劳动人事部关于轻工业提前退休工种给轻工业部的复函
劳动人事部
劳动人事部关于轻工业提前退休工种给轻工业部的复函
劳动人事部
复函
你部关于提前退休工种的来文收悉。经与有关单位研究,同意你部《轻工业提前退休工种范围表》中所列的六十七个工种,作为提前退休工种试行。这类工种的工人在退休时,可以按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条(二)项的规定办理。请在试行中注意总结经验,
如有什么问题请即告知我部。
附:轻工业提前退休工种范围表
说 明
一、为了明确“劳动保险条例”第十五条丁款和国务院有关工人、职员退休、退职的暂行办法中所指从事有害身体健康等工作在轻工业中的具体工种范围,以便认真贯彻执行上述规定,特制定本表。
二、本表所列的有毒有害作业工种范围,是按照轻工各行业直接接触毒物的毒性及其劳动繁重、高温程度来划分的。划分的范围和标准是:
1.本表所列的是危害较大,有代表性的轻工行业,并按照行业归口的原则,只划入属于轻工业部归口的行业。属于其他工业部门归口的行业没有划入。
2.本表所列有毒有害作业工种范围,只限于常年直接从事有毒有害作业的工种,对于非常年性的以及非直接从事有毒有害作业的,如由于毒物扩散而影响其他工种的,均未列入。
3.对于轻工生产中常年接触粉尘作业(如玻璃、陶瓷等行业)的工种(不包括在内),主要在工艺过程中采取防护措施解决,未列入本表。
4.对于轻工行业所接触的毒物,在正常生产条件下,并不明显造成慢性中毒,一般只在生产过程中发生意外事故时造成急性中毒的工种,也未列入本表。
三、在试行中,应注意的几个问题:
1.各轻工工种,必须同本表生产方式、同工种范围、同劳动条件者,方可作为轻工业有毒有害作业工种。如因劳动组织不同而与所划的“范围”有出入时,可根据划分的条件,由各省、市、自治区轻工业部门调整,并送劳动部门备案。
2.与本表劳动条件和该工种有毒有害作业工种相同的车间维修保全工、化验工,常年跟班的技术人员以及污水处理工等,由企业主管部门报省、市、自治区轻工业部门审核,并征得同级卫生部门的意见后,经省、市、自治区劳动部门批准后,方可执行。
3.轻工业各行业中,常年直接从事有毒有害作业的非轻工业生产工种,以及高温、高空、井下、野外和特别的繁重体力劳动工种,可按现行有关规定,经省、市、自治区劳动部门批准同意后执行。
4.各省、市、自治区轻工业部门认为需要增列划入轻工业有毒有害作业工种时,可提出划入的依据,报轻工业部会同有关部门平衡审定,经劳动人事部批准后执行。
5.各级轻工业部门和企业都必须认真贯彻党的安全生产方针,积极改善劳动条件,从根本上解决有毒有害物质对工人的危害。企业通过技术革新、技术革命,改革生产工艺,或者由于原料的改变从根本上消除了有害健康因素后,即不再作为轻工业有毒有害作业提前退休的工种。
6.从一九八三年起,凡新建的轻工业企业,都必须贯彻“三同时”的精神,今后不应列入提前退休工种的范围。
轻工业提前退休工种范围表
行业:塑料加工工业
-----------------------------------------------------
序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------------|------
1 |筛料工 |有毒有害| 使用振动筛料机,主要筛选聚氯乙烯树脂、稳定剂、镉、 |仅限生产聚
| | |钡盐等,清除杂质,日筛量达15~20吨,筛料是人工上料和 |氯乙烯制品
| | |接装料,在筛料时,接触聚氯乙烯中游离单体和镉、钡、铅等。 |的筛料工
---|----|----|---------------------------------|-----
2 |研磨工 |有毒有害| 使用三辊研磨机,研磨有毒稳定剂二盐基亚磷酸铅、三盐 |仅限生产聚
| | |基硫酸铅以及其他助剂。人工配料、搅拌、上料和刮料,操 |氯乙烯制品
| | |作时接触铅盐等。 |的研磨工
---|----|----|--------------------------------|------
3 |捏合工 |有毒有害| 使用Z型捏合机,人工将粉料加入捏合机,增塑剂用泵打 |仅限生产聚
| | |入,捏合气压在3.5~6kg/平方厘米,每锅捏合时间为90分钟,|氯乙烯制品
| | |每日捏合粉料12~15吨。操作时接触锅内逸出的苯和氯化氢 |的捏合工
| | |气体。 |
---|----|----|--------------------------------|------
4 |炼塑工 |有毒有害| 使用密炼机和双辊炼胶机,将捏合料加热到150~160℃左 |仅限生产聚
| | |右,经过翻炼,塑化后,供压延、吹塑加工成成品。在密炼 |氯乙烯制品
| | |过程中,部分氯乙烯单体析出,接触氯化氢气体。 |的炼塑工
-----------------------------------------------------
续表
-----------------------------------------------------
序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------------|------
5 |成型工 |有毒有害| 使用三辊和四辊压延机将塑化物料,经过压延、注塑、吹 |仅限生产聚
| | |塑、剂塑加工成各种塑料产品。料温要150℃左右才能成型, |氯乙烯制品
| | |在高温中大量增塑剂烟露挥发。操作时接触铅烟、氯化氢气 |的成型工
| | |体等。 |
-----------------------------------------------------
行业:制革工业
-----------------------------------------------------
6 |制革配料|有毒有害| 将红钒钠和水,人工搅拌溶解后,再加入硫酸,然后将葡 |
|工 | |萄糖液加入红钒钠硫酸混合液中,在反应过程中,逸出大量 |
| | |铬酸气及酸雾,操作时接触铬酸气及酸雾等。 |
---|----|----|--------------------------------|------
7 |制革准备|特别繁重| 将原皮浸水,机器去肉,转鼓脱脂,恢碱法脱毛浸灰,片 |
|工 |体力劳动|皮机剖层等,以除去油,腐肉和各种杂物,准备好鞣前裸 |
| | |皮,操作过程中,使用石灰和硫化钠处理原皮。操作时接触 |
| | |硫化氢气体。人工翻动湿牛皮19次,猪皮28次,每人每班负 |
| | |重量为10.7吨,常年在冷水中作业。 |
---|----|----|--------------------------------|------
8 |制革鞣制|特别繁重| 将裸皮用转鼓滚硝、削匀、脱灰软化鞣制,再用转鼓进行中 |
|工 |体力劳动|和染色加油使皮变成革。在鞣制过程中,加入红钒、硫酸、 |
| | |酶、纯碱、染料等原料。操作时接触铬酸蒸气,操作过程中 |
| | |人工搬运、装卸、加料、码放,每人每天负重量约6吨。 |
-----------------------------------------------------
