内江市人民政府关于印发内江市市级土地收入征收和使用管理暂行办法的通知
四川省内江市人民政府
内江市人民政府关于印发内江市市级土地收入征收和使用管理暂行办法的通知
（内府发〔2006〕21号）
各县、区人民政府，市政府有关部门：
《内江市市级土地收入征收和使用管理暂行办法》已于2006年3月7日经五届市政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇六年四月二十六日
内江市市级土地收入征收和
使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强国有土地收入管理，进一步规范市级土地收入资金征收和使用管理，提高资金使用效益，根据财政部、国家土地管理局《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字第[1995]第10号），财政部《国有土地使用权出让金财政财务管理和核算暂行办法》（财综字[1996]1号），省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、人民银行成都分行《关于加强经营城市和经营土地收支预算管理的通知》（川财预[2003]32号），省政府《关于规范土地出让行为防止国有土地资产流失的通知》（川府发[2001] 23号）、省政府《贯彻落实〈国务院关于深化改革严格土地管理的决定〉的实施意见》（川府发[2005]15号），省财政厅、省国土资源厅《关于印发〈四川省国有土地使用权出让收入管理暂行办法〉的通知》（川财投[2005]305号）等文件精神，特制定本办法。
第二章 土地收入管理
第二条 本办法所称土地收入包括土地出让总价款、划拨土地收入、续期土地出让价款、合同改约补偿金等。
土地出让总价款。指市人民政府土地管理部门将土地使用权出让、租赁给土地使用者，按规定向受让者收取的土地出让、租赁的全部价款。包括招标、拍卖、挂牌土地出让总价款、协议出让土地总价款、划拨土地转为有偿使用所补交的价款以及租赁土地的租赁费等。
划拨土地收入。指市人民政府土地管理部门将土地使用权划拨给用地单位，按规定收取的地价款。
续期土地出让价款。指土地使用期届满，土地使用者需要续期并经市人民政府土地管理部门同意所缴纳的土地出让价款。
合同改约补偿金。指土地使用者经批准改变土地使用权出让合同指定的土地用途及合同约定土地利用强度等，按规定补交的价款。
第三条 政府土地收益。本办法所称政府土地收益是指土地收入扣除土地成本和应缴中央、省政府规定的税费支出后的余额。
第四条 土地收储预算管理。市国土资源局在每年第四季度编制次年土地征用计划、土地储备计划、融资计划送市财政局审核后报市政府批准后实施。
第五条 土地收入征收管理。土地收入是政府非税收入，必须严格按照“收支两条线”管理的规定，全额纳入财政管理。任何单位和个人，都不得擅自批准减、免、缓交土地收入。
土地收入由市国土资源局负责征收并向土地受让者出具土地出让金专用票据。市财政局负责监缴并在财政非税收入专户下设立土地收入专户，用于核算土地收入。
土地受让者在签定土地使用权出让合同后，应按合同约定的时间缴清土地出让价款。对在合同约定期限内不能缴清土地出让价款者，应收回该宗地并重新组织出让。
第六条 土地收入支出管理。土地收入具有专项用途，必须按规定用途使用。土地收入缴入土地收入专户后，按以下顺序分解：
一、土地成本。土地成本包括土地取得成本、土地开发整理成本和税费。
土地取得成本是指征用、收购、收回土地等按国家法律、法规规定支付给单位和个人的费用以及征地工作经费；
土地开发整理成本是指国土资源部门为提高土地价值对已征用、收购、收回而储备的土地进行开发整理所发生的支出，包括土地所在区域范围内发生的道路、供水、供电、供气、排水等基础设施建设费和平场费、用于该宗土地储备与开发整理的商业银行贷款利息以及土地储备整理工作经费；
税费是指按照国家法律、法规规定在征地过程中缴纳的税金和规费。
二、征地调节资金。征地调节资金是为解决因征地而失地无业农民的最低生活保障、失业保险和养老保险等社会保障从土地收入中解缴建立的专项资金，按市政府2005年第10次常务会议的决定，由国土资源部门代征解缴同级财政，市财政局实行专账核算。
三、工业用地地价成本调节资金。按经营性用地政府土地收益不低于5%的比例安排，专项用于调节补贴工业项目用地的地价成本，由市财政局实行专账核算。
四、市中区、东兴区乡镇（除胜利镇、交通乡及“两区”街道办）的土地收入中用于农业土地开发的部分缴入市级财政金库，其余部分按国家现行政策返还。
五、土地出让业务费。按土地收入扣除土地取得成本的2%安排。主要用于为开展土地出让工作及土地出让征收管理工作所需开支，有关票据印刷、领购以及国土收支的财务监管等开支。土地出让业务费实行综合部门预算管理，由市国土资源局根据批准的土地储备经营计划在年初编报资金使用计划，经政府批准后财政部门按项目和缴库进度拨付资金，年终按土地收入进行清算。
