文化部 中央组织部 中央宣传部等


关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见




各省、自治区、直辖市文化厅（局）、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、国家税务局、地方税务局、工商局，新疆生产建设兵团文化广播电视局、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局，各计划单列市文化局、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、国家税务局、地方税务局、工商局：

　　国有文艺院团是繁荣社会主义文艺的中坚力量。演艺业是极具再开发能力和产品衍生潜力的核心文化产业，演艺企业和演艺市场的发展对推动文化产业成为国民经济支柱性产业具有重要作用。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，国有文艺院团顺利完成体制改革阶段性任务。随着大部分国有文艺院团转化为市场主体，以企业为主体、事业为补充，面向市场、面向群众的新型演艺体制格局已经形成，为我国演艺业实现跨越式发展奠定了坚实的基础。但是，当前我国演艺市场发育程度还比较低，大部分转企改制国有文艺院团（以下简称转制院团）底子薄、包袱重、经费自给率低、赢利能力弱，转制后面临巨大的生存发展压力。为深入贯彻落实党的十八大精神和十七届六中全会的有关部署，支持转制院团改革发展，提升我国演艺业发展水平，促进社会主义文化大发展大繁荣，现提出以下意见。

　　一、落实和强化对转制院团的政策扶持

　　（一）落实转制院团土地使用政策。转制院团使用的原划拨土地用途符合《划拨用地目录》的，经所在地县级以上人民政府批准，可仍以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，应依法办理土地有偿使用手续，经评估确定后，以作价出资（入股）等方式处置，转增国家资本。相关职能部门要采取切实可行的措施，帮助转制院团依法办理土地使用手续。

　　（二）加大财税扶持力度。国有文艺院团转制后原有的正常事业费继续拨付，主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。将转制院团纳入文化产业发展专项资金支持范围，中央和地方设立的其他有关专项资金和基金，要向符合条件的转制院团倾斜，主要用于支持转制院团的发展和创新项目。财政部门安排一定的资金，通过政府购买服务、项目补贴、定向资助、以奖代补等方式，鼓励和引导转制院团参与公共文化服务。建立健全财政投入激励约束机制，把实现良好社会效益和经济效益作为财政扶持的重要标准，提高财政资金使用效益。落实税收优惠政策，转制院团可按现行税收政策规定享受有关税收优惠政策。

　　（三）改善转制院团排练、演出条件。鼓励通过置换、改造现有闲置建筑等方式，为各转制院团解决排练场所问题。采取灵活的产权形式，或以政府购买演出场所的演出时段、提供场租补贴等形式，为各转制院团解决演出场所问题。为转制院团配置的剧场应主要用于演艺项目经营，不得挪作他用，确保所配置的剧场年演出场次达到一定数量。

　　（四）加大演艺基础设施建设力度。多渠道筹措资金支持演艺基础设施建设，文化事业基建投资、城市建设项目征收的城市建设综合配套费，可支持带有公共文化服务职能的演艺基础设施建设。鼓励社会资本、社会团体、民办非企业单位投资中小剧场等演艺基础设施建设。鼓励发展多层次、多业态的演出场所。

　　（五）支持文艺演出院线建设。支持一批重点文艺演出院线企业发展，整合剧场和剧目资源，降低演出流通成本。推动主要城市演出场所连锁经营。鼓励具备条件的地区开展演艺产业集聚区建设，加快形成规模效应。鼓励转制院团特别是骨干演艺企业通过投资、联合等方式参与文艺演出院线建设。

二、促进转制院团自我发展能力建设

（六）规范国有文艺院团转企改制。

　　国有文艺院团转企改制要规范完成清产核资、企业工商注册登记、核销事业编制、注销事业单位法人、同职工签订劳动合同、按照企业办法参加社会保险等各项任务。转制院团要不断完善企业运营机制，加快公司制股份制改造，建立现代企业制度，完善法人治理结构，鼓励一步到位实行股份制。鼓励艺术名家和其他演职人员以个人持股的方式参与转制院团的股份制改造。

　　（七）增强转制院团发展内生动力。转制院团要努力提升创新能力、演艺产品营销能力、资本运作能力和知识产权经营能力。强化企业内部运行机制和经营管理创新，实行市场化、企业化的经营者选用机制，努力形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。

　　（八）着力培育骨干演艺企业。把转企改制与兼并重组结合起来，推动演艺资源向优质企业集中。推动转制院团跨地区、跨行业、跨所有制发展。鼓励转制院团通过股权投资、资源互补等，开展多种形式的联合。确定部分改革到位、成长性好的大型转制院团作为国有演艺企业深化改革加快发展试点单位，加强指导，重点培育，打造一批具有较强竞争力的骨干演艺企业。推动符合条件的演艺企业上市融资。

　　（九）扶持中小转制院团健康发展。支持中小转制院团走专、精、特发展道路，尽快形成一批特色演艺企业。各级政府出资设立的中小企业融资担保平台，要积极为包括转制院团在内的中小演艺企业融资提供担保。鼓励金融机构在风险可控的情况下，依照市场化原则通过发放小企业贷款、权利质押贷款等方式，支持中小转制院团发展。

