山东省东营市人民政府办公室


东营市人民政府办公室关于印发东营市固定资产投资项目节能评估审查暂行办法的通知

东政办发〔2007〕29号 二OO七年九月十六日


各县区人民政府,市政府各部门、单位:
　　《东营市固定资产投资项目节能评估审查暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
　　东营市固定资产投资项目节能评估审查暂行办法
　　第一条　为保证固定资产投资项目合理利用能源,提高能源利用效率和综合利用水平,根据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》和《山东省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》(鲁政办发〔2007〕42号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　在东营市境内投资的钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力、烧碱等行业新、改、扩建项目和年综合能耗2000吨标准煤以上的项目,应进行节能评估审查。
　　第三条　东营市人民政府节约能源办公室负责全市固定资产投资项目节能评估审查的监督管理工作。
　　第四条　市投资主管部门在固定资产投资项目审核、核准、备案时,应按照各自职能,对节能评估报告进行审查。
　　第五条　市投资主管部门在审批项目时,对未进行节能评估的项目一律不得批准、核准、备案。
　　第六条　项目实施单位在项目可行性研究报告或项目申请报告中必须编制节能篇(章)。节能篇(章)应包括以下主要内容:
　　(一)用能标准及节能设计规范。包括:项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定,项目方案所遵循的国家和地方有关合理用能标准,以及节能设计规范。
　　(二)能耗状况和能耗指标分析。包括:项目所在地的能源供应状况,项目对各类能源的消耗种类和数量。根据项目的特点,选择计算单位产品能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标,并与国际国内先进水平进行对比分析。
　　(三)节能措施和节能效果分析。包括:根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求,分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍,在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施,并对节能效果进行分析论证。
　　第七条　节能篇(章)由企业委托具有相应工程咨询资格的机构进行评估。
　 第八条　咨询评估机构应按照国家和省、市有关规定,对固定资产投资项目可行性研究报告节能篇(章)进行评估,并出具评估报告。
　　节能评估报告应包括以下主要内容:项目概况;项目能源消耗品种、数量及对所在地区能耗负荷的影响分析;项目工艺、技术、设备的能效指标;项目节能措施及效果分析;项目节能评估结论。
　　第九条　市投资主管部门应对咨询评估机构出具的节能评估报告进行认真审查。
　　审查内容主要包括:项目是否符合节能法律、法规和产业政策;项目能耗指标是否符合行业准入条件;项目是否符合合理用能标准和节能设计规范;项目能源消耗品种、数量、对所在地区能耗负荷的影响等。
　　第十条　经节能评估审查批准的项目,节能篇(章)内容发生重大变化时,项目建设单位应重新修订并报市投资主管部门进行审查。
第十一条　对擅自批准未进行节能评估审查项目或不按照节能评估审查意见审批、建设的,追究直接责任人的责任;触犯法律的,依法给予处罚
　　第十二条　市投资主管部门应加强项目建设和运行过程中的监督检查,确保节能措施与能效指标的落实。对违反已批复节能措施的建设内容和生产行为,应责令停止施工并限期整改,同时依法追究相关单位及责任人的责任。
　　第十三条　项目建成后,由节能评估审查部门进行验收。未通过验收的,不予进行项目综合验收。
　　第十四条　咨询评估机构在评估工作中具有违法行为的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十五条　参与节能评估审查的工作人员,应严格执行国家法律、法规和技术规范的有关规定。对在审查过程中玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十六条　市建设行政主管部门按照国家和省、市有关规定,负责做好全市建筑项目节能评估的审查和监督管理工作。
　　第十七条　各县区根据实际情况制定固定资产投资项目节能评估审查的具体办法。
　　第十八条　本办法由东营市人民政府节约能源办公室负责解释。
　　第十九条　本办法自发布之日起施行。
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州存量房交易税收征收管理办法》的通知



各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：
《湘西自治州存量房交易税收征收管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二O一二年八月七日




湘西自治州存量房交易税收征收管理办法



第一条 为切实加强存量房交易环节税收征管，防范存量房交易活动中虚假合同所形成的税收风险，营造依法公平纳税的良好环境，促进房地产市场健康有序发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等法律法规，结合我州实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于湘西自治州行政区域范围内存量房交易环节的税收征管。

第三条 本办法所称存量房交易是指已经取得所有权证书的房屋再次交易或交换的活动，包括买卖、赠与、投资、交换、抵偿债务等发生房屋权属转移的行为。

第四条 存量房交易税收的计税价格为纳税人收取的全部价款和价外费用，包括货币收入、实物收入和其他收益。

第五条 发生存量房交易的纳税人，应当在办理房地产权属转移前，依法如实申报存量房交易价格，依法缴纳营业税、契税、土地增值税、企业所得税、个人所得税、印花税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加等相关税费。

第六条 地税部门应按财政部、国家税务总局的要求，建立和应用存量房交易纳税评估系统，对纳税人申报的存量房交易价格进行纳税评估。

第七条 存量房交易纳税评估系统应采用国际上通用的房地产估价技术，建立房产批量估价模型，将待评估房地产就地理位置、建筑结构、朝向、楼层、层高、侧端、交易时点等主要因素进行修正后，计算得出存量房交易计税价格评估值。

第八条 存量房交易申报纳税按以下程序进行：

（一）纳税人在主管地税机关办税服务厅或房地产交易办证场所的办税窗口办理纳税申报；

（二）主管地税机关应用房地产估价技术，通过存量房交易纳税评估系统评估存量房交易环节计税价格；

（三）主管地税机关将存量房交易纳税评估系统出具的计税价格评估值与纳税人自行申报价格进行比对分析，如果纳税人申报的交易价格符合客观实际，按纳税人申报的交易价格计税；如果纳税人申报的交易价格明显偏低且无正当理由的，按系统出具的存量房交易计税价格评估值计税。

（四）纳税人按照主管地税机关确认的计税价格缴纳税款。

第九条 纳税人对主管地税机关根据存量房交易评估系统出具的核定计税价格有异议的，可依法向房地产所在地主管地税机关提出复核申请，并如实提供相关证据资料。主管地税机关经核查后出具复核结果，纳税人按复核结果确定的计税价格和应纳税额缴税。

第十条 纳税人对主管地税机关复核后的征税决定仍有异议的，必须先依照地税机关的征税决定缴纳税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

第十一条 纳税人发生存量房交易行为，未按照规定缴纳税款的，由地税机关依法追缴其应纳的税款及滞纳金，并依法依规给予相应的行政处罚。

纳税人采取欺骗、隐瞒等手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第十二条 财政部门做好存量房交易税收管理政策的咨询、宣传等工作，配合地税部门的依法征收管理。

地税部门要优化纳税服务，充分尊重纳税人的知情权，保护纳税人合法权益，做好存量房交易过程中的税款征收、争议处理、减免税管理和税收政策咨询、宣传等工作。

房产管理、国土资源等部门应依照相关规定主动向地税部门提供相关房地产涉税信息，严格落实“先税后证”政策，在办理房地产权属登记时，对存量房交易当事人未能提供销售不动产完税证明、免税证明或不征税证明的，不得办理相关手续。

第十三条 本办法未尽事宜，按照现行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定执行。

第十四条 本办法自颁布之日起施行。