贵州省


贵州省城镇物业管理服务收费暂行规定
贵州省



第一条 为规范城镇住宅小区物业管理服务收费行为，维护国家利益和物业管理企业及物业产权人、使用人的合法权益，促进物业管理事业健康发展，依据《中华人民共和国价格法》和国家计委、建设部印发的《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》及《贵州省城市房地产开发经
营管理条例》，结合我省实际情况，制定本《规定》。
第二条 本《规定》所称物业，是指已建成投入使用的各类房屋及其相配套的公用设施和相关连的场地。
本《规定》所称物业管理，是指以经营方式对各类房屋建筑及其附属设施，以及成片住宅区内的市政公用设施、绿化、卫生、交通、环境容貌、安全保卫等进行维护、修缮和管理的行为，并为物业产权人、使用人提供其他方面的特约服务。
第三条 各级政府物价部门是本辖区城镇物业管理服务收费的主管机关。物价部门应当会同物业管理行政主管部门加强对物业管理服务收费的监督和指导。
第四条 贵州省物价局与地、州、市、县（区）物价部门对物业管理服务收费，实行统一领导，分级管理。
贵州省物价局的管理职责是：
（一）制定物业管理服务收费管理办法及其它有关政策规定；
（二）制定全省物业管理服务收费价格水平；
（三）审批在贵州省工商行政管理局登记注册的物业管理企业的收费标准；
（四）与建设厅共同调解由贵州省物价局审批的物业管理企业与产权人、使用人之间收费纠纷。
地、州、市、县（区）物价部门的管理职责是：
（一）审批所在地、州、市、县（区）同级工商行政管理部门登记注册的物业管理企业服务收费标准；
（二）监督本辖区内的物业管理企业执行物价部门核定的收费标准，依法查处违反价格法和物业管理服务收费规定的价格违法行为；
（三）与当地物业主管部门共同调解物业管理企业与产权人、使用人之间的收费纠纷。
第五条 贵州省物业管理企业按照《贵州省城市房地产开发经营管理条例》规定，应当具有经省建设厅审定并发给的物业管理资格等级证书。
第六条 物业管理服务收费根据所提供服务的性质、特点等不同内容，分为公共性服务收费和特约服务收费。
公共性服务收费指为物业产权人，使用人提供的公共卫生清洁、公用设施的维修保养和保安、绿化等具有公共性的服务收费，也称为物业管理基本费。公共性服务收费实施政府定价或政府指导价。
特约服务收费，指公共性服务收费之外为物业产权人、使用人特殊需求提供特约服务所收取的费用。特约服务收费实行双方协商定价。
第七条 属于代收代缴等为公众代办性质的服务收费，如水费、电费、煤气费等，应严格按省或当地物价部门有关规定标准据实收取。业主自用部分，按表计实用读数计收；公用、自然损耗部分按正常实际发生额由业主分摊。
第八条 实行政府定价或政府指导价的物业管理服务收费标准核定程序是：由物业管理企业根据实际提供的服务项目和各项费用开支情况，向当地物价部门申报，由物价部门征求当地房地产行政主管部门意见后，原则上以独立小区为单位核定。
实行特约服务的收费，由物业管理企业与物业产权人（使用人）或其代理人协商议定，并应将收费项目和收费标准报当地物价与房地产主管部门备案。
第九条 依据《贵州省城市房地产开发经营管理条例》规定，物业管理企业必须与物业产权人（使用人）或其代理人签订书面合同，合同应使用建设部印发的《物业管理委托合同示范文本》，依据合同约定实施物业管理。特约服务切实贯彻物业产权人（使用人）自愿要求服务的原则。