　　三、加强转制院团改革发展支撑体系建设

　　（十）完善工商登记注册服务。工商行政管理部门要为转制院团开展工商注册、资本投资、股权转让等提供咨询指导，方便企业顺利开展经营活动，积极参与市场竞争。允许转制院团使用原事业单位名称（去掉原主管部门）或者符合企业名称登记规定的其他名称进行登记注册。

　　（十一）鼓励各类资本投资演艺业。鼓励各类资本依法以投资、控股、参股、并购、重组、项目合作等多种方式，参与国有文艺院团转企改制、股份制改造和演艺经营。鼓励成立演艺业发展基金，支持演艺业发展与创新。鼓励风险投资基金、私募股权基金、各类文化产业投资基金等对转制院团及其战略性、先导性演艺项目进行投资，推动演艺投资多元化。积极培育和发展演艺业保险市场。

　　（十二）积极发展中介组织。发展和完善经纪、代理、评估、推介、咨询等中介机构，支持演艺产业要素交易平台建设。鼓励建立演艺企业集团、行业联盟等组织。提高演艺中介机构规范化、专业化、社会化服务的水平，促进资本、著作权、人力资源等要素的规范流动与合理配置。推动建立演艺企业测评体系，推进演艺市场主体评价。鼓励演艺企业、社会团体、社会资本等设立演艺从业人员保障公益基金，对伤残、生活困难演艺人员进行救助。

　　（十三）为转制院团发展提供人才支撑。对转制院团经营管理人员进行轮训，从2013年起在5年内完成对全国转制院团主要经营管理人员的分批次培训。推荐优秀演艺人才进入国家各类人才计划。宣传文化系统相关人才队伍建设工程要适当向转制院团倾斜。完善演艺人才待遇政策，健全人才培养开发、选拔使用、流动配置、激励保障机制。转制院团引进高层次人才，可享受当地高层次人才引进的相关优惠政策。通过文化名家工程、国家文化荣誉制度等，造就一批艺术名家、演艺企业管理名家。

　　（十四）加强转制院团党组织建设。转制院团要根据转制后企业的实际情况和工作需要，按照党章规定，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织，选配好党组织负责人。转制后企业内部的党组织设置，也要随着企业组织结构和党员分布状况的变化，及时进行充实调整，充分发挥转制后企业党组织和党员的作用。按照有利于加强党的领导和开展党的工作、有利于促进企业改革发展稳定的原则，及时理顺转制后企业党组织的隶属关系，健全完善企业党组织工作制度。

　　各地文化行政主管部门要在同级党委、政府的统一领导下，会同本意见各相关实施部门，尽快制定贯彻落实本意见的实施方案，确保各项政策措施落到实处。中央有关部门将适时对本意见的贯彻落实情况进行督查。

　　文化部

　　中央组织部

　　中央宣传部

　　中央编办

　　发展改革委

　　财政部

　　人力资源社会保障部

　　税务总局

　　工商总局

　　二〇一三年六月五日



福建省南平市人民政府


南平市人民政府关于印发《南平市知名商标认定、管理和保护办法》的通知



各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《南平市知名商标认定、管理和保护办法》，已经2011年6月20日南平市人民政府第91次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○一一年六月二十九日


