浅析基地使用权

王海宏


　　在我国，土地属于国家或集体所有，任何通过建造、购买等方式取得建筑物所有权的主体，不能自然取得对土地的所有权。所以，在建筑特区分所有的情况下，一般不存在着区分所有人共同享有对地的所有权的现象。由于我国现行立法中，通过土地使用权出租而形成建筑物区分所有的现角极少存在。因为根据国务院《城镇国有土地使用权出耶和华和转让暂行条件》第28条规定，“土地使用权出租是指土地使用权人作为现租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，上承租人向出租人支付租金的行为”。圭地之上如无建筑物或附着物是不能出租的，如果未按土地使用权出让合同规定的条件投资开发利用土地的，土地使用权不得出租。而在建筑物、其他附着物连同土地使用权一块出租的情况下，只能形成建筑的租赁权，而不能形成建筑物的区分所有。
　　一般来说，建筑物的建造者、开发商都是在取得宅基地使用权，或通过了让、转让、划拨等方式取得土地使用权以后而建筑建筑物的，建筑物建成后，其所有人只能对土地享有使用权。那么在区分所有的情况下，各区分 所有人对地空间享有何种权利？根据土地和房屋的权利不可分离的原则，一幢建筑即使被区分为不同所有者所有之后，建筑物所有权与土地使用以仍然是不可分割地联系在一起的，这意味着建筑物的区分所有人应当基于对建筑物区分氖而享有对基地的使用权。
　　从法律上讲，各花盆所有者都应当对基地使用权享有权利，任何一个区分所有者通过购买等方式取得对建筑物某一部分的专有权，那么就应自然享有对基地使用权的部分权利，而区分氖者转让其专有部分，其对基地使用权的部分权利部分权利，也不得仅仅转让部分的基地使用权而保留其对该建筑物的区分所有权。如果整个建筑物发生毁损专有权需要重建或者被拆除，应当确认各区分所有者都对基地的使用权享有权利。这就是说，一方面，各工分所有者都对基地使用权享有菜有权，另一方面，任何所有者以外的人都不应对基地享有权利。即使对建筑物原所有者或开发商来说，其在转移建筑物所有权给各区分所有者时，可以在合同中规定保留其对室外庭院、草坪、房枯平台及建筑物基耸附发物等的权得规定建筑一旦需重建，只有他才享有对基地的权利。作出这种规定不仅违背法律的上?，而且极易造成对区分所有者的损害，所以对建筑物原所有者或开发商来说，如其已将建筑物名企部分出售给他人，而自己又非区分所有者，那么在房屋重建时，他不能对基地主张任何权利。
　　我们说各区分所有者对基地使用权享有共有权，即是说应将基地使用权作为一项财产而由全体区分所有者享有共有权。因为一方面，各区分所有人所拥有的专有部分的面积是各不相同的，有人可能购买一个楼层的面积，有人则可能购买一套房间，假如在房屋拆毁后基寺需要出售给他人，而原区分所有人享有原专有面积越多，共应分享的数额越大，原区分所有人享有的专有虎少，其应分享有数额越小。