第十条 作价原则：住宅小区公共性服务收费的核定，主要依据物业管理单位的服务内容、服务质量，按质论价。兼顾住（用）户的经济承受能力，做到保本微利。
高档公寓、宾馆、酒家、综合商业楼的核定，主要依据按住（用）户要求，提供的服务内容、服务质量以及建筑规模及其管理服务的复杂程度制定。
第十一条 物业管理基本费包含的服务内容：
（一）公共环境卫生，包括清扫公共楼道、通道、电梯、走廊、停车场、小区内道路、绿地，定时定点收集、清运用户生活、办公垃圾以及房屋外立面的保洁、灭鼠等。
（二）绿化管理，包括公共路树、花草花卉盆景的修剪、补植、浇水、灭虫等管理。
（三）安全保卫，包括维持公共秩序，负责楼宇或小区的值班。
（四）设备设施养护，包括负责楼内供水、供电、煤气、通讯、排污、排水、中央空调、电梯、消防设备、治安防范等公用设备设施及其管道的日常运行和保养，协助各专业管理单位对其公用设备设施及其管、线进行行业管理。
（五）高层楼房电梯应有专人操作。
第十二条 各类住宅小区和商业用房的物业管理基本费的中准价标准（每月每平方米建筑面积）为：
（一）廉租房（解困房、微利房、福利房）为主小区0．20元；
（二）多层住宅小区0．30元（八楼以下，含八楼）；
（三）高层住宅（含有对电梯的维修养护）0．80元；
（四）别墅区住宅1．00元；
（五）写字楼3．00元；
（六）娱乐业、商场、饮食服务业4．00元。
第十三条 空置房屋的公共性服务收费按所在住宅区最低收费标准的50％计收。对业主因故未入住的空房，公共性服务费由业主负担；开发建设单位未售出的空房，公共性服务费由开发建设单位负担。
第十四条 各地物价部门可参照上述原则和中准价，住宅在上下30％幅度内，商业用房在上浮100％、下浮50％的幅度内确定当地的物业管理收费标准。
第十五条 物业管理的服务收费项目、收费标准、服务内容和服务质量应当在物业管理合同（协议）中明文规定，并实行明码标价，亮证收费。
第十六条 物业管理中的大修理基金、水电周转金、保证金的设立，由物业管理企业小区管委会（业主管委会）物业产权人（使用人）或其代理人充分协商，签订议定书。
第十七条 物业管理收费按月收取。住（用）户应按规定向物业管理单位交纳管理服务费。物业管理收费应使用税务部门统一印制的票据。
第十八条 物业管理单位已接受委托对住宅小区实施物业管理并收取公共性服务费的，其他部门和单位不得再行重复征收性质和内容相同的费用。
第十九条 本通知自一九九八年十二月一日起执行。其它各有关规定与本《规定》相抵触的，以本《规定》为准。



1998年12月1日
浙江省宁波市人民政府


宁波市政府投资项目管理办法

　　宁波市人民政府令

　　第１６７号

　　《宁波市政府投资项目管理办法》已经２００９年８月６日市人民政府第６０次常务会议审议通过，现予发布，自２００９年１１月１日起施行。

　　市长 毛光烈

　　二○○九年八月二十七日

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范本市政府投资项目管理，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《浙江省政府投资项目管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的政府投资项目，是指政府采用直接投资和资本金注入方式利用下列资金所进行的固定资产投资项目：

　　（一）财政预算安排的建设资金；

　　（二）政府非税收入安排的建设资金；

　　（三）政府融资以及利用国债的资金；

　　（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

　　（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；

　　（六）土地使用权出让金；

　　（七）法律、法规和规章规定的其他政府性资金。

　　第三条 政府投资主要用于公共安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展领域。其主要类型包括：

　　（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、生态环境保护等公益性公共基础设施项目；

　　（二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目；

　　（三）科技进步、高新技术、信息化工程、现代服务业等国家、省、市重点扶持的推进科技进步和高新技术产业化的发展项目；

　　（四）促进欠发达地区发展的重要项目；

　　（五）政府公共服务设施项目。

　　第四条　市和县（市）区发展改革部门为政府投资项目的综合管理部门，负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理工作。

　　财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。

　　审计部门负责政府投资项目的预算执行情况和竣工决算的审计监督。

　　建设、交通、水利、国土资源、信息产业、环境保护、规划、经济、国有资产监管、监察等有关政府部门，根据有关法律、法规，按照各自职责对政府投资项目进行监督管理。

　　第五条　政府投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。

　　第六条　在政府投资项目勘察、设计、论证、咨询、评估、监理、设备材料采购、后评价等程序中，发展改革部门和其他监管部门、行业主管部门应当充分利用社会专业技术力量，推进服务外包，不断提高政府投资效益和管理水平。

　　第二章　前期管理和项目计划

　　第七条　政府投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会发展中长期规划、区域发展规划、专项规划和发展建设规划中拟建的政府投资项目，由有关行业主管部门和项目业主开展政府投资项目前期工作，经发展改革部门组织咨询论证后列入政府投资项目储备库。

