北京市人民政府


北京市城市建设档案管理规定
市政府

第一章 总则
第一条 为了加强本市城市建设档案（以下简称城建档案）工作，根据国家《科学技术档案工作条例》，制定本规定。
第二条 城建档案是指在城市建设的规划、设计、施工、管理等工作中形成的应当归档保存的各种图纸、图表、文字材料、计算材料、模型、样品、照片、影片、录像、录音带等技术文件材料的总称。它是进行城市规划、设计、施工、管理、抗灾和战备等工作的重要依据。
第三条 城建档案工作是城市建设工作的重要组成部分，并为全市的各方面工作服务。
市属各有关城市建设和管理部门以及在京的中央和部队等建设单位，都要从首都城市建设的集体利益出发，建立和健全城建档案工作，并纳入城市基本建设的管理程序和技术管理制度。
第四条 按照国家集中统一管理档案的基本原则和重要城建档案多套分存管理的要求，本市城建档案工作实行统一领导、统一制度、分级管理。

第二章 城建档案工作的管理体制
第五条 城建档案工作由市基本建设委员会（以下简称建委）统一领导，业务上受市档案局的指导、监督和检查。重大问题由首都城市基本建设档案工作领导小组研究解决。
第六条 城市建设各专业局级单位，必须对本系统城建档案工作加强领导，健全各级城建档案工作机构，充实必要的技术人员，集中统一管理好本专业的城建档案；经常保持本系统的专业管网图和竣工资料的完整、准确、系统；对基层部门的档案工作进行指导、监督和检查。
第七条 各区、县建委要加强对本地区的城建档案工作的领导，设立必要的机构或人员，保管好与本地区有关的城建档案。各区、县档案科要与建委密切配合，对本地区的城建档案工作进行指导、监督和检查。
第八条 北京市城市建设档案馆是市人民政府所属的城建科技事业单位，同时兼有职能部门的性质，由市建委归口领导，日常工作由市城市规划管理局直接领导。它的主要任务是：
一、收集和保管全市应当永久和长期保存的城建档案和有关资料；
二、对接收进馆的档案进行科学管理，积极开展利用工作，为城市建设和城市管理工作服务；
三、根据城市规划、设计、施工、管理等项工作的需要，汇编、整理有关材料；
四、配合市档案局做好城建档案工作的业务指导，监督和检查有关城建档案法规的实施，并根据需要制订执行细则；
五、建立健全技术处理系列，对市属城市建设专业单位提供技术处理手段和咨询服务。
第九条 为了保证全市地下工程设施现状综合图的完整准确，本市给水、排水、煤气、热力、电力、电信、人防、测绘、规划等专业管理单位以及在京的有关军事部门，要指派专职人员，参加市城建档案馆组织的城市地下工程设施现状综合工作的“联合办公”，具体研究办理地下工程
设施竣工资料中有关协作配合工作。

第三章 城建档案的范围
第十条 城市规划档案：
一、城市基础资料方面包括城市历史沿革、经济、人口、资源、地形地貌、地质、地震、土壤、植被、水文、气象等方面的历史、现状、统计和勘测材料等档案；
二、城市规划方面的档案；
三、国土整治规划方面的档案；
第十一条 城市建设工程竣工档案：
一、工业建筑工程方面的档案；
二、民用和公共建筑工程方面的档案；
三、交通运输工程方面包括城市道路、公路、铁路、地下铁路、桥梁、车站和机场工程等档案；
四、市政公用工程方面包括给水、排水、煤气、热力、电力、电信工程等档案；
五、水利工程方面包括河湖、水库、防洪工程等档案；
六、城市战备工程方面包括人防工程、军事地下管线和其它有关的隐蔽工程等档案。
第十二条 城市建设管理档案：
一、城市建设规划管理和房地产管理方面的档案；
二、市政公用设施管理方面的档案；
三、环境保护和环境卫生方面的档案；
四、园林、绿化和古建筑方面的档案。
第十三条 城市建设设计、施工、科研技术档案：
一、工程设计方面的档案；
二、施工技术方面的档案；
三、各专业的科研技术档案。