六、中央和省委、省政府规定的其它支出。
缴入土地收入专户的资金扣除以上六项后为市级国有土地有偿使用净收入，即市级政府土地收益。根据规定按收入性质分别以“土地收益金或土地增值费”、“用于农业土地开发的土地出让金”和“其他土地出让金”预算收入科目缴入市级财政金库。
第七条 缴入国库后的土地收入的支出顺序。土地收入缴入国库后，按以下顺序安排支出：
一、农业土地开发支出。主要用于土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。
二、土地收购储备、土地有形市场建设、土地利用规划编制等相关支出。
三、城市基础设施建设和维护支出。
第八条 宗地核算。市国土资源部门是宗地核算的主体，所有有偿出让的土地必须严格实行宗地核算制度。
市国土资源局负责提供成本性宗地支出清单，并报市财政局审核。市财政局负责按宗地清算土地收入的收支情况，办理收入的收缴、成本费用拨款手续等。
第九条 储备土地取得成本的清算剥离。新增储备土地的取得成本以征地社为单位进行核算。收购（回）的存量储备土地的取得成本按收储宗地进行核算。市国土资源局据此填写《宗地土地取得成本剥离表》抄送市财政；市财政局按规定及时对供地收入进行土地取得成本的清算剥离和供地净收益的解缴。
新增储备土地的宗地土地取得成本包括：单独选址项目，以该项目的测绘费、权属调查费、林地作业设计费、上缴税费、批准的宗地征地预算及应分摊的资金利息等土地储备成本性支出确定；纳入批次征地的供地项目，按照批准的各社征地预算和相应税费及利息分摊，分社计算出各社土地取得成本，按面积测算出宗地土地取得成本。储备土地的开发整理成本按征地范围分片区核算，在核算片区内按可供建设的土地面积测算宗地土地开发整理平均成本。
划拨（出让）属于国有存量土地（不含城市拆迁成本）和因历史原因无法计算土地取得成本的宗地，按原用途评估价的50%剥离宗地土地取得成本。
第三章 土地储备资金管理
第十条 土地储备资金的预算管理。土地储备资金按年度编制预算。市国土资源局负责组织根据土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划和市政府重点项目建设目标提出年度土地储备计划，同时编制年度土地储备资金预算。预算内容包括：储备土地报批税费、征地拆迁补偿安置资金、征地工作经费、土地收购（收回）储备及开发整理项目资金、测量费、权属调查费、评估费、林地作业设计费、还借（贷）款利息、储备中心部门预算支出等各种土地储备成本性支出以及还借（贷）款本金。
预算报批。市国土资源局会同市财政局对年度土地储备计划和年度土地储备资金预算进行审核后报市政府批准。如市政府调整建设项目涉及土地储备计划调整时，市国土资源局会同市财政局对土地储备资金预算进行同步调整。市国土资源局根据市政府批准的年度土地储备资金预算组织实施土地征用和收购（回）工作。
预算资金拨付。根据批准的年度土地储备资金预算，市财政局将年度预算资金按缴纳报批税费时限、项目征地进度和借（贷）款归还期限等储备资金用款需要及时拨付到市土地储备资金专户（如预算尚未批准而急需储备资金时可预拨）。
第十一条 土地储备资金的决算管理。土地储备资金按批准的年度预算办理年终决算。年度结束15日内，由市国土资源局组织编制年度土地储备资金决算报市财政局。年度土地储备资金预算额与年度土地储备资金决算额之差，为年度土地储备资金结余。年度土地储备资金结余转入下年度继续使用。
第十二条 土地储备资金的核算管理。土地储备资金由市国土资源局负责设专户核算管理，市财政局负责账户监管。
土地储备资金的来源包括用于土地储备的财政拨款（出让金及其他资金），为储备土地取得的借贷款、储备土地的供地收入、中央和省下拨的耕地开垦费及存款利息。
土地储备资金的支出包括收储、整理土地的各种成本性支出及归还贷款本息。
第十三条 征地报批税费的核算管理。征地报批税费由市国土资源局根据批准的预算和省国土资源厅的征地报批缴费通知书填报《储备资金拨款申请表》，市财政局审核后，由市国土资源局在储备资金专户中及时全额缴纳。
第十四条 征地补偿资金的核算管理。纳入批次征地的储备土地，以社为单位编制征地预算；规划区外单独选址项目，以项目宗地为单位编制征地预算。
征地补偿资金拨付。征地补偿资金由市国土资源局根据批准的征地预算和征地补偿进度填报《征地项目资金拨款申请表》，经市财政局审核后，由市国土资源局在储备资金账户中拨付。属补偿单位或集体经济组织的资金由市国土资源局采取转账方式支付；属补偿个人的资金按市国土资源局提供的花名册采取存折发放方式。
征地资金决算。市国土资源局按照土地管理法律、法规和补偿政策，根据批准的征地预算，在征地结束后30日内组织征地成本决算。
第十五条 储备土地开发整理项目资金的核算管理。储备土地开发整理项目，由市国土资源局、财政局共同研究开发整理项目方案，报政府批准后向社会公开招标实施。