　　列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。

　　第八条　发展改革部门应当会同财政、有关行业主管部门编制政府投资项目计划，经本级人民政府批准后，向项目业主下达政府投资项目计划。

　　政府投资项目计划在执行过程中确需调整的，由发展改革部门会同财政、有关行业主管部门制定调整方案，报本级人民政府批准。

　　第九条　政府投资项目应当落实资金或明确资金来源，资金未落实或未明确的，不得列入年度政府投资项目计划。

　　第十条　财政部门应当编制年度建设资金预算，并根据年度政府投资项目计划和预算安排，按照预算级次、拨款程序、项目进度、投资比例拨付项目建设资金。

　　第三章　项目审批管理

　　第十一条　政府投资项目应当按照国家规定的权限和程序在批准项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计和项目概算后方可进行建设。

　　在实施有关法律、法规和规章过程中，发展改革部门可以结合具体政府投资项目类型、建设规模、建设条件等情况，通过合并审批项目建议书、项目可行性研究报告等方式，适当简化审批程序。

　　第十二条　申报政府投资项目建议书应当符合下列条件：

　　（一）符合国民经济和社会发展规划、计划以及相关行业发展规划；

　　（二）符合城乡规划、土地利用规划；

　　（三）符合国家产业政策、环境保护标准；

　　（四）符合法律、法规、规章规定的其他条件。

　　列入政府投资项目计划的项目，其项目建议书由项目业主提出，经有关行业主管部门审查后，由发展改革部门负责审批。

　　第十三条　项目建议书批准后，项目业主依据项目建议书批复文件分别向规划、国土资源、环境保护等部门依法申请办理规划许可、用地预审和环境影响评价等手续，并委托符合资质的工程咨询机构编制可行性研究报告，经行业主管部门审查后，报发展改革部门审批。

　　第十四条　项目可行性研究报告应当包括项目建设规模、场址选择和地质条件、工程方案、节能分析、环境影响、招投标方案、投资估算和融资方案等方面内容，并应当对建设方案、工程技术方案、场址选择、设备选型等相关内容进行多方案比较选择和优化。

　　第十五条　与社会公众利益密切相关或者可能对社会公众生产生活造成重大影响的政府投资项目，项目业主应当在可行性研究阶段进行信访风险评估。

　　信访风险评估主要内容包括因规划许可、土地征收、房屋拆迁等方面引起的可能出现的信访突出问题和风险分析。

　　第十六条　发展改革部门在审批项目建议书和可行性报告前应组织进行咨询评估，并征询财政和有关行业主管部门的意见。

　　对社会公众普遍关注的或对经济、社会和环境可能产生重大影响的政府投资项目，发展改革部门应当采取多种方式广泛征求社会公众的意见。

　　第十七条　项目业主应当委托符合资质的设计单位依据批准的可行性研究报告编制初步设计和项目概算。

　　设计单位应当严格按照有关规范，遵循估算控制概算的原则，进行限额设计。

　　初步设计和项目概算确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，并应当列明建设标准、用地规模、各单项工程或单位工程的建设内容、主要材料和设备选择等内容。

　　第十八条　初步设计和项目概算应当由发展改革部门或有关行业主管部门委托工程咨询机构进行评审，并经征询财政部门意见后进行审批。

　　第十九条　项目概算超过可行性研究报告批准投资估算金额１０％以上的，项目可行性研究报告应当按照规定重新申报。

　　第二十条　项目业主应当按照批准的初步设计和项目概算进行施工图设计，并通过招标或委托方式确定符合资质的工程咨询机构编制施工图预算。

　　施工图预算应当控制在批准的项目概算内，合理确定工程造价。

　　第二十一条　政府投资项目施工招标标底由项目业主或其委托的符合资质的工程咨询机构按照国家标准采用工程量清单计价方式确定招标标底；不设标底的，应当确定招标控制造价。

　　招标标底和招标控制造价应当在施工图预算限额内。

　　第二十二条 项目业主和施工单位应当按照招投标文件订立书面合同，约定合同价款。

　　合同内容价款约定后，合同双方不得在合同之外另行订立与招投标文件或合同实质性内容不一致的其他协议。

　　第二十三条　政府投资项目的勘察、设计、咨询、施工和监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，应当符合《中华人民共和国招标投标法》及其他招标投标相关管理规定。

