。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二〇一二年六月二十六日