行业:制革工业
-----------------------------------------------------
9 |制革干整|特别繁重| 重革漂洗、挤水、加脂、伸展、挂凉、干燥、压底;轻革 |
|理工 |体力劳动|贴板干燥、挂凉、干燥等,使鞣制后的皮变成生产革,劳动 |
| | |强度大,重革加脂、挤水工序,每人每天搬动量在4.5~6吨 |
| | |间,压底全手工操作,每压一次要付出50公斤的力,每张革 |
| | |压光需用7500公斤,每人每天70张。贴板干燥,每天负重3 |
| | |吨,来回撵平,每日走动12~15公里。贴板干燥及干燥室常 |
| | |温在38度以上。 |
---|----|----|--------------------------------|------
10|制革铲磨|有毒有害| 制作修蚀面革的革胚,都要用磨革机进行2~3次磨面和 |
|工 | |磨里及铲平,在操作时接触大量的染色基团和三氧化二铬 |
| | |等。 |
---|----|----|--------------------------------|------
11|制革喷涂|有毒有害| 制作正面革和修面革的革胚,经过氨水净面,进行表面喷 |
|工 | |涂,使用喷枪,以丙稀酸树脂为主料,甲醛为固定剂喷涂革 |
| | |面,使其光滑、细致、美观,在喷涂过程中,接触树脂,甲 |
| | |醛等烟雾。 |
---|----|----|--------------------------------|------
12|皮毛熟制|特别繁重| 将生皮毛,经过刮皮,去油,洗皮,招(抓)毛、浸水、 |
|工 |体力劳动|贴铲、浸酸、鞣制、铲干皮等工序,鞣制成熟皮。人工将生 |
| | |皮毛投入盛有三价铬、硫酸、明矾、纯碱等化工原料内浸 |
| | |泡,投入、捞出反复进行,每人每班负重量为12吨左右。在 |
| | |高温度(40~50℃)的铬酸气中进行操作。在操作过程中直 |
| | |接接触三价铬和三氧化二铬等。湿式作业。 |
-----------------------------------------------------
续表
-----------------------------------------------------
序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------------|------
13|皮毛硝染|特别繁重| 将熟毛皮,经过染色、复鞣、刮皮、剪绒、梳毛、剪毛、 |
|工 |体力劳动|刷酸、烫皮、整理、干燥转笼等工序,将熟毛皮制成成品毛 |
| | |皮。采用染色划槽,皮张在划槽中与乌尔丝染料和酸性染料 |
| | |染色,人工把甲醛刷在毛上,用200℃的高温烫熨。每人每 |
| | |班负重量约7~8吨。操作时接触苯二胺、铬酸、甲醛等。 |
---|----|----|--------------------------------|------
14|胶粘鞋工|有毒有害| 胶粘鞋,首先配制氯丁胶(以苯、甲苯、氯苯为主剂),将 |
| | |氯丁胶刷大底,经过干燥、膜压使其粘牢,刷胶是手工操 |
| | |作。操作时接触苯、氯等。 |
---|----|----|--------------------------------|------
15|骨胶浸油|有毒有害| 将砸碎的骨块装进浸油罐里并放入纯苯加热,将骨内油浸 |
|工 | |出,骨块和骨油出罐时有大量的苯蒸气。作业环境脏、臭、累。 |
---|----|----|--------------------------------|------
16|骨胶熏洗|有毒有害| 将浸油的骨块装入熏骨罐内,用硫磺烟雾通入,使骨变 |
|工 | |酥,在进行化学处理的过程中产生二氧化硫。操作时接触二 |
| | |氧化硫。 |
---|----|----|--------------------------------|------
17|提骨胶工|有毒有害| 将熏骨装入蒸骨锅内,再次通入苯蒸气,使熏骨变成液 |
| | |态,滴出、冷却制成成品骨胶。操作时接触苯。 |
-----------------------------------------------------
行业:电池
-----------------------------------------------------
18|电液工 |有毒有害| 干电池电解液,是由氯化铵、氯化锌、水等材料组成,配 |
| | |制内外两种电液,系按不同配比手工称量,倒入缸内搅拌混 |
| | |合,加温溶解,再加入锌渣置换十天左右,合格后,一种为 |
| | |内电液经过滤,供拌粉用;另一种为外电液,经过滤,按照 |
| | |配方比例,称量电解液、氯化汞、淀粉倒入缸内搅拌、过滤 |
| | |为电解糊液,供加浆工序用。操作时直接接触苯。 |
---|----|----|--------------------------------|------
19|锰拌粉工|有毒有害| 将二氧化锰、乙炔黑(8:1)经过手工配比称量,倒入拌 |
| | |粉机内混合,搅拌均匀再加内电液搅拌后倒入装粉车内,经 |
| | |过筛送入储粉箱内。储存三天后倒出再过筛为正极成型备 |
| | |用。操作工每天连续站立七个多小时,直接接触二氧化锰和 |
| | |乙炔黑。 |
---|----|----|--------------------------------|------
20|电芯成型|有毒有害| 将拌好的二氧化锰、乙炔黑等正极混合粉料用手工加入打 |
|工 | |芯机料仓,将炭棒整理成盘放在机器上部,经打芯机连续挤压 |
| | |成正极中芯。每天连续工作七小时,加粉料1500公斤以上, |
| | |炭棒150公斤以上,直接接触二氧化锰和乙炔黑及苯。 |
---|----|----|--------------------------------|------
21|正机包扎|有毒有害| 将正极电芯用棉纸经手工包好放入扎线机上捆扎棉线,每 |
|工 | |人每班平均包扎5000支以上,该工序主要靠女工操作,操 |
| | |作时接触二氧化锰。 |
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------------|------
22|加浆工 |有毒有害| 将包扎好的正极电芯放入锌负极筒内,用软胶管将电解糊 |
| | |液注入锌筒内,经吸补调整后,放入60~70℃热水中糊化,使 |
| | |电解糊液成为胶体状,上述操作主要靠手工完成,直接接触 |
| | |苯气体。 |
---|----|----|--------------------------------|------
23|封口工 |有毒有害| 将熔化后的石油沥青液体(温度200℃以上)用封口机加 |
| | |入电池上口内,再经高温明火喷烧而成,整个操作过程处在 |
| | |高温38℃以上和沥青烟雾中。 |
---|----|----|--------------------------------|------