　　第二十四条　逐步推行政府投资项目财政资金国库集中支付制度。

　　第四章　项目建设管理

　　第二十五条　政府投资项目应当实行项目法人制。

　　发展改革部门应当在项目建设书或可行性研究报告批复中明确项目法人。

　　第二十六条　非经营性政府投资项目和多项目业主同地块有紧密关联的政府投资项目应当推行代理建设制度。

　　对实施代理建设制度的项目，发展改革部门应当在项目建议书或可行性研究报告批复中予以明确。

　　本办法所称代理建设制度，是指项目业主通过招标或委托等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。

　　代理建设制度的具体管理办法由市人民政府另行制定。

　　第二十七条　项目初步设计及项目概算有下列情形之一的，报经原审批机关批准后可以予以调整：

　　（一）项目的主要功能、规模和建设标准确需变更的；

　　（二）因工程建设条件等出现不可预测因素，项目设计确需变更的；

　　（三）项目有关的土地征收、房屋拆迁等处理费用发生变化的；

　　（四）因主要建筑材料、人工费等成本因素，工程造价发生明显变化的。

　　第二十八条　在项目实施过程中，项目概算有下列情形之一的，应当报原审批机关重新审批：

　　（一）项目建筑安装工程变更造价累计额超过建筑安装工程概算１０％以上；

　　（二）单项工程变更造价５００万元以上；

　　（三）项目的主要功能发生重大变化或重大设计变更；

　　（四）政府投入资金２亿元以上的交通、城建、水利建设项目和１亿元以上的农业、社会事业等重大项目实施过程中变更造价累计超过项目估算１０％以上或变更造价总额５０００万元以上的。

　　第二十九条　政府投资项目工程完工后，项目业主应当编制工程结算和竣工决算，由政府投资项目评审机构、财政部门进行审核，并由财政部门办理竣工决算手续。其中，列入年度审计计划内的政府投资项目，应当经审计机关审计后方可办理竣工决算手续。

　　第三十条　政府投资项目完工后应当由发展改革部门或有关行业主管部门依法组织竣工验收。

　　政府投资项目未经财政部门审核和审计部门按规定审计的，不得办理竣工验收手续。

　　第三十一条　政府投资项目竣工验收后，项目业主应当按有关规定办理产权登记手续。

　　第五章　监督管理

　　第三十二条　政府投资项目应当在施工现场显著位置对项目业主、勘察设计单位、施工单位、监理单位名称等信息进行公示。

　　任何单位、个人都有权举报政府投资项目审批、建设和运营管理中的违法行为。

　　发展改革部门应当设置并公布举报电话、网站和信箱。

　　第三十三条　发展改革部门和其他监管部门、行业主管部门应当加强政府投资项目建设过程中工程质量、安全等方面监督管理，并建立信息通报和共享制度。

　　对重大政府投资项目推行跟踪审计制度，由审计机关对项目建设全过程进行审计，形成必要的监督制约机制。

　　第三十四条　重大项目稽察机构按照国家有关规定对政府投资项目实行稽察。对发现问题的，应当限期整改；对情节严重或整改不力的，由发展改革部门根据情况对项目业主予以通报批评、建议暂停拨款、撤销项目等处理。

　　第三十五条　政府投资项目实行后评价制度。重大项目投入运行后，由发展改革部门组织有关行业主管部门对项目的前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、生态效益、社会效益进行项目后评价。

　　第六章　法律责任

　　第三十六条　项目业主有下列行为之一的，发展改革部门和其他监管部门、行业主管部门按照各自职责，责令其限期改正，并依法追究项目业主直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任：

　　（一）未按基本建设程序办理相关手续擅自开工的；

　　（二）未经批准擅自变更设计方案、提高建设标准、增加建设内容的；

　　（三）未依法实行招标或以其他任何方式规避招标的；

　　（四）未按规定组织竣工验收或交工验收或验收不合格投入使用的；

　　（五）其他违反有关法律、法规和本办法规定的行为。

　　第三十七条　工程咨询机构等中介机构及其工作人员弄虚作假或评估结论意见严重失实的，按照《浙江省社会中介机构管理办法》的规定予以处罚。

　　第三十八条　发展改革部门和其他监管部门、行业主管部门有下列行为之一的，由监察部门依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任：

　　（一）违反本办法第十二条、第十三条、第十六条、第十八条规定，未按规定的条件和程序批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算的；

　　（二）违反本办法第二十七条、第二十八条规定，未按规定的情形调整初步设计和项目概算的。

　　第七章 附 则

　　第三十九条　本市乡镇政府投资项目、国有企业利用国有资产的非经营性政府投资项目和采用政府承诺回购等方式的政府投资项目，参照本办法进行管理。

　　第四十条　本办法自２００９年１１月１日起施行。