国务院办公厅


国务院办公厅转发国家科委等部门关于从工人、农民及其他劳动者中选拔和培养各种技术人才意见的通知
国务院办公厅



国家科委、国家经委、劳动人事部、全国总工会、中国科协《关于从工人、农民及其他劳动者中选拔和培养各种技术人才的意见》，已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，研究执行。

附：关于从工人、农民及其他劳动者中选拔和培养各种技术人才的意见


国务院：
社会主义现代化建设需要大量各类科技人才，不仅需要受过高等和中等专业教育的科技人才，而且需要从工人、农民和其他劳动者中，选拔和培养大批具有实践经验和较高技能的包括能工巧匠在内的各种技术才才。
党的第十三次全国代表大会确定，把发展科学技术和教育事业放在首要位置，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。因此，在确定了知识分子在社会主义建设中的重要地位和作用，继续坚定不移地落实知识分子政策，充分发挥专业技术人员作用的同时，重视从工
人、农民和其他劳动者中选拔和培养各种技术人才，提高他们的社会地位，充分发挥他们的作用，是一项重要的战略任务。
劳动生产率与劳动者的文化技术水平密切相关。把科研成果迅速转化为生产力，生产出高质量、高性能的产品，一个重要关键就在于生产第一线有高水平的技术骨干和产业队伍。
我国现有工人、农民及其他行业的就业人员中，受过初、高中教育的有一亿五千多万人，还有成百万人正在各种学校坚持业余学习。其中不少人已经成长为有一定科学技术知识和较高生产技能，掌握某些关键生产工艺的技术骨干和技术能手，他们同专业技术人员一起，在生产过程中起
着关键的作用；还有一批工人、农民成长为能经营、善管理的企业家和事业家。因此，重视培养工人、农民和其他劳动者中的各种技术人才，并充分发挥他们的作用，是经济建设和社会发展的迫切需要。
当前，我国职工中科技人员所占比例很低，并且在短期内不可能大幅度提高。整个职工队伍中，严重缺乏高级技术工人，有些青年工人学习技术的积极性不高，有脱离生产第一线工作的倾向。这种状况如不迅速改变，必将严重地影响工人队伍素质和生产水平的提高。为此，需要制定政
策，稳定和发展生产第一线高水平的技术力量，使他们看到本岗位的光明前途。要引导和鼓励工人、农民和各行各业中的有志者自学成才，在本职工作和本岗位上刻苦钻研，提高技术和技艺水平，成为具有丰富实践经验和专业文化知识的技术骨干。建议采取以下几项措施：
一、要在全社会形成尊重工人、农民及其他劳动者中成长起来的技术人才的风气，引导全社会重视高技艺和高技能人才，使之成为“尊重知识、尊重人才”的重要组成部分。各地区、各部门和群众团体在选拔人才、表彰和鼓励先进时，要充分注意工人、农民和其他劳动者中的技术人才
。要逐步形成在所有岗位上都能自学成才，“行行出状元”的社会风尚。
二、逐步建立工人、农民及其他劳动者的技术职务和技术职称。制定技师等技术职务考核标准和农民技术职称考核标准，建立经常的晋升制度。考核成绩优异者，可以越级晋升；作出突出贡献的技师，可以晋升为高级技师。聘任为技师、高级技师及其他技术职务的，应给予相应的待遇
。
技术职务聘任和农民技术职称评定工作，涉及面广，政策性强，比较复杂，必须加强领导。各地职称改革领导小组应统一部署，通过试点，逐步推广，有组织、有步骤地进行。
三、搞好工人、农民及其他劳动者中技术人才的技术成果评定和推广应用工作，使之迅速转化为生产力和社会财富。对其中取得重大技术成就的应进行表彰，并可授予技术能手、劳动模范等荣誉称号。
四、重视在工人、农民和其他劳动者中培养和选聘有技术、善管理的企业家和事业家，克服单纯以学历取人的现象。要按照国家有关规定有计划地从工人、农民和其他劳动者中，选聘一批技术水平高、有较强组织能力和管理才干的人到行政或技术领导岗位上工作。
五、为多层次地从工人、农民及其他劳动者中培养科技人才创造条件。要切实加强各行各业的岗位职务培训工作，举办各种技术培训班，选送优秀工农技术人才到各种学校包括高等学校进行专门培养，以及派往国外进修、考察等，通过多种途径为他们提供深造的机会。
本意见由国家科委、劳动人事部负责解释。



1988年2月21日
海南省人民政府


海南经济特区组织机构代码管理办法
海南省人民政府


《海南经济特区组织机构代码管理办法》已经1998年3月11日海南省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。