24|电池熔化|有毒有害| 人工将石油沥青砸成小块放入铁锅内,加温到250℃ 以上 |
|沥青工 | |熔化,经过滤除掉杂物,倒入铁盘内冷却,为封口工序备 |
| | |用。操作时接触沥青烟雾。 |
---|----|----|--------------------------------|------
25|炭棒熔化|有毒有害| 将煤焦沥青放入熔化锅内,经250℃以上高温熔化成液体, |
|沥青工 | |经过滤除掉杂质,供混粉用。操作时接触氢氰酸、硫化氢、 |
| | |3,4-苯并蓖。 |
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------------|------
26|混粉工 |有毒有害| 按配方比例将200目以上的土状石墨粉放入混捏机内加蒸 |
| | |气搅拌成粉,温度150℃以上,再将250℃以上的沥青熔液加入 |
| | |混捏机内继续搅拌30分钟,使混合粉料成为粒状,倒入保温储 |
| | |粉车内供制坯用,操作时接触石墨粉尘和沥青烟雾。 |
---|----|----|--------------------------------|------
27|制坯工 |有毒有害| 将混合粉料用手工装入制坯挤压机的料库内,挤压机压力 |
| | |为5kg/平方厘米,机器内电加热温度180℃以上,挤压成条状、 |
| | |裁断、理直、冷却、装盒,整个操作过程高温(38℃以上) |
| | |和沥青烟雾。 |
---|----|----|--------------------------------|------
28|焙烧工 |有毒有害| 将挤压成型的炭棒条坯用手工装入10~20吨倒烟炉内,一 |
| | |层炭棒条坯一层河沙填充,每炉装若干层,将炉门密封,先 |
| | |后经低温、中温到高温(1200℃)焙烧九天,再逐渐降温五 |
| | |天,待炉温降到200℃左右,打开炉门,扒出炭棒,过筛装篓, |
| | |在生产过程中全部系手工作业,温度38℃以上,辐射热3 |
| | |卡,并接触沥青烟雾。 |
-----------------------------------------------------
行业:造纸
-----------------------------------------------------
29|亚硫酸氢|有毒有害| 用硫化铁为原料。将块状硫化铁进行粉碎,硫化铁粉矿掺 |不包括碱法
|(盐)药| |热矿渣干燥,再装入沸腾炉内焙烧,在吸收亚硫酸氢(盐) |造纸企业
|液制造工| |药液和除石灰石渣过程中,有二氧化碳逸出,经测定:二氧 |
| | |化硫的浓度在100~107.5mg/平方米,操作场所的温度为32~|
| | |35℃,辐射热为1.0~1.9卡/平方厘米,粉尘浓度为108mg/立方厘米。 |
---|----|----|--------------------------------|------
30|蒸煮工 |有毒有害| 将原木和苇子切成小片装入蒸煮锅中加入亚硫酸氢(盐) |不包括碱法
|(包括回| |药液进行蒸煮,每锅蒸煮量为15~20吨,锅内温度140~ |造纸企业
|收工) | |150℃,平均每2~4小时装放锅一次,每次各约30~60分钟。 |
| | |装、出锅由人工操作,三班作业。装、放锅有二硫化碳逸 |
| | |出,工人必须带防毒口罩才能操作。蒸煮锅周围的温度为 |
| | |30~35℃,辐射热1.5卡。 |
-----------------------------------------------------
续表
-----------------------------------------------------
序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------------|------
31|洗涤工 |有毒有害| 将蒸煮好的浆料经洗涤除去残留在浆中的残液,洗涤工用 |不包括碱法
| | |温水40~45℃冲洗浆料,由人工操作。每2~4小时放一锅, |造纸企业
| | |三班放6~12锅,放锅时有二氧化硫逸出,工人必须带 防毒 |
| | |口罩进行操作,操作场地温度在35~40℃之间。 |
---|----|----|--------------------------------|------
32|漂白工 |有毒有害| 精选后的化学浆,经过氯化等漂白过程,使浆料的白度、 |包括需要漂
|(包括制| |强度、纯度达到规定标准。每日用液氯2~8吨漂白浆液,每 |白的造纸企
|漂液工)| |次漂白时间4~5小时;漂液用漂粉或液氯制备。在生产过程 |业
| | |中有氯气逸出,工人必须带防毒口罩轮流工作。 |
---|----|----|--------------------------------|------
33|卸原木工|特别繁重| 使用卡钩、抬杠、铁锹等工具进行手工劳动,每人每班卸 |不包括机械
| |体力劳动|火车上装的原木五十立方米,平均卸重40吨。露天作业。 |操作工
---|----|----|--------------------------------|------
34|原木运搬|特别繁重| 使用刨钩、刀笔钩、搬钩把直径为6~50公分粗,长度为 |不包括机械
|工 |体力劳动|2~6米的原木从原木场搬运到原木剥皮的楞腿上。每人每班 |操作工
| | |搬运15~16立方米木材,负重量为12吨。露天作业。 |
-----------------------------------------------------
续表
-----------------------------------------------------
序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------------|------
35|翻木工 |特别繁重| 使用刨钩翻动直径为8~50公分粗,长度为2~6米的原 |不包括机械
| |体力劳动|木,来回翻动让剥皮工剥皮,直到将一根原木剥光为止,同 |操作工
| | |时负责把剥完皮的原木上垛,每人每班翻动原木25~28立方 |
| | |米,负重二十吨。 |
---|----|----|--------------------------------|------
36|劈木工 |特别繁重| 使用大圆锯和立式或卧式斧子把直径为60~150公分的原 |
| |体力劳动|木锯断,并劈成蒸煮材和磨木材。在运搬、锯、劈过程中全 |
| | |是手工作业,作业量每人每天7立方米,负重5.6吨。 |
---|----|----|--------------------------------|------
37|造纸铜网|高 温| 熔铜分两种,一种是纯手工操作,人工将铜锭投入地式钳 |
|熔铜工 | |锅炉,炉温1300℃熔炼,拉卷、手工下料、引铸;另一种 |
| | |是半机械半手工操作,将铜锭投入无铁芯工频熔铜电炉,手工 |
| | |填料,自动倒铜水。连续拉铸保温炉则是自动拉卷、手工下 |
