广西壮族自治区桂林市人民政府


市政〔2007〕3号

桂林市人民政府关于印发桂林市烟花爆竹安全管理办法的通知



各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　现将《桂林市烟花爆竹安全管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　桂 林 市 人 民 政 府

　　　　　　　　　　　　　 二○○七年一月十五日

　　　　　　





桂林市烟花爆竹安全管理办法

　　

第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，维护社会秩序，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》、自治区人民政府办公厅《关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》和市人大常委会《关于允许在市区限制性销售燃放烟花爆竹的决定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 在本市市区行政区域内烟花爆竹的生产、销售、储存、运输和燃放，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 本办法由市人民政府组织实施。市安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；市公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理；市质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督。

　　市法制、公安、安全生产监督管理、质量技术监督、环保、市容、供销及工商行政管理等部门组成烟花爆竹安全管理工作协调小组，负责协调各部门职责，指导全市烟花爆竹的安全管理工作。

　　居民委员会、村民委员会和其他基层组织，应当协助本市各级人民政府做好烟花爆竹安全管理工作。

第四条 本市各级人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，应适时开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传、教育活动。

　　中小学校应当对学生进行文明、安全燃放烟花爆竹的教育。

广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的宣传。

　　第五条 市人民政府对举报违法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的人员予以适当奖励。奖励办法另行制定。

　　第六条 居民委员会、村民委员会和业主委员会可以召集居民会议、村民会议和业主会议，就本居住地区有关燃放烟花爆竹事项依法制定公约，并组织监督实施。居民、村民和业主应当遵守公约。

　　第七条 在本市生产、储存、销售、运输烟花爆竹，应当依法办理行政许可；未经许可，任何单位和个人不得生产、储存、销售、运输烟花爆竹。

　　在本市禁止燃放烟花爆竹的区域内，禁止生产、储存、销售、运输烟花爆竹。

　　第八条　市烟花爆竹安全管理工作协调小组应当根据烟花爆竹安全质量国家标准，确定可以在本市销售、燃放的烟花爆竹的规格和品种，并予以公布。

不符合本市公布的规格和品种的烟花爆竹，禁止销售、储存、携带、燃放。

　　第九条 实行烟花爆竹由市供销社专营公司统一收购，统一配送制度。本市烟花爆竹批发业务，由经安全生产监督管理局审查批准并核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》的市供销社专营公司统一经营。烟花爆竹零售网点，由市供销社专营公司本着安全、合理、便民的原则统一布设，经安全生产监督管理局审查批准核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》，凭此证到工商行政管理部门办理营业执照。

　　第十条　市供销社专营公司应当从符合规定的生产企业采购允许在本市销售的烟花爆竹，并加贴由桂林市烟花爆竹安全管理协调小组办公室监制的防伪标志。市供销社专营公司和销售网点应当在销售场所明显位置悬挂销售许可证，并按照销售许可证规定的许可范围、时间和地点销售烟花爆竹。

　　临时销售网点在许可销售的期限届满后，其经营者应当停止销售，并将未销售的烟花爆竹及时退回市供销社专营公司，不得继续存放。

　　第十一条 运往本市市区的烟花爆竹，由烟花爆竹销售企业向市公安局提出申请，经市公安局审查并核发《烟花爆竹道路运输许可证》。

烟花爆竹销售企业在本市范围内运输烟花爆竹的，向运达地公安机关提出申请，经运达地公安机关审查并核发《烟花爆竹道路运输许可证》。

第十二条　经许可运输烟花爆竹的，应当携带《烟花爆竹道路运输许可证》，并严格按照《烟花爆竹道路运输许可证》上核准载明的品种、数量、路线、有效期限等内容运输。

　　第十三条　本市下列区域为限制燃放烟花爆竹区域：

　　象山、秀峰、叠彩、七星四个城区所辖范围内的街、路、里、巷、村（屯）。具体四至界线：从东至南依次为车辆管理所、净瓶山路以西（含樟木村）、净瓶山大桥沿桂海铁路至大风山道班以北（含大村、北村）、迎宾路口至机场（不含茶店村和潭南村）；从南至西依次为迎宾路口、长虹机械厂、洗涤剂厂、冶金疗养院、沙河区（不含上下沙河村）、绢纺厂、橡机厂、齿轮厂沿新机场路至桂北磨床厂；从西至北依次为桂北磨床厂（含唐家村）、甲山部队、结核病院、乳胶厂、橡胶制品厂、芦笛公园（含于家村、张家村、何家村、鲁家村、徐家村）、商业技校、铁路干休所、乌石街；从北至东依次为乌石街、清风小区、虞山大桥至建干路与东环路交叉口路段西侧、彭家岭、酱料厂、电子科技大学、激光研究所、柑桔研究所、师大（含莫家坪村和丰塘村）、石油六公司宿舍、车辆管理所。

　　限制燃放区域外，座落在我市城区的机关、厂矿、医院、学校、仓库等单位的生产、工作、生活区及雁山区柘木镇的街、路、里、巷都列入限制燃放烟花爆竹区域。

第十四条　在限制燃放区域内，每年元旦（元月一日）、春节（农历大年三十至初七，正月十五至十六）、国庆节（十月一日），可以在早上6时以后，晚上12时30分以前燃放烟花爆竹，其余时间禁止燃放烟花爆竹。