第四章 城建档案的分级管理
第十四条 全市城建档案实行分级多套分存管理：
一、市城建档案馆对全市城建档案实行重点综合管理，收集和保管本城市应当永久和长期保存的城建档案。
二、城市建设各专业局级单位或所属专业管理单位，对本单位、本系统的专业工程竣工档案实行统一管理。给水、排水、煤气、热力、电力、电信、人防等专业管理单位，也可根据需要，要求区、县等自建的工程单位报送有关竣工档案一份。
各远郊区、县建委，负责管理本区县所属建设工程和村镇建设档案以及与本地区有关的城建档案。各城近郊区建委重点管理本区内的村镇建设档案及区属有关建设工程的城建档案。
三、所有在京建设单位和工程设施管理单位，不论大小工程，都应根据工程设施维护管理的需要，收集和保管好其工程的竣工档案。
第十五条 市城建档案馆应重点管理以下城建档案：
一、各类工程的竣工档案：
1．具有重要政治意义、纪念意义的建筑工程和外事工程；对全市工作指挥、交通、生产、生活和城市管理起重要作用的建筑工程。
2．国家级和市级公路和城市道路干线；大中型桥梁、立交桥、隧道、特殊涵洞；铁路客货运站、编组站、干线、重要支线和重要专用线等。
3．供水、排水工程的干线、支线、重要的专用线及其主要附属构筑物和水源厂、加压站、污水处理厂、泵站等。
4．城市煤气的高中压管道及规划路内的低压管道、液化石油气输油管道及其主要附属构筑物；热力输送管道和规划路内的户线及其主要附属构筑物；区域锅炉房、煤气储备厂（罐站）、调压站、液化石油气储备厂、罐瓶厂等。
5．各工厂厂区外的地下工业管道（如排灰、排渣、石油、化工等工业管道）及其主要附属构筑物。
6．各单位围墙外的电力、电信地下管道、直埋电缆及其主要附属构筑物。
7．大、中型水库和对城市排水、防洪影响较大的河道、湖泊、防洪工程及其主要闸、坝、倒虹吸、隧洞等构筑物。
8．在北京规划市区范围内建设的人防、地下铁路以及中央和部队等单位的其它地下隐蔽工程。
这类工程如有特别的保密要求，也要提供该构筑物及其附属构筑物的外部尺寸、结构性质及按全市统一座标制实测的有座标、高程等内容的平面、断面图。在规划市区范围以外建设的地下管线的干线工程，报送竣工图的内容可适当从简。
一、市属城市建设和管理部门，包括规划、勘测、设计、施工、房管、园林、环保、环卫、市政、公用、交通、公路、铁路、供电、电信、水利、人防等部门产生的规划、勘测、设计、施工、管理、技术、科学研究等方面的档案。其中具有永久保存价值的，在本单位保管使用若干年后
，按规定期限全部向市城建档案馆移交。对有长期保存价值的档案，市城建档案馆可根据需要选择接收。
三、根据全市城市规划、设计、施工、管理等项工作的需要，城建档案馆应及时向在京的各建设单位接收、搜集有关城市建设方面的资料。