| | |料、手工引铸。室温在38℃以上,辐射热3卡。操作时接触 |
| | |逸出的氧化锌和五氧化二磷气体。 |
---|----|----|--------------------------------|------
38|二硫化碳|有毒有害| 以木碳、硫磺为原料。采用煤气外燃法(或电炉法)生产 |仅限生产玻
|制造工 | |二硫化碳。加碳时要人工打开炉头盖,加料、点燃,有二硫 |璃纸的造纸
| | |化碳逸出,同时产生二氧化硫。反应炉每日每台出渣二次。 |厂
| | |加料和排渣,属人工操作。操作时接触二硫化碳、硫化氢、 |
| | |二氧化硫等。 |
-----------------------------------------------------
续表
-----------------------------------------------------
序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------------|------
39|硫化工 |有毒有害| 将碱纤维素输入硫化机加入二硫化碱进行磺化,再加入液 |仅限生产玻
| | |碱制成粘胶液。在磺化过程中,工人接触二硫化碳。 |璃纸的造纸
| | | |厂
---|----|----|--------------------------------|------
40|熟成工 |有毒有害| 将粘胶液输入混合罐,经齿轮泵强制过滤机,通过三次过 |仅限生产玻
| | |滤输送到脱泡罐,除净气泡输送到纺前罐,供成型备用。在 |璃纸的造纸
| | |过滤和脱泡过程中接触二硫化碳。 |厂
-----------------------------------------------------
续表
-----------------------------------------------------
序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------------|------
41|成型工 |有毒有害| 将熟成的粘胶液经过过滤器进入喷嘴、制膜酸凝固、脱 |仅限生产玻
| | |硫、漂白、酸洗、水洗、甘油增塑、干燥,最后制成玻璃 |璃纸的造纸
| | |纸。在制膜过程中,接触二硫化碳。 |厂
-----------------------------------------------------
行业:玻璃
-----------------------------------------------------
42|炉前热成|高 温| 玻璃熔炉内温度1400~1500℃,工人在相距熔炉30~50 |包括灯泡保
|型工 | |公分的距离内,手持铁钎子,在炉内沾料到各类模具内人工 |温瓶行业
| | |口吹、半机械化成各类玻璃制品。在吹制,拔管的整个操作 |
| | |过程中动作复杂,劳动强度大。室温在38℃以上,辐射热3 |
| | |卡以上。 |
---|----|----|--------------------------------|------
43|熔炉烧火|高 温| 熔炉分为圆炉、池炉二种,使用燃料是煤和重油。由烧火 |包括灯泡保
|工 | |工控制熔炉的温度,熔化温度要求在1500℃左右,操作工 |温瓶行业
| | |人经常在熔化炉旁进行人工调整、更换油枪,换缸、简易热 |
| | |修、加煤、拨检,下炉底掏炉灰,操作环境温度在38℃以 |
| | |上,辐射热在3卡以上。 |
---|----|----|--------------------------------|------
44|退火工 |高 温| 操作工人手操铁叉子将大小不同的玻璃制品挑入窑内或用 |包括灯泡保
| | |人工送入窑内进行退火处理,然后人工进行窑内或在窑口将 |温瓶行业
| | |已退火的产品一件一件地取出。操作环境的温度在38℃以 |
| | |上,辐射热3卡以上。 |
---|----|----|--------------------------------|------
45|灯 工|高 温| 将玻璃制品通过焊接加工成各种各样要求的仪器等,操作 |
| | |工人手拿焊具直接接触喷灯火焰。在操作过程产生大量的一 |
| | |氧化碳,超过国家规定的卫生标准。操作环境的温度38℃以 |
| | |上,辐射热3卡。 |
-----------------------------------------------------
行业:陶瓷
-----------------------------------------------------
46|烧窑工 |高 温| 操作工人在窑炉前人工添煤和加油,三班作业,负责看管 |不包括隧道
| | |窑内温度。操作场地温度在38℃以上,辐射强度3卡以上。 |窑
---|----|----|--------------------------------|------
47|装出窑工|特别繁重| 将瓷坯装在人推车上,人工推入窑内,每车300~700公 |
| |体力劳动|斤,每人每班负重约6~8吨,烧成后人工推出窑,全系手工 |
| | |劳动。操作场地温度在38℃以上,辐射热3卡以上。 |
---|----|----|--------------------------------|------
48|练泥工 |特别繁重| 用真空练泥机、搅拌泥机抽尽泥中空气,练成熟泥料,在 |
| |体力劳动|练泥过程中,先将大堆的原泥进行切块,双手抱原泥(每块 |
| | |16~25公斤)高举1.3米投入练泥机内,经过绞练成熟泥料, |
| | |再手抱熟泥料(每块25~50公斤)装车。操作工人每人每班 |
| | |抱泥约392次,负重6.68吨。 |
-----------------------------------------------------
续表
行业:灯泡
-----------------------------------------------------
序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------------|------
49|排气注汞|有毒有害| 将金属汞用手注射器或自动注汞器注入灯管内,然后将灯 |
|工 | |管接入真空系统加400℃温度烘烤,连续作业,在操作过程 |
| | |中,接触汞蒸气和流散汞。 |
---|----|----|--------------------------------|------
50|浇铅头工|有毒有害| 普通灯泡、特种灯泡、汞灯、钠灯用含铅70~90%的合金 |
| | |焊尾(即灯头负极接点),浇铅时,接触铅烟。 |
-----------------------------------------------------
行业:油墨
-----------------------------------------------------
51|颜料制造|有毒有害| 将各类原料(主要有:甲苯胺-3-黄酸,对硝基磷甲苯胺, |