市国土资源局根据批准的储备土地开发整理方案填报《储备资金拨款申请》；市财政局审核后将资金拨付到土地储备资金专户。市国土资源局根据施工单位的开发整理进度拨付资金，开发整理项目完成并经审计部门审计后30日内与市财政局进行项目决算。
第十六条 土地质押贷款核算管理。市土地储备中心以储备土地质押取得的贷款资金全额纳入土地储备资金专户管理（经市政府同意与银行有特殊约定的，按其约定管理），按财政性资金建设项目进行管理，只能用于土地的储备、开发和基础设施配套建设等，不得挪作他用。
土地储备的借（贷）款本息的偿还，由市国土资源局根据储备资金借（贷）款合同（协议）填报《储备资金拨款申请表》，市财政局审核后及时拨付资金到土地储备资金专户，定期还本付息。
第十七条 耕地开垦费的管理。中央、省和市安排的耕地开垦费，由市国土资源局根据中央和省、市批准的耕地开垦项目向市财政局填报《耕地开垦项目资金拨款申请表》，经市财政局审核后，由市国土资源局按项目进度从土地储备资金专户中拨付建设单位。
第十八条 土地储备成本性支出管理。储备土地发生的测量费、权属调查费、评估费、林地作业设计费等各种土地储备成本性支出由市国土资源局填报《储备资金拨款申请表》，经市财政局核准后，由市国土资源局在土地储备资金专户中负责支付。
第十九条 土地储备整理业务和征地业务的工作经费，分别按当年新增储备土地成本总额的2%和征地直接成本的5%控制，按项目编入单位部门预算。
第二十条 预收款和票据管理。协议出让和划拨的建设项目用地（含单独选址项目）、有项目业主的，如需预收划拨土地成本款或土地出让金，由市国土资源局与项目业主签订预收划拨土地成本款（或土地出让金）协议书，项目业主凭协议书将预收款缴入市财政土地收入专户，市国土资源局出具土地出让金专用票据。
第四章 监督与处罚
第二十一条 土地收入和土地储备资金的专项检查制度。市财政、国土资源、审计、监察等部门每年应组织专项检查，审计部门实行定期审计，切实加强国有土地出让收入和土地储备资金的监管。
第二十二条 建立健全目标管理制度。将市级土地出让管理工作纳入政府目标管理。
第二十三条 责任追究制度。凡土地收入不按规定缴入财政专户（或金库），擅自减、免、缓土地收入，或隐瞒、坐支、截留、挤占、挪用土地收入的，严格按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》、《财政违纪违法行为处分条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等有关规定追究相关责任人的责任。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自5月1日起执行，以往与本办法相抵触的，一律以本办法为准。
第二十五条 本办法由市财政局、市国土资源局负责解释。
定西市人民政府办公室关于印发《定西市人民政府门户网站管理制度》和《中国薯都网站管理制度》的通知
甘肃省定西市人民政府办公室
定西市人民政府办公室关于印发《定西市人民政府门户网站管理制度》和《中国薯都网站管理制度》的通知
(定政办发[2008]28号)
各县区人民政府，市直各部门、各单位：
现将《定西市人民政府门户网站管理制度》和《中国薯都网站管理制度》印发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
二 O O 八年四月七日
定西市人民政府门户网站管理制度
为了加强对定西市人民政府门户网站（以下简称“网站”）的管理，为公众网上获取信息与办事提供方便，促进服务型、透明型政府建设，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和《国务院互联网信息服务管理办法》规定，结合定西实际，特制定本制度。
第一条 本网站是由市政府主网站和市直各部门、各县区政府及各乡镇子网站组成的门户网站集群。
第二条 网站在互联网上注册的英文域名为“www.dx.gansu.gov.cn”，中文域名为“定西市人民政府”。网站版权归定西市政府所有，由市政府办公室统一建设和管理。
第三条 网站坚持“统一规划、协同建设、分级管理、资源共享”的原则，以需求为导向、以应用促发展，从实际出发，突出重点，体现特色。
第四条 市信息办负责主网站的建设、管理和日常维护，负责对子网站的业务指导和技术培训；市直各部门、各县区政府办、各乡镇分别负责各自子网站的建设、管理和日常维护，负责主网站“政府信息公开”专栏中相关信息的提供。
第五条 由市政府办公室统一建设的部门子网站，域名原则上为“www.dxXXX.gansu.gov.cn”,其中XXX为各单位英文名称或者汉语拼音的简拼，其管理由市信息办负责，经市信息办授权后，维护由本单位负责；部门、县区自建子网站的，必须到市信息办备案登记，其管理、维护均由本单位负责。
第六条 各子网站根据主网站的定位及功能要求，可结合各自实际，开设特色栏目，风格上应与主网站相统一。