第一条 为了加强对企业、事业、机关单位和社会团体统一代码标识制度管理，完善社会管理监督体系，根据《中华人民共和国标准化法》和国家有关规定，结合本经济特区实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的组织机构代码是指本经济特区内的组织机构（单位）在全国范围内拥有的唯一的、始终不变的法定代码标识。
第三条 组织机构代码在本经济特区经济和社会管理领域中强制推行应用。在银行帐户管理、工商企业年检、统计报表、财政拨款、税务登记、劳动工资审批、公安交通车辆年检等业务管理工作中强制使用组织机构代码标识、查验组织机构代码证书。
第四条 本经济特区内的下列组织机构，必须执行国家强制性标准ＧＢ11714“组织机构代码编制规则”，办理领取组织机构代码证书：
（一）经企业登记主管机关核准注册的企业；
（二）经机构编制主管机关批准成立的机关、事业单位以及其分支机构；
（三）经社会团体登记管理机关核准登记的社会团体；
（四）国内外驻琼机构；
（五）其他经国家有关部门批准成立的组织机构。
第五条 本办è所称组织机国代腚证书，包括饭人代码证书和法人分蜘机构川码证书。具有氟却资格的企业、事业∏机关和社会团隋，其代码证书是法人代码证书；不具有法人资格的组织，其代码证书是法人分支还龚ｚ妓发贩忍＇川侣证书。
第六条 组织机构代码证书分为正、副本，具有同样法律效力。根据组织机构的申请，可颁发组织机构代码证书副本若干份。
第七条 省技术监督部门是本经济特区组织机构代码工作的管理部门，履行以下职责：
（一）贯彻执行国家有关组织机构代码规定、标准和工作规范，组织制定实施的具体办法；
（二）组织协调和处理有关组织机构代码管理工作；
（三）划分本经济特区组织机构的法人代码区段和法人分支机构代码区段；
（四）制作、分配赋予本经济特区各主管机关核准登记或批准成立的组织机构法人代码和法人分支机构代码；
（五）颁发经省企业登记主管机关、机构编制主管机关和社会团体登记管理机关核准登记或批准成立的企业、事业、机关单位和社会团体的组织机构代码证书，并组织协调各市、县、自治县技术监督部门颁发组织机构代码证书工作；
（六）建立本省管辖权限范围内的组织机构代码管理数据库；
（七）对组织机构代码执行情况实施检查。
省技术监督部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的组织，行使全省组织机构代码部分管理工作。
第八条 市、县、自治县、洋浦经济开发区技术监督部门，负责本行政区域范围内的组织机构代码证书颁发、管理以及建立代码数据库，并对组织机构代码执行情况实施监督检查。
第九条 本经济特区各类组织机构，应当自批准或核准登记成立之日起30日内，向同级代码管理部门申请组织机构代码证书。具体申办程序为：
（一）由申领组织机构填写《全国组织机构代码申请表》，提交有关文件：企业提交营业执照副本及复印件，党政机关、事业单位提交政府编制主管机关批文及复印件，社会团体提交民政部门核准登记证书及复印件，法定代表人（或负责人）和经办人身份证及复印件，并按规定缴纳办
证费用；
（二）代码管理部门对申领组织机构提交的证明文件、申报表的真实性、合法性、有效性进行审核，在10个工作日内，对符合规定条件的颁发组织机构代码证书；对不符合规定条件的将其提交的证明文件及申报表退回申领单位，并说明理由。
第十条 组织机构变更时，组织机构应当在批准变更之日起30日内，持变更证明到代码管理部门办理换领组织机构代码证书手续，并按规定填写《全国组织机构代码变更申报表》，交回原来全部证书，经代码管理部门审查核准，符合条件的，在10个工作日内换发组织机构代码证书
。
第十一条 组织机构依法终止，应当自终止之日起30日内，到代码管理部门办理注销组织机构代码证书手续，按规定填写《全国组织机构代码注销申请表》，经代码管理部门审查、核准后，收缴组织机构代码证书正、副本，并注销其代码标识。
逾期不办理有关手续的，代码管理部门依法注销其代码标识。
第十二条 本经济特区组织机构代码由工商管理部门、民政部门、编制管理部门协同技术监督部门实行计算机联网管理。
尚未实行计算机联网管理的组织机构，由技术监督部门统一实行年度审查。
第十三条 持证单位应当按国家规定在组织机构代码证书有效期满前30日内，持组织机构代码证书副本到代码管理部门办理换证手续。
第十四条 任何组织和个人不得伪造、涂改、转让和出借组织机构代码证书。
第十五条 凡组织机构代码证书遗失或毁损的，该组织机构应当在《海南日报》登报声明作废（注明正本、副本数量），并在30日内，持单位证明和所登报纸，按本办法第九条规定补办。
第十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，技术监督部门应当给予警告，并限期办理；对逾期仍不申办者，处以500元以上1000元以下罚款：
（一）不按规定向当地代码管理部门申领组织机构代码证书的；
（二）不按规定办理变更登记或年度审查的；
（三）不按规定办理换证的；
（四）使用非法组织机构代码证书的。
第十七条 在经营活动中，违反本办法第十四条规定，伪造、涂改、转让组织机构代码证书的，由技术监督部门处以违法所得2至3倍的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以1000元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 组织机构对处理决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，或不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法向人民法院申请强制执行。
第十九条 申请办理代码证书的组织机构，认为代码管理部门拒绝办理组织机构代码证书或者超过规定的期限不予答复的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。
第二十条 组织机构代码管理部门，违反本办法规定，严重失职、滥用职权、侵犯组织机构合法权益造成损害的，应当承担行政赔偿责任。对有关直接责任人员，应当给予相应的行政处分。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由省技术监督部门负责解释。
第二十二条 海南经济特区以外的本省其他地区的组织机构代码管理，参照本办法执行。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。


1998年5月6日