|工 | |2-氯间甲苯胺-4-磺酸,2-氯对甲苯胺-5-磺酸,2-萘酚, |
| | |2:3酸,萘酚-AS-E,氨水亚硝酸钠,氯化钡等)加温熔 |
| | |化,重氮化溶液低温配制,胺类化合物,在酸性溶液中加亚 |
| | |硝酸钠,反应成重氮化合物,再将重氮化物料和酚类合成, |
| | |合成颜料经过滤烘干,粉碎、混合成成品。人工加料、搅 |
| | |拌,操作时接触染料桃红精种中间物,各种芳香胺、3,3′二 |
| | |氯联苯胺、二甲苯等。 |
---|----|----|--------------------------------|------
52|酚醛树脂|有毒有害| 将苯酚加热熔化,负压输送到树脂反应釜,然后倒入少量 |
|工 | |氢氧化钠溶液作催化剂,再将甲醛管道输送至交位槽,滴加 |
| | |到反应釜内,保温缩合5小时,真空减压脱水。操作时接触 |
| | |苯酚、甲醛气体。 |
---|----|----|--------------------------------|------
53|松香改性|有毒有害| 将松香或二聚松香破碎人工倒入反应釜,升温200~230℃ |
|树脂工 | |熔化,加入酚醛树脂或双酚浆进行反应,反应后升温加甘油 |
| | |或季戊四醇进行醋化反应,减压脱低分子物,直接冲入亚麻 |
| | |油、桐油,然后升温连续生产树脂油。操作时接触松香低分 |
| | |子物和氯气等。 |
-----------------------------------------------------
行业:油墨
-----------------------------------------------------
54|改性醇酸|有毒有害| 将亚麻油以负压管道输送到高位槽放至锅内,升温加入催 |
|树脂工 | |化剂氧化铅,再加甘油进行醇解,分次加入苯二酸酐或间苯 |
| | |二甲酸酐,升温醋化,再加二甲苯溶剂回流,冲入亚麻油或高 |
| | |沸点煤油或200号芳烃混合剂、冷却至150℃左右装桶。操作 |
| | |时接触氯气和苯蒸气等。 |
---|----|----|--------------------------------|------
55|树脂油工|有毒有害| 将改性树脂粉碎倒入树脂油锅内,然后加亚麻油和桐油升 |
| | |温化料,进行醋交换等反应,根据油墨要求树脂油工艺的不同 |
| | |温度再冲入亚麻油或桐油降温,再冲入油煤专用高沸点煤油 |
| | |或再冲入十二烷基苯,合格的树脂油经净化、冷却、装桶。 |
| | |在操作时接触苯蒸气和3,4-苯并蓖等。 |
---|----|----|--------------------------------|------
56|配料工 |有毒有害| 将颜料和树脂油,操作工人按照生产配方的要求进行配 |
| | |料,用搅拌机搅拌均匀。操作时接触铅尘、甲苯和二甲苯蒸 |
| | |气。 |
-----------------------------------------------------
续表 行业:铸锅
-----------------------------------------------------
序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------------|------
57|炉前工 |高 温| 操作工人站在熔炉前的上料台上人工将铁块和焦炭投入炉 |
| | |内,并负责看管铁水温度,操作场地温度38℃以上,辐射热 |
| | |3卡以上。 |
---|----|----|--------------------------------|------
58|刷模工 |特别繁重| 操作工人使用铅粉磷片和烟子刷模,每个工人每天刷模150 |
| |体力劳动|个,手工扣模150个,每个重量130斤,每班需扣放19500斤 |
| | |的模具。操作场地温度38℃以上,辐射热3卡,在刷模时接 |
| | |触大量粉尘。 |
---|----|----|--------------------------------|------
59|浇铸工 |高 温| 操作工人手持铁水包(包身重40斤)在熔铁炉前灌上32斤 |
| | |铁水,走到距模约25米的模前将铁水倒入模为浇铸,每人每 |
| | |班端150包,负重10800斤,需来回走动7500米,操作场地 |
| | |温度38℃以上,辐射热3卡。 |
---|----|----|--------------------------------|------
60|敞模工 |高 温| 操作工人手操钳具将浇铸完的模子打开,每人每班敞模150 |
| | |个,每个模平均重量130斤,负重19500斤,操作场地温度 |
| | |38℃以上,辐射热8卡。 |
---|----|----|--------------------------------|------
61|出锅工 |高 温| 敞模后,操作工人出锅,每人每班出锅400口,每口平均 |
| | |重25斤,负重5吨,出锅后及时运到仓库,每天搬运100趟, |
| | |距离约150米,来回共5000米。操作场地温度38℃以上,辐 |
| | |射热3卡。 |
-----------------------------------------------------
行业:铝制品
-----------------------------------------------------
62|熔化工 |高 温| 人工将铝锭投入熔化炉内,每人每班投放126块,每块重 |铝制品行业
| | |量为16.3公斤,负重2043.8公斤。操作工在熔化炉前负责 |的工种适用
| | |调节炉温和铝锭的熔化,操作场地温度在38℃以上,辐射热 |于轻工的菜
| | |3卡以上。 |刀、剪刀、
| | | |铁锹等行业
---|----|----|--------------------------------|------
63|浇铸工 |高 温| 操作工人手持5公斤重铝包,到熔化炉前灌上16公斤的铝 |铝制品行业
| | |水,行走4~7米距离倒入模内浇铸,每人每班负重9600公 |的工种适用
| | |斤。操作场地温度在38℃以上,辐射热3卡以上。 |于轻工的菜
| | | |刀、剪刀、
| | | |铁锹等行业
---|----|----|--------------------------------|------
64|热轧工 |高 温| 将浇铸好的铝块,操作工人用铁夹放至轧机上,人工翻动 |铝制品行业
| | |轧制四次,每人每班轧制240块,每块重量16公斤,负重 |的工种适用
| | |3840公斤,操作场地温度在38℃以上,辐射热在3卡以上。 |于轻工的菜
| | | |刀、剪刀、
| | | |铁锹等行业
---|----|----|--------------------------------|------
65|退火工 |高 温| 将热轧后的铝板用推车投入退火炉内,每人每班负重4000 |铝制品行业
| | |公斤,搬动距离2~15米,操作场地温度在38℃以上,辐射 |的工种适用