第七条 各级政府网站应发布的内容：
(一)政府机构职能、领导名单、办事程序；
(二)政府规定和规范性文件；
(三)国民经济和社会发展规划执行情况；
(四)政府工作报告；
(五)财政预算、决算报告；
(六)行政许可、行政事业性收费及政府集中采购项目；
(七)政府重大决策事项；
(八)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；其他涉及群众切身利益的事项及社会公益事业建设情况；
(九)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
(十)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；其他监督检查情况；
(十一)征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿费用的发放、使用情况；
(十二)抢险、救灾、优抚、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；
(十三)依法应当公开的其他信息。
第八条 市直各部门子网站应发布的内容：
(一)部门机构、职能、领导及其分工；
(二)与本部门业务有关的法律、法规及规范性文件；
(三)经济社会发展规划及其实施情况；
(四)行政许可、行政事业性收费项目；
(五)涉及人民群众切身利益的重大事项；
(六) 其他行政管理等事项。
第九条 网站建立规范的信息采集、审核和发布机制。各部门、县区要成立专门的机构负责网站的日常维护工作。各子网站发布的信息须经本部门主要负责人审核。
第十条 网站应根据服务内容，积极开展网上办事。建立网上互动信息接收、处理、反馈机制，各部门、县区须确定专人负责网上办事、投诉、咨询、意见和建议等事项的处理。
第十一条 各部门、县区对涉及全市的公告、通知等重大事项在各子网站上发布的同时，必须通过政府信息发布平台系统报送给主网站对外发布。
第十二条 上网信息坚持“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”原则，各部门、县区要根据国家《保密法》等法律、法规要求，建立健全网络信息安全管理制度，规范工作程序，严禁涉密信息上网。
第十三条 除法定保密事项外，政务信息必须进行网上公开，网站为公众提供查询指引窗口，允许免费查询、下载。
第十四条 各部门、县区要及时对各自子网站内容进行维护更新。市信息办定期对各子网站维护、运行情况进行考核，并将考核结果进行通报。
第十五条 本制度由市政府办公室负责解释，自印发之日起执行。
“中国薯都”网站管理制度
为了加强对“中国薯都”网站（以下简称“网站”）的管理，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，结合定西实际，特制定本制度。
第一条 网站是整合全市马铃薯产业信息资源，在互联网上建立的旨在展示全市马铃薯产业实力、宣传推介定西薯业产品、加快定西区域产业经济与全国乃至国际经济接轨、实现全市马铃薯产业在线信息发布和产品交易的网络商务平台。
第二条 网站在互联网上的注册域名为“www.potato8.com”，网站版权归定西市人民政府所有，由市政府办公室统一建设和管理。市信息办、市农业局（马铃薯产业办）、各县区政府办是网站的共同维护主体。
第三条 网站坚持“统筹规划、统一管理、分级维护、安全保密”的原则，按照“市有中心，县区有站，乡镇有点，协会、企业、薯农和其它个人为信息终端”的网络架构进行建设。
第四条 市信息办负责网站的建设、业务管理、技术支撑和全面维护；负责注册用户的资格审核和信息发布；负责上网信息的安全审查；负责对其它维护主体的授权、业务指导和工作考核。
第五条 市农业局（马铃薯产业办）具体负责维护“产业政策”、“技术交流”、“行业标准”和“专家咨询”等网站栏目。
第六条 各县区政府办具体负责本县区农业局（马铃薯产业办）、协会、薯农、企业、乡镇信息点资料的收集、整理和发布，维护“行业新闻”、“市场动态”、“行业协会”、“项目合作”、“市场供求”等网站栏目。
第七条 上网信息坚持“谁发布，谁负责”的原则。各维护主体要严格执行国家《保密法》等有关法律、法规要求，提高网络安全保密意识，建立健全网络信息安全管理制度，规范工作程序，加强对上网设备及公开信息的安全检查，严禁在网站上发布涉密信息。
第八条 市内外协会、企业、薯农和其它个人可以通过注册用户的形式，在网站上免费发布信息。
第九条 网站将以最为优惠的价格为注册用户作广告宣传。
第十条 各维护主体要确定专门的机构和人员，及时对网站内容进行维护更新。
第十一条 市政府办公室对各维护主体的维护情况（上网信息数量、质量、时效性、交易成果等）按季度进行考核，并进行通报。
第十二条 本制度由市政府办公室负责解释，自印发之日起执行。