北安市人民法院　王海宏
吉林省人民政府


吉林省人民政府关于进一步推动横向经济联合若干具体问题的规定
吉林省人民政府



为大力促进横向经济联合的发展，国务院已经发布了《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，国家有关部门根据国务院的《规定》精神也先后下发了《暂行办法》，作出了一些具体规定，各地区、各部门要认真贯彻执行。根据我省的实际情况，现就在发展横向经济联合中的
一些有关问题，作如下具体规定：
一、各级计划部门安排计划时，在资金分配、投资指标、物资供应、外汇额度等方面留出适当比例，用于鼓励一些较大的、经济效益突出的经济联合体的发展。对跨地区、跨行业的大型经济联合体或企业集团，可在计划中单列户头，大型联合项目也可在计划中专项加以安排，但不管哪
一级立的新建项目，都要按照基本建设程序报批，严格控制投资规模。
二、对企业联合开发新产品，各级财政、计划部门可以借给一部分新产品补助费予以支持，或由财政给予贷款贴息。
三、凡城市企业与乡镇企业联合的项目，能够做到短期投产，有经济效益，企业有偿还借款能力的，财政部门可用支农周转金予以优先安排，或给予贷款贴息。城市企业联合后分得的利润免征调节税，当年减半征收所得税。对参加联合组织的集体企业用银行技措贷款和设备贷款投资的
，其分得的利润可在征收所得税前归还贷款。
四、凡企业引进省外资金来我省兴办企业，或改建、扩建车间、分厂，新增的利润分配后留给企业的部分，或企业向省内扩散产品而新增加的收入部分，免征调节税，当年减半征收所得税。
五、对经济联合组织引进省外先进技术所生产的产品，被评为部优质以上后，纳税有困难的，经税务部门批准可给予一至二年的减免产品税或增值税照顾。
六、要积极鼓励生产企业与科研单位（含大专院校，下同）联合。今后安排新产品开发项目，要优先考虑有技术依托的生产企业和有接产单位的科研部门。企业与科研单位联合，采用科研单位提供技术所生产的产品，在计划上主管部门要给予优先安排，贷款上银行要给予支持，对企业
纳税的困难的，经税务部门批准可适当给予减免税照顾。企业和事业单位的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训的收入，可从净收入中提取10－15％，用于奖励直接从事该项技术的有功人员，不征奖金税。
七、对经济联合组织自有流动资金不足30％，但符合贷款条件的，银行可发放特种贷款，支持其发展。企业还可以利用已参加生产周转的专用基金进行经济联合投资。
八、对历史包袱沉重、困难较大的企业，经过论证，如确有投资省、见效快、效益高的联合项目，银行可给予贷款支持。
对长期亏损的国营企业，因联合而扭亏为盈的，从扭亏之日起，当年盈利全部留给企业，第二、第三年减半征收所得税。对亏损的集体所有制企业，为了促进其扭亏为盈，凡参加联合后所分得的利润，可允许抵补以前年度的亏损，抵补后的净利润不超过三万元的，可免征当年所得税。


九、对来我省或省内各地区间应聘帮助技术攻关、进行技术指导的工程技术人员，可根据协作项目的经济效益大小、地区远近、时间长短、技术高低等不同情况，给予适当补贴，其补贴金额由双方商定，在成本中列支。对开展经济技术协作有突出贡献的人员和对提供信息取得显著经济
效益的人员，可按国务院发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》规定进行奖励。
十、联合企业内部协作产品的结算价格，由供需双方自行商定。通过联合调出调入的物资，允许按销地作价办法作价销售。对联合引进优质名牌产品或适销对路产品，质量达到“龙头”厂同类产品标准的，可执行“龙头“厂的产品价格。个别有困难的，可按物价管理权限，适当调整厂
、销价格。
十一、商业企业之间，商业与工业企业之间的经济联合组织所经营的商品，凡是各级物价部门和企业主管部门不定价的，均由企业自行定价；凡是有规定价格的，都按参加联合组织的企业所在地统一规定的价格（包括浮动价格）执行。但商品在联合组织内部各企业之间的流转，可不受
现行内部调拨作价办法的限制，由企业自行商定。

十二、以补偿贸易方法进行经济技术协作的，偿还投资的产品，价格可低于国家规定价格，具体价格由双方商定，报当地物价部门备案。根据投资者的要求，也可以由有关部门组织省内其他产品补偿。
十三、省与各地每年要在地产资源和地方自行组织的物资中划出一块，用于经济协作和引进资金、技术、人才等联合项目。凡协作出省的大宗物资（包括生产资料、生活资料），要列入全省协作计划和运输计划。
十四、凡联合生产出口创汇机电产品的企业，可从创汇奖励基金中多发一个半月标准工资的奖金，这部分奖金不征收奖金税。
十五、对组建紧密型、半紧密型的经济联合组织，要由主体企业或事业单位的主管部门审批，报各级政府经济技术协作办公室备案。联合组织持批准文件和有关证件到所在地的市、县工商行政管理部门申请登记，经核准发给营业执照。



1986年9月3日