| | |热3卡。 |于轻工的菜
| | | |刀、剪刀、
| | | |铁锹等行业
---|----|----|--------------------------------|------
66|冷通工 |特别繁重| 操作工人将2~3米长,16公斤重的铝板传递到1.8米的轧 |铝制品行业
| |体力劳动|机上,轧制成3~7米长的铝板,然后搬运堆放点,每人每班 |的工种适用
| | |搬运480次,负重7680公斤。 |于轻工的菜
| | | |刀、剪刀、
| | | |铁锹等行业
-----------------------------------------------------
续表 行业:盐化工
-----------------------------------------------
序号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------|------
67| 溴素工 |有毒有害| 生产氯化钾后的浓厚卤,预热后,管道输入溴反应塔中,|
| | |然后往塔通入液体氯,在塔内发生置换反应生成溴蒸气,经|
| | |冷凝得粗溴,再将粗溴二步精漏后得精溴。操作中如发生故|
| | |障,操作工人带防毒面具排除故障。操作时接触溴气、氯气|
| | |等。 |
-----------------------------------------------
1983年1月26日
大兴安岭地区行政公署大兴安岭林业集团公司关于印发大兴安岭林区林下野生经济植物资源管理办法和大兴安岭林区林下野生经济植物资源管理办法实施细则的通知
黑龙江省大兴安岭地区行政公署
大兴安岭地区行政公署大兴安岭林业集团公司关于印发大兴安岭林区林下野生经济植物资源管理办法和大兴安岭林区林下野生经济植物资源管理办法实施细则的通知
大署〔2010〕65号
各县、区人民政府,各林业局,地林直、中省直有关单位:
《大兴安岭林区林下野生经济植物资源管理办法》(以下简称《管理办法》)和《大兴安岭林区林下野生经济植物资源管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》)经行署、林管局第六次常务会议讨论通过,现提出如下要求,请一并贯彻执行。
一、认真学习领会,加强宣教工作。各地要采取多种有效形式组织干部职工学习《管理办法》和《实施细则》,结合本地林下资源保护与利用工作的实际情况,有针对性地开展好各项工作。各级宣传部门要充分利用多种行之有效的宣传手段和宣传媒介,广泛宣传地委、行署致富林区职工的政策意图及林下资源管理工作各种制度措施,让全区干部职工进一步认识到林下资源保护与可持续经营的必要性和迫切性,调一切积极因素,全面深化我区林下资源管理工作向纵深发展。
二、全面落实责任,扎实推进工作。要按照《管理办法》和《实施细则》要求,结合各自实际制定工作方案,细化制度措施。建立一级抓一级、一级对一级负责的责任制度和管理体系,落实林下资源管理工作责任追究制度,落实“一把手”工程,实施林下资源管理工作行政问责。各地要全面有序推进林下资源保护管理、资源调查监测、资源资产评估、经营利用管理、产业建设、规范市场管理和科研推广等工作任务。要认真组织开展好林下资源专项调查工作,建立林下资源资产评估体系,开展好可利用林下资源资产评估和林下经济核算工作。
三、加强考核管理,严格兑现奖惩。行署、林业集团公司对林下资源管理工作考核实行日常考核与年终考评相结合的办法,加大对各地林下资源管理工作考核力度。对于行署、林业集团公司督办的相关工作和林下经济指标完成情况作为考评的必保指标。行署督查室会同有关业务管理部门将不定期对各地林下资源管理工作进行督查。行署、林业集团公司将依据考核结果兑现奖惩。
二0一0年六月二十二日
大兴安岭林区林下野生经济植物资源管理办法
第一章 总 则
第一条 为严格保护和科学利用林下野生经济植物资源(以下简称林下资源),杜绝破坏资源、无序经营等行为,实现林下资源可持续经营,促进低碳经济发展,为全区经济社会发展提供物质基础,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《黑龙江省湿地保护条例》、《黑龙江省森林管理条例》、《黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法(试行)》及《黑龙江省大兴安岭地区森林防火条例》等法律法规,结合我区林下资源管理工作实际,制定本办法。
第二条 林下资源管理工作坚持生态优先、积极保护、科学规划、持续经营的原则。
第三条 本办法所指林下资源,泛指各地可利用的主要野生经济植物。本办法适用于大兴安岭林业集团公司所属十个林业局,地方林业所属六个国营林场参照执行。
第四条 凡在上述辖区内从事林下资源保护、经营利用及其它相关活动的均应按本办法执行。
第二章 保护管理
第五条 各县、区、林业局是所辖区域林下资源保护利用工作管理主体,要全面落实编制可利用的林下资源保护与科学利用规划、宣传教育、资源保护管理、资源调查与监测评估、有序经营利用和产业建设等工作任务。同时在有效保护资源的同时,致富职工和发展产业,实现富民兴企目标。
第六条 林下资源管理工作实行统一协调和分工负责工作机制。行署、林业集团公司成立林下资源管理工作领导小组,领导小组办公室设在野生动植物保护处,负责组织协调全区林下资源管理日常工作。领导小组各成员单位按职责分工,组织落实相关工作任务。各地要成立相应工作机构,落实工作任务和工作目标。
第七条 各县、区、林业局和相关部门要加强林下资源保护,严厉查处一切破坏野生经济植物资源的行为,有效保护野生经济植物物种基因。通过采取划建野生经济植物保护地的方式,对珍稀濒危植物及可利用野生经济植物实施保护;通过采取建立林下资源轮采区的方式,对可利用林下资源实施控制性保护。
第三章 经营管理
第八条 林下资源经营利用要坚持“资源国有、有偿使用、发展经济、致富职工”和“资源消耗量低于生长量”的原则。要鼓励支持林区职工和加工企业,在资源所有权不变、不改变林地、湿地用途和不降低森林与湿地功能的前提下,承包经营林下资源,即林下资源经营权可以实施有偿转让,承包经营期间可以采取科学有效的经营技术与保护措施。
第九条 林下资源经营管理要根据资源种类、分布、储量、利用目的及经营管护能力等,因地制宜采取措施。对于资源相对集中,管理较便利的近山区,可采取公开有偿转让经营权的方式,将经营管理权转让给林业职工、本地常住居民或深加工企业,明确双方权利、责任和义务,建立“管、育、用”一体化的经营管理模式。对于资源相对分散、管理难度大和产量低的远山区,要全面落实资源管理责任,加大资源管护工作力度。
第十条 各县、区、林业局要根据可利用林下资源生物学特性和分布特点,兼顾林情、社情及森林防火工作,科学区划保护地、轮采区和采集区,及时向职工发布采集期、灾害情况等信息,采用科学的采集方式。
第十一条 林下资源产品采集工作实行采集行为登记制度、协议采集收购运输制度和采集期各类信息统计上报制度。各地所有采集活动必须在限定的采集期和采集区内进行,自觉接受有关部门的检查和监督,坚决杜绝外来人员入山采集。各地要落实落靠相关工作责任,确保采集期各类采集信息报告及时准确。