南平市知名商标认定、管理和保护办法
第一章 总 则
第一条 为了推进商标品牌战略的实施，进一步规范南平市知名商标认定、管理和保护工作，鼓励南平市企业争创中国驰名商标、福建省著名商标，保护商标权利人和消费者的合法权益，促进南平市经济跨越发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合南平市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的南平市知名商标，是指在南平市市场上享有较高知名度、较好商业声誉、为相关公众所知晓，并依照本办法予以认定的注册商标。
本办法所指注册商标包括商品商标和服务商标。
第三条 南平市工商行政管理局负责南平市知名商标的认定、保护和管理工作。各县（市、区）工商行政管理局负责本辖区内南平市知名商标管理和保护工作。
政府其他有关部门应当在各自职责范围内，协助工商行政管理部门做好南平市知名商标认定和保护工作。
第四条 申请南平市知名商标认定实行自愿原则。
南平市知名商标认定工作应当遵循公平、公开、公正原则。南平市知名商标采取由商标企业自愿申报，经商标注册人所在地的县（市、区）工商行政管理局受理、初审、推荐的基础上，南平市工商行政管理局对符合条件的商标企业进行审核、公告、认定的办法。
第五条 各县（市、区）人民政府对南平市知名商标权利人可以在财政、金融、产业政策等方面给予扶持、鼓励。
第二章 申请及认定
第六条 南平市知名商标应当符合下列条件：
（一）该商标为注册商标，且商标权属无争议；
（二）该商标在全市同行业中具有较高的知名度；
（三）该商标的商品或服务质量优良、稳定，具有良好市场信誉；
（四）申请人近三年无商标侵权行为；
本市辖区范围内的自然人、法人或者其他组织认为自己的注册商标符合前款规定条件的，可以自愿申请认定南平市知名商标。
第七条 申请认定南平市知名商标，应当填写《南平市知名商标认定申请表》，并提交下列材料：
（一）《营业执照》或者相应的主体资格证件的复印件；
（二）《商标注册证》及其变更、续展、转让、许可证明的复印件；
（三）该商标企业的概况和获奖情况；
（四）该商标企业的商品近三年的产值、利税、广告费用等情况；
（五）该商标企业的商标管理制度建立及机构设置、人员配备情况；
（六）该商标受法律保护的有关情况；
（七）其他需要提交的证明材料。
申请认定南平市知名商标所提交的材料必须真实、可靠，禁止申请人弄虚作假，伪造证明材料，骗取南平市知名商标。
第八条 申请人注册登记地或者住所地的县（市、区）工商行政管理局应在收到知名商标申请之日起15日内，对申请人提供的证明材料进行核实和初审；对符合认定条件的应予受理，签署意见后向南平市工商行政管理局转报。
第九条 南平市工商行政管理局应当自接到转报的申请之日起60日内，对申请材料进行审核，不符合条件的，退回申请；符合条件的，应当书面征询有关部门的意见，予以初步审定并公示。
第十条 对初步审定的南平市知名商标，自公示之日起30日内，任何人均可提出书面异议。
对提出书面异议的，南平市工商行政管理局应当在15日内将异议书副本送达被异议人。被异议人应当在15日内作出书面答辩。南平市工商行政管理局根据异议人和被异议人陈述的事实和理由，调查核实后，于30日内作出书面裁定。
与该商标有直接利害关系的异议人可以申请听证。南平市工商行政管理局决定举行听证的，应当按照程序组织听证，并根据听证笔录作出裁定。
第十一条 已经被认定为中国驰名商标和福建省著名商标的，视为南平市知名商标，不再参加南平市知名商标的认定。
第十二条 南平市知名商标认定工作每年进行一次。被认定的南平市知名商标有效期为3年，自被认定之日起计算。期满不再申请延续认定的，该知名商标自动失效。
有效期满前3个月内，南平市知名商标权利人可以向南平市工商行政管理部门申请延续。经审查，符合本办法第六条规定条件的准予延续，每次延续有效期为3年。
第十三条 被认定为南平市知名商标的，南平市工商行政管理局优先向福建省工商行政管理局推荐认定福建省著名商标或者向国家工商行政管理总局推荐认定中国驰名商标。
第三章 管理和保护
第十四条 南平市知名商标权利人应当建立严格的商标使用、管理和保护制度，提高商品或者服务的质量，维护南平市知名商标的信誉。
第十五条 南平市知名商标权利人可以在其被认定的知名商标所核定使用的商品或服务及其包装、装潢、说明书、广告宣传及其他业务活动中使用“南平市知名商标”的字样或标志。
第十六条 南平市知名商标所有人享有将其知名商标作为字号登记为企业名称的权利，但法律、法规、规章和规范性文件另有规定的除外。
第十七条 南平市知名商标所有人可以将其拥有的注册商标专用权为质押，从金融机构取得贷款，并按约定的利率和期限偿还贷款本息。
第十八条 工商行政管理部门应当建立、健全管理制度，监督检查南平市知名商标的使用和管理情况，依法查处侵害南平市知名商标权利人合法权益的行为。
第十九条 南平市知名商标的使用、许可、变更、转让、质押、印制应严格遵守有关商标法律、法规的规定。南平市知名商标所有人在该商标发生变更、许可、转让、质押等事项时，应报市工商行政管理局备案。
第二十条 有下列情形之一，由南平市工商行政管理局撤销南平市知名商标，并予以公告：
（一）在有效期内，丧失南平市知名商标条件的；
（二）有效期限届满，不按本办法规定申请延续认定的；
（三）南平市知名商标因该注册商标的有效期届满，未续展而丧失商标权的；
（四）因南平市知名商标所有人终止或者死亡，没有办理移转手续而丧失商标权的；
（五）南平市知名商标所有人擅自改变或者扩大南平市知名商标所认定的商品或者服务范围，经责令限期改正后仍不改正的；
（六）南平市知名商标所有人涂改、出借、出租、出售《南平市知名商标证书》和牌匾等证明文件的。
（七）南平市知名商标所有人有其他违反商标等相关法律法规行为的。
第二十一条 未经南平市工商行政管理局认定，使用南平市知名商标字样或标志或是使用已失效的南平市知名商标字样或标志的，由工商行政管理部门根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国广告法》的有关规定予以处罚。
第二十二条 擅自使用被认定为南平市知名商标商品特有的名称、包装、装潢或者与其近似的名称、包装、装潢，造成混淆，引起购买者误认，由工商行政管理部门根据《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定予以处罚。
第二十三条 对侵犯南平市知名商标专用权的行为，县级以上工商行政管理部门依照相关法律、法规、规章的规定从快查处；涉嫌犯罪的，应及时移送司法机关依法处理。
第四章 附则
第二十四条 本办法自2011年7月1日起施行，有效期5年。