第五章 竣工图的编制与报送
第十六条 凡在北京地区建设的所有地上地下工程，均须按照原国家建委一九八二年二月颁发的《关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》编制竣工图，并执行以下要求：
一、各施工单位应建立健全相应的测量组织进行竣工测量，由北京市规划局测绘处负责业务指导和监督，接受委托培训测量人员，并对专业部门组建的地下工程竣工“测量作业组织”进行考核，发给合格证。
没有测量力量的单位，可委托北京市规划局测绘处协助进行竣工测量。
二、各种地下工程设施的测量，原则上实行城市统一座标制（包括定线测量和设计图纸），并由持有合格证的测量作业组织按照《北京市城市测量规范》和《北京市地下工程设施竣工测量标准的几项要求》进行竣工测量绘制竣工图。
三、各建设单位与设计、施工单位签订合同时，必须包括编制竣工图的内容。各项工程验收时，要把完成竣工图作为工程验收的条件之一。施工单位要在交工验收时，将竣工图送交建设单位或工程设施管理单位验收，并由建设单位或工程设施管理单位分送有关单位。工程设施管理单位
要严格掌握验收标准，有权对竣工图进行实测校核，发现错误时，施工单位要负责更正，直至重测。否则，不得进行验收。
国家规定的大型工程项目的验收，应有市城建档案馆参加。
建设单位或工程设施管理单位负责向市城建档案馆报送竣工图。各类工程的竣工档案最迟于竣工验收后三个月内报送进馆。
四、竣工图的份数，根据分级多套分存管理的规定，对需存档案的单位一般各报送一份，如建设单位因工作需要增加份数时，必须在设计、施工单位签订的合同中写明，超过规定份数部分，所需费用由建设单位承担。
第十七条 为保持竣工图与现状相符，各项已建工程在维修、大中修过程中有变更或废除者，必须变更竣工图。承担维修和大中修的施工单位要负责绘制竣工图。工程设施管理单位要在竣工后三个月内分别向有关工程档案的保管部门报送变更部分的竣工图。因不按期报送变更竣工图而
造成的损失，由工程设施管理单位负责。
第十八条 在本市已建成的工程、特别是重要的地上建筑工程和各种地下工程，凡是没有竣工图的都要组织力量补做；竣工图不准确的要组织力量进行核实；竣工图有损坏的要组织力量进行修补。组织工作均由工程设施管理单位负责。
列为国家及北京市重点保护范围的建筑物，管理单位要有计划地编制、搜集建筑物现状图纸及有关档案资料。
根据本规定分级管理的规定，新补制的图纸资料，均要及时分别报送有关单位保管。
第十九条 城市规划管理部门在核发地下管线或其它隐蔽工程施工执照时，应在执照中写明编制报送竣工图的要求。各建设单位在领取施工执照时，应向市城建档案馆交纳相当工程概算造价的百分之一至三的保证金（保证金最多不超过五万元）。待按要求报送竣工图后，如数退还保证
金。
城市规划管理部门在核发各种地上建筑工程（包括构筑物）施工执照时，应在执照中写明编制报送竣工图的要求。在施工中如不及时安排编制竣工图，建设单位不按规定报送竣工图，均由市城建档案馆通知建设银行对建设单位暂缓“核销投资”，或扣留部分尾款暂缓结算。
第二十条 不按本规定及各有关部门的协议报送竣工图或竣工图不准确，由此而造成的事故损失，由责任单位承担，情节严重者，要追究个人责任。
第二十一条 上述各项处理措施，由市城建档案馆具体监督执行。市建设银行、各建设单位及有关部门，要认真配合做好此项工作。

第六章 城建档案的管理
第二十二条 各级城建档案管理部门，必须建立健全档案管理制度，认真执行国家的保密制度，做好档案管理工作，以保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第二十三条 各级城建档案管理部门，必须编制城建档案保 管期限表（保管期限分永久、长期、定期三种），对其保存价值要定期进行鉴定。销毁档案，必须造具清册，经单位领导审查，并报上级主管机关批准后方得销毁。
第二十四条 当建筑物、构筑物移交新的管理单位时，其档案必须随同移交，防止丢失。
凡停建、缓建工程形成的档案，由建设单位收集齐全，负责保存好，不得散失。
单位撤销，其专业档案要向有关专业单位移交，以保持其系统性。
各级城建档案管理部门，必须定期检查档案保管状况，对破损或变质的档案，及时进行修补或复制。
第二十五条 城市规划、勘测、设计、施工、管理、技术、科研档案，按规定应移交进馆的时间，根据情况分别暂定“随时”、“五年”、“十年”、“十五年”四种。由市城建档案馆根据城市建设的需要与产生档案的单位协商后决定报送内容和时间。
第二十六条 凡委托外省市和在京中央单位进行的重大工程项目的设计，其设计档案应由建设单位或工程设施管理单位随同工程竣工图一并报送市城建档案馆一份。
第二十七条 向城建档案馆报送档案是各单位应尽的职责，形成和报送档案的费用由各单位承担。