第十二条 采集期间,各地要严格执行森林防火的各项规定,逐级落实责任,严格控制火源。
第四章 收购管理
第十三条 林下资源产品收购期间,实行采收交易情况统计上报制度。从事收购的企业或个人必须到当地工商行政管理部门办理《工商营业执照》,并到当地林下资源主管部门登记。各地要做好对收购企业收购量、库存量和销售量的统计工作,及时上报收购量和库存量,对收购量和库存量要实行动态监测管理。
第十四条 各地要根据本地林下资源的种类和产量等实际情况,统筹考虑旅游、城镇规划和便于交易等因素,建立固定或临时的林副产品交易市场。
第十五条 各级工商行政管理和市政管理部门要切实加大监管力度,对扰乱市场经营秩序和影响市政建设的行为要严厉打击,切实维护好经营承包者和加工企业合法权益。
第五章 产业建设
第十六条 林下资源加工利用产业建设必须树立全区一盘棋的思想意识,要严格按资源储量、分布和承载能力规划产业建设布局和发展规模,科学编制林下资源开发利用发展规划。各地、各部门要积极扶持我区现有规模企业向精深和低碳经济方向发展,尽快扩大生产规模和销售市场,以此确保林下资源作为加工生产原料实现不出区的目标。
第十七条 各县、区、林业局要积极为加工企业发展提供优质服务和宽松的发展环境。同时本着自愿协商的原则,为加工企业提供原料生产基地,并协助加工企业与采集者建立良好的原料购销渠道,确保企业生产原料供应得到保障。对林下资源相对匮乏、无法满足深加工企业需求的县、区、林业局可向行署、林业集团公司报请原料使用计划,地区统一组织协调解决。
第十八条 各地可以根据实际情况采取合理合法的保障性措施,确保全区加工企业的原料供应。
第十九条 要切实加快对主要利用林下资源的人工引种栽培步伐,科学引进适合寒地生长的栽植品种,加快扩繁进度,尽快形成规模,以缓解产业建设对野生林下资源利用的压力。
第二十条 科研部门要在每年的科研经费中拿出一定比例资金,积极组织相关技术人员针对林下资源保护开展科研活动,制定经营技术标准和规程,通过集约化经营和人工驯化等方式,建立科技示范基地,引进推广先进技术。
第六章 考核奖惩
第二十一条 行署、林业集团公司与各地签订林下资源保护利用工作责任状。地区主管部门采取日常考核与年终总评相结合的方式对全区林下资源保护利用工作进行动态考核。
第二十二条 各县、区、林业局要对在林下资源保护管理、宣教工作、调查规划、监测评估、科学研究和产业建设等方面工作成绩显著的单位或个人,应给予适当物质奖励。对从事林下资源保护管理、监督工作人员及其他有关工作人员,由于滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊,致使国家森林资源受到损害或使林下资源保护利用工作受到影响的,要对其实施行政问责制;对情节严重、触及法律的,要依法追究相关刑事责任。
第二十三条 对在林下资源经营与利用过程中出现的破坏林下资源、毁坏林地和湿地等行为的,要依据有关法律法规进行严肃处理。对构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十四条 本办法由大兴安岭林业集团公司野生动植物保护处负责解释。自公布之日起30日后生效 。原《大兴安岭地区林下资源保护与利用管理办法》(试行)同时废止。
大兴安岭林区林下野生经济植物资源管理办法实施细则
第一章 总 则
第一条 根据《大兴安岭林区林下野生经济植物资源管理办法》,特制定本实施细则。
第二条 本细则适用于大兴安岭林业集团公司所属十个林业局及地方林业所属六个国营林场从事林下野生经济植物资源(以下简称林下资源)保护与利用的企业及个人。
第三条 林下资源保护利用管理工作实行统一协调和分工负责的工作机制。建立健全林业集团公司、林业局和林场(管护区)的三级管理体系,完善相应责任制度。
第二章 保护管理
第四条 各县、区人民政府、各林业局是所辖区域林下资源的管理主体,各地行政主要领导作为本辖区林下资源管理工作第一责任人,要全面落实编制可利用林下资源保护与科学利用规划,加强对辖区内林下资源的宣传教育、资源保护、详查监测、资产评估、经营利用、市场规范和产业建设的领导,逐级向林场和其他有关部门分解落实工作任务。行署与各地签订林下资源保护利用工作责任状,林业局与所属林场签订工作责任状,林场与职工签订责任状,形成层层抓落实的工作格局。
第五条 全区林下资源管理工作领导小组各成员单位要切实履行职责,按工作要求完成相应工作任务。
各级宣传部门要采取多种形式广泛组织开展宣教活动,全面提高全区干部职工群众对林下资源的自觉保护管理意识与科学经营利用水平。
各级资源管理、资源监督、野生动植物保护和公安森保等部门切实承担起对林下资源保护管理工作,大力加强对林下资源产品采集、销售、收购和运输等各环节的监督管理工作。
各级产业部门和科研部门或单位每年要拿出一定比例资金,组织开展对林下资源实施集约化经营管理和人工驯化研究,制定经营技术标准和规程,提高资源品质。引进适合寒地生长的栽植品种,加快人工扩繁进度,尽快形成规模,以缓解产业建设对野生林下资源利用的压力。
各级工商行政和市政管理部门要加强对购销环节的监管,规范交易市场建设,严厉查处无照经营行为和占道经营等违规现象,维护林下资源购销交易秩序。
各级质量技术监督部门要加强对林下资源产品加工企业原材料投入、生产工艺、关健点控制、检验检测和成品出厂等环节标准监督管理,对无标准生产和不符合强制性标准的行为依法予以查处。
各级发改委(计划部门)要抓住国家鼓励发展低碳经济的战略机遇,积极向上争取林下资源保护利用相关政策和资金。
各级财政(财务)部门要认真组织开展林下资源资产评估工作,为经营权转让和经营期资源消长考评提供保证。
各级工会、妇联和共青团等部门要将实施“家庭致富工程”、发展“自营经济”与林下资源保护利用工作有机结合起来,共同协调发展。
其他各成员单位和部门也要按其职责,各司其职,共同做好林下资源保护利用工作。
第六条 各地要成立林下资源调查监测与评估机构,建立林下资源调查监测与评估制度,对责任区内主要利用的林下资源的分布、贮量、可允收量和开发利用量等进行调查和动态监测,组织开展林下资源评估工作,建立健全资源管理档案,及时准确掌握资源消长情况,适时调整保护利用策略。
林下资源监测调查由各地负责安排,组织森林经理调查要同时开展林下资源专项调查,并增加相应章节。
各地要通过设立固定样地及临时样地,对本施业区可利用林下资源开展资源监测,监测重点为对主要利用资源分布与储量详查,同时建立资源监测档案。
各地要组织建立由财务部门牵头,审计、企管与资源保护等部门参加的林下资源资产评估机构。评估部门要结合资源调查监测结果,对主要利用的资源储量、价值和承包前后资源消长情况等进行科学认证,确保经营期内林下资源产量和面积双增长,并以此作为考核工作的依据之一。
第三章 经营管理
第七条 各地要本着面积适宜和利于管理的原则,重点采取经营权有偿转让方式,加强林下资源经营利用方面的管理。
对于林下资源相对集中和管理较便利的近山区,可以以沟系或林班为单位,按照公开、公正和公平原则,采取集体承包或个体承包等多种方式,将林下资源经营权有偿转让给林业职工,依法签订经营管理合同。承包经营中在赋予承包者经营抚育和采集收益权的同时,还要赋予承包者对辖区森林、湿地和野生动物资源的保护管理责任,双方要切实履行所签订承包合同中约定的权利、责任和义务。各地要把对加工企业发展和职工承包经营应尽的服务保障等做到有效落实,真正建立起“管、育、用”一体化的经营管理模式,承包期最高可以放宽至10年。各地对转让承包区域要及时向社会公示。