　　第十五条 禁止在下列地点销售、燃放烟花爆竹：

（一）国家机关；

（二）文物保护单位；

　　（三）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区；

　　（四）油气罐、站等易燃、易爆危险物品储藏场所或其他重点消防单位；

　　（五）输、变电设施安全保护区内；

　　（六）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院、影剧院、中心广场；

　　（七）山林、草地等重点防火区；

　　（八）市人民政府根据维护正常工作、生活秩序的要求，确定和公布的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。

　　第十六条　申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当向市公安局提出书面申请，经市公安局批准并核发《焰火燃放许可证》后，按照焰火燃放安全规程燃放。

本市在庆典活动和其他节日期间，需要在限制燃放烟花爆竹地区内燃放烟花爆竹的，由市人民政府决定并予以公告。

　　第十七条 单位和个人燃放烟花爆竹的，应当从具有许可证的销售网点购买，燃放时应当按照燃放说明正确、安全地燃放，并遵守下列规定。

　　（一）不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹；

　　（二）不得在建筑物内（含楼道、屋顶、阳台）燃放或者向外抛掷烟花爆竹；

　　（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；

　　（四）不得采用其他危害国家、集体和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹；

　　（五）不得存放超过一箱或者重量超过30千克的烟花爆竹。

　　十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人看护。

　　第十八条 对违反本办法生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹的单位和个人，由相关行政执法部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　拒绝、阻碍国家机关工作人员依法查处非法生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹行为，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 违反本办法，造成国家、集体财产损失或者他人人身伤害、财产损失的，违法责任人应当依法承担经济赔偿责任。

　　第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

　　第二十一条 本办法自2007年 1月16日起施行。市辖各县可参照本办法制定管理规定。



劳动人事部、公安部、商业部 等


劳动人事部、公安部、商业部、总后勤部关于解决三线艰苦地区军队企事业单位职工家属“农转非”有关问题的通知
劳动人事部、公安部、商业部、总后勤部



国务院、中央军委国发（1985）4号文件明确了军队工厂是国防工业组成部分，国家对三线艰苦地区国防科技工业的有关政策规定适用于三线艰苦地区军队企事业单位。根据这一规定精神，1985年7月1日劳动人事部、公安部、商业部、总后勤部以（1985）后生字第26
2号通知联合下达了三线艰苦地区军队企事业单位职工家属“农转非”指标，并对办理“农转非”工作提出了具体要求。一年来，由于地方和军队各级领导重视，各业务部门密切配合，较好地完成了1985年度“农转非”工作。这对稳定三线职工队伍，调动职工积极性，巩固和加强三线
建设起到了积极作用。但由于“农转非”以后安置工作难度较大，有的超出本单位的承受能力，给解决家属住房、子女上学、就业和生活福利及物资供应等问题带来了一些困难，增加了单位的负担。为有利于各单位积极稳妥地做好职工家属“农转非”及其安置工作，现对有关问题通知如下
：
一、要认真贯彻执行国务院、中央军委国发〔1984〕76、77号文件，一定要严格掌握“农转非”的范围和条件，不得擅自扩大范围和放宽条件。各地区、各部门、各单位要继续加强领导，密切配合，深入细致地做好职工的思想政治工作，确保此项工作顺利进行。
二、结合军队的实际情况，考虑到各单位的承受能力，为有利于各单位统筹安排，量力而行地办理职工家属“农转非”工作，（1985）后生字第262号通知联合下达的“农转非”指标，不受三年（1985年至1987年）办理期限的限制，可以继续跨年度使用。各单位每年所
需“农转非”指标，由分省指定的负责单位按年度核定申报，经全军三线人员工作办公室综合平衡后下达执行。各单位依据当年下达的指标，商当地有关部门办理有关审批手续。各企事业单位的主管部门要积极配合分省指定的负责单位严格把关，共同审定上报的“农转非”户数，善始善终
做好“农转非”工作。
三、凡符合“农转非”条件的职工子女（指15周岁以下和15周岁以上但不超过18周岁在中学读书的子女），因缓办或延期而未办理“农转非”手续的，在1990年底以前均可办理。
四、军队企业化工厂以外确属地处三线艰苦地区的军队所属单位贯彻执行国家对三线艰苦地区国防科技工业有关政策规定的工作，由其主管部门负责，全军三线人员工作办公室统一归口。国防科工委所属各基地为部队建制，各集团军以上单位办的全民所有制军办工业是军队工厂的组成
部分，这项工作分别由国防科工委后勤部和总后勤部军需生产管理部负责。有关符合“农转非”条件的职工家属“农转非”的具体工作，由各分省指定负责单位协助商当地有关部门办理。所需指标由全军三线人员工作办公室在已下达的“农转非”总指标中调剂解决，按年度分别下达执行。


五、办理三线艰苦地区企事业单位符合条件的职工家属“农转非”工作，不仅是职工家属由农村户口转为城镇户口的问题，还要相应解决迁入后的一系列问题。各单位一定要从实际出发，充分考虑到本单位的客观条件和承受能力，量力而行。对符合“农转非”条件的，要根据本单位的
实际情况，能够解决多少就申请多少指标。暂时还不具备办理“农转非”条件的单位，要做好职工的思想工作，把情况和困难向职工讲清楚，鼓励他们奋发工作，积极创造条件，争取使这一问题逐步得到解决。
解决职工夫妻两地分居办理“农转非”，是一项政策性强、涉及面广，而且十分复杂，难度很大的工作。各部门、各单位一定要高度重视，切实加强领导，坚持原则，以认真负责的态度，从有利于三线建设出发，综合各方面的实际情况，积极创造条件，有计划有步骤的把这项工作做好
。



1986年9月27日