第七章 附则
第二十八条 城市建设各专业主管单位和各区、县建委，应按照本规定的要求，结合本单位、本系统、本地区的城建档案工作情况，制定实施细则，并把城建档案工作纳入各单位的计划、技术管理制度和评比、奖惩制度。
第二十九条 本规定经市人民政府批准颁布之日起施行。过去有关规定与本规定有抵触者，以本规定为准。
第三十条 本规定具体实施中的问题由市城建档案馆进行解释。



1983年6月14日
内蒙古自治区包头市人民政府


包头市安全生产监督管理办法


（2003年9月14日包头市人民政府第10次常务会议审议通过 2003年10月8日包头市人民政府令第102号公布）



第一章 总则

第一条 为进一步加强对安全生产的监督管理，建立和健全安全生产责任制，建立和完善安全生产监督管理考核与行政责任追究机制，从根本上预防重特大安全生产事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关法律、法规，结合我市的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市各级人民政府（包括包头稀土高新技术产业开发区管委会）、安全生产委员会、安全生产监督管理部门之间逐级对安全生产的行政监督和有关行政部门对从事生产经营活动的单位和个人的安全生产监督管理。有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、水上交通安全、铁路、民用航空安全另有规定的，从其规定。

第三条 安全生产监督管理坚持“安全第一、预防为主”的方针，实行属地管理和分级管理相结合的原则。

安全生产的监督管理实行行政首长负责制，各级人民政府对本行政区域内的安全生产监督管理负总责；生产经营单位实行主要负责人负责制，对本单位内部的安全生产活动负总责。

安全生产监督管理以明确职责，强化监督，严格考核，责任追究为措施，形成行政监督管理、行业管理、社会监督、生产经营单位遵章守法的安全生产运行体系。

第四条 对有关行政部门安全生产监督管理工作实行目标责任一票否决的考核制度。

第二章 监督管理

第五条 各级人民政府、有关部门要设立安全生产委员会，负责指导协调和解决本地区、本部门安全生产工作中存在的重大问题。生产经营单位应当指定专门机构具体负责本单位的安全生产工作，依法配置安全生产管理人员。

第六条 各级人民政府及其有关部门要贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规和规章，把安全生产监督管理工作纳入重要的议事日程。

生产经营单位应当按照法律、法规和规章的规定，建立内部安全生产管理制度，落实安全生产相关措施。

第七条 各级人民政府、安全生产监督管理部门要建立安全生产监督管理工作制度；要逐级签订安全生产责任状，并向所在地负有安全生产监督管理职责的行政部门备案，生产经营单位内部也应当逐级签订安全生产责任状。

第八条 各级人民政府要结合本行政区域内安全生产实际情况制定重特大安全事故应急救援预案，并向上一级人民政府备案，发生重特大安全事故时立即启动预案，进行组织救援和善后处理工作，使危害和损失降到最低限度。

第九条 旗县区人民政府每季度要召开一次防范重特大安全事故工作会议，研究部署本地区的安全生产工作。有关部门和下级人民政府要根据会议决定，认真落实本部门、本地区安全监督管理的具体措施。