转让林下资源经营权要求优先考虑从事森林资源管护的职工队伍,确保每个想承包和有能力承包的职工都有承包地块。承包面积要与承包经营者实际管理能力相符,要科学实际地确定承包面积。
对于资源相对分散、管理难度大和产量低的远山区,可采取林场统一组织管理的采集方式,加大资源管护工作力度,确保林下资源实现可持续利用。
第八条 各地要实行采集前公示制度。要依据本地林下资源特性、分布特点和气候条件等因素,科学确定禁采区、保护地、轮采区和采集区,要及时组织开展产量预报、采集期预报和防灾减灾预报等工作,及时向社会发布,倡导科学采集,提高采集质量。坚决禁止捋青、折枝和损坏嫩芽等一切野蛮抢采的破坏资源行为。
第九条 各地要有组织、有计划和有步骤地开展规范性采集活动。经营权转让区域内林下资源产品采集由经营承包者向林场(管护区)提交采集计划后,可自行组织;非经营权转让区域内林下资源产品采集由林场(管护区)统一组织进行。
采集计划包括采集时间、采集地点及范围、采集方式、组织形式、入山采集人数(需特别说明外来入山人员情况)、防火和安全措施等内容。
第十条 从事林下资源产品采集者要在签订《林下野生经济植物资源产品采集协议》(以下简称《采集协议》)后在指定区域内从事采集。若出现采集劳动力短缺情况,由各地劳动部门统一调剂。
《采集协议》要约定双方的责任、义务及违约责任等内容。防火期间,要严格按照森林防火有关规定指导管理林下资源产品采集工作。
第十一条 采集期实行采集日报制度。采集期间各地要将每日入山采集人员数量、资源采集种类、采集量和收购量等数据进行详细统计,上报地区林下资源主管部门。
第十二条 林下资源收入一律上缴林业集团公司,视同育林基金管理,做其他营林收入。支出由林业局提出支出计划申请,在规定的使用范围内按80%返还。同时建立多缴多奖机制,结合年终考核一并兑现。
第四章 收购管理
第十三条 各地要鼓励加工企业与采集者建立定单收购的购销模式,确保满足加工企业生产原料的供应。根据企业实际生产能力和冷储能力,本着协商自愿的原则,允许加工企业在我区参与承包经营管理林下资源。
第十四条 各地要建立符合城镇发展布局和方便职工交易的林副产品交易市场。特别是在人口密度大、物流畅通、资源富集和产业密集的县、区、林业局,要建立具有一定规模的固定的林副产品交易市场,其他地方可以结合实际建立临时交易市场。各地建立林副产品交易市场要到工商行政管理部门登记备案。
第十五条 凡从事林下资源产品收购的企业或个人,要到当地工商行政管理部门办理《工商营业执照》,凭工商营业执照到所在地林下资源主管部门进行登记,并签订《林下野生经济植物资源产品收购协议》(以下简称《收购协议》)。凭《收购协议》对林下资源产品进行收购和从事加工生产。
收购商在收购时要出具《收购协议》,每天的收购量和销售人等信息要详细登记。林业局和林场要派驻市场监督员每天统计一次采集和收购情况并及时上报。采收 期间可通过核对收购卡和盘点库存等,控制私收滥购等违规交易行为。
从事林下资源产品运输须办理《植物检疫证明》和《林下野生经济植物资源产品运输协议》(以下简称《运输协议》)方可运输。
第十六条 林下资源产品的收购价格完全遵照市场经济规律。任何单位或个人不得随意压等级压价格或哄抬物价,不许非法扰乱正常的市场交易秩序。对违反规定的,一经发现,由物价和工商管理等部门视情节予以处罚。对违反有关法律法规的,情节严重的,将依法移送司法机关处理。
第十七条 凡从事经营林下资源产品的单位或个人必须进入指定交易市场,服从管理,依法诚信经营。对私收滥设收购网点进行交易的,由工商和市政部门按职责权限依法处理。
第十八条 对伪造、倒卖和转让《采集协议》、《收购协议》、和《运输协议》)等有关行为的,由各地林下资源主管部门予以严肃处理。
第五章 产业建设
第十九条 林业集团公司绿色产业处负责指导全区林下资源产业规划、产业建设、产品研发和市场营销等项工作。
第二十条 要根据林下资源分布情况和承载量,科学制定全区林下资源开发利用发展规划,合理布局加工企业。同时加强企业建厂前的资质审定工作,制定出台加工企业建设标准和产品标准等,实现优势资源向优势企业集中。
第二十一条 要提高对林下资源产品精深加工比重,确保企业发展规模和所研发产品的终高端性,打造自身竞争力。强化市场营销和信息平台建设,组建营销集团,提高市场份额,促使林下资源作为生产原料早日实现不出区的目标。
第二十二条 各地要积极扶持加工企业发展。在自愿协商和加工企业实现对原料包销的前提下,可根据实际情况采取合理合法的保障性措施保证原料供应。
第六章 考核奖惩
第二十三条 建立并实施林下资源管理“五项机制”。建立行政问责机制,对各地林下资源保护利用工作实施行政问责制;建立督办检查机制,林下资源主管部门会同行署督查室联合开展不定期督办检查;建立动态考核机制,实行日常考核与年终总评结合的方法;建立激励重奖机制,对林下资源管理工作在经济责任目标考评中列居前三名的县、区分别给予10万元、8万元和5万元的重奖,对考评列居前两名的林业局分别给予10万元和8万元的重奖;建立预警机制,各地要结合实际制定完善的预警方案,及时处置突发事件的发生。
第二十四条 对因工作开展不积极、保护管理措施不到位、采集秩序混乱和交易不规范导致辖区内出现破坏资源、掠夺性采集和无序收购等严重问题的单位,主要负责人要在5日内以书面材料形式向行署主要领导说明情况,同时报行署督查室和地区林下资源主管部门,并视情节追究责任。
第二十五条 各地要实行举报监督制度,开展社会监督。对举报违规采集、购销和运输林下资源产品等违规行为,一经查实,要对举报人给予适当奖励。
第二十六条 各地要对在林下资源保护管理、调查监测、资产评估和科学研究等方面工作成绩显著的单位或个人给予物质奖励。奖励资金来源可在林下资源开发利用收益中提取。
第二十七条 对从事林下资源保护管理、监督的工作人员和其他相关人员,若由于滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊致使国家森林资源遭受损害或使林下资源保护利用工作受到影响,可依据《大兴安岭地区行政问责暂行办法》和《大兴安岭地区党政领导干部问责实施意见》(试行)予以问责;情节严重、构成犯罪的,追究其刑事责任。
第二十八条 承包者在林下资源经营利用过程中,出现破坏森林、湿地资源和林地行为的,由县级主管部门依据有关法律法规进行严肃处理,对构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十九条 违法从事种植、养殖和采集的,依据《黑龙江省森林管理条例》第38条第3款规定:“对违法从事种植、养殖、采集的,没收违法所得,并处以违法所得2~5倍的罚款;致使森林、林木毁坏的,赔偿损失;补种毁坏株数1~3倍的树木或缴纳补种树木费”。
在经营利用林下资源的过程中,对湿地野生植物物种栖息环境或再生能力构成损坏的,依据《黑龙江省湿地保护条例》第36条第7款规定,处以每平方米5~10元的罚款。
第七章 附 则
第三十条 本实施细则由大兴安岭林业集团公司野生动植物保护处负责解释。自公布之日起30日后生效。