第十条 旗县区人民政府要针对本辖区实际，建立和健全安全生产大检查制度、安全生产通报制度、领导定期检查制度、重点隐患和危险源监控制度、安全教育培训监督制度。

第十一条 旗县区人民政府、有关部门应当定期（包括重大节日）对本辖区内进行安全生产检查，成立由相关专家、工程技术人员参加的检查组，有条件的要有注册安全工程师参加，检查过程和结果要有文字记录。对检查中发现的安全隐患要及时下达限期整改通知书。

第十二条 安全生产综合监督管理部门每个月要对本辖区内安全生产工作情况进行分析，并提出分析意见和建议，及时向同级人民政府安全生产委员会汇报。

第十三条 生产经营单位对本单位重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估和监控，及时采取相应安全措施。对于矿山建设项目和危险品建设项目，应当按照国家的有关规定，进行安全条件论证和安全评价。

前款规定事项，应当向所在地负有安全生产监督管理职责的行政主管部门备案。

第十四条 生产经营单位要加强对本单位从业人员的安全教育和培训，向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素和防范措施以及事故应急措施，并为本单位从业人员提供使用符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。

第十五条 生产经营单位要建立健全本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产的有效投入，组织制定本单位安全事故应急救援预案，接受各级人民政府和安全生产监督管理部门的监督检查，落实安全生产监督管理部门下达的整改意见，及时消除安全事故隐患。

第十六条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须按照国家有关规定，经过安全培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，持证上岗。

第十七条 市人民政府和安全生产综合监督管理部门，在检查、督查、考核中，对未建立安全生产管理体制、未履行安全生产管理职责的部门和存在安全隐患的企业，应及时通知所在地人民政府，由所在地人民政府责成有关部门落实整改。

第十八条 安全生产事故要按照属地原则由事故所在地人民政府和有关部门及时上报。对事故负有安全监督管理责任的人民政府以及有关部门应当认真分析事故原因，有针对性地提出整改意见，并监督事故单位落实整改。

第十九条 各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门要公开安全生产举报电话、通讯地址，对举报、投诉及时调查核实。

第二十条 各级工会要依法履行安全生产职责，组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督。

第二十一条 促进行业安全自律、安全评价组织的建设与发展，鼓励其积极参与对危险源进行辨识和评价评估，为安全生产及监督管理工作提供服务。

第三章 考核与行政责任追究

第二十二条 市人民政府依据年初下达的年度安全生产责任目标，对旗县区人民政府和有关部门进行年度考核；旗县区人民政府负责监督考核下级人民政府（乡镇、苏木、街道办事处）和有关部门。

第二十三条 安全生产考核工作采取以下方式：

（一）听取被考核对象履行安全生产职责和开展安全生产工作情况汇报；

（二）查阅被考核对象履行安全生产职责和开展安全生产工作的原始记录、法规文书、文字材料等资料；

（三）对作业现场安全生产情况进行抽查；

（四）必要时邀请有关部门或专家进行评估。

第二十四条 市人民政府对下级人民政府和有关部门安全生产工作的考核，纳入领导班子年度实绩考核目标，考核结果作为领导班子政绩内容依据之一。

第二十五条 对未依照法律、法规和本办法规定履行安全生产监督管理职责的地区、部门和单位，依照有关法律、法规的规定追究责任人的行政责任。

发生重特大安全事故依据国务院302号令和内蒙古自治区人民政府114号令的规定条款给予责任人行政处分（行政处分包括通报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职）。

发生一般性安全生产事故应当追究行政责任的，由市安全生产综合监督管理部门提出处理意见报监察部门。

发生安全生产事故构成犯罪的，依法追究刑事责任。

生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的按照《安全生产违法行为行政处罚办法》给予行政处罚。

第四章 附则

第二十六条 各旗县区人民政府和各有关部门应当在本办法生效之日起3个月内，根据本办法制定实施细则，报上一级人民政府的安全生产综合监督管理部门备案。

第二十七条 本办法自2003年12月1日起执行。