贵州省人大常委会


贵阳市建设拆迁管理办法（修正）
贵州省人大常委会


（1989年7月13日贵州省贵阳市第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1990年7月21日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 根据1996年6月28日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1996年9
月26日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准的《关于修改〈贵阳市建设拆迁管理办法〉的决定》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 拆迁住宅用房的安置
第四章 拆迁非住宅用房的安置
第五章 房屋补偿和产权调换
第六章 拆迁村民房屋的安置
第七章 市政工程建设拆迁
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为实施城市总体规划，保证建设需要，加强拆迁管理，维护拆迁人和被拆迁人合法权益，根据有关法律、法规，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 凡在本市规划区内进行建设拆迁，拆迁人和被拆迁人均应当执行本办法。
本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位和个人；本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋、设施及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第三条 贵阳市人民政府房地产行政管理部门（以下称房屋拆迁行政主管部门）主管全市建设拆迁工作，并直接负责云岩区、南明区、小河镇范围内的建设拆迁管理工作。
花溪区、乌当区、白云区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县人民政府房屋拆迁行政主管部门负责所辖区域的建设拆迁管理工作。
房屋拆迁行政主管部门必须依法行政，办事公开、公正，接受群众监督。
第四条 建设拆迁必须先安置后拆迁，拆迁人应当对房屋所有人给予补偿，对房屋使用人给予安置；被拆迁人应当服从建设需要，按时搬迁。
第五条 对认真执行本办法，在拆迁安置工作中做出突出成绩的单位和个人，由房屋拆迁行政主管部门按规定给予表彰、奖励。

第二章 一般规定
第六条 市、区、县（市）人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁代办单位拆迁。实行综合开发的地区，应当实施统一拆迁。
第七条 拆迁人应当持城市规划管理部门、土地管理部门的批准文件，连同拆迁补偿安置方案、安置房平面图和拆迁安置资金资信证明，报房屋拆迁行政主管部门申请颁发拆迁许可证。经审查合格的，房屋拆迁行政主管部门应当颁发拆迁许可证。
拆迁人不得擅自扩大或者缩小经批准的拆迁范围，确需扩大或者缩小拆迁范围的，必须按前款规定办理变更手续。
拆迁人必须按照国家规定标准交纳拆迁安置管理费。
第八条 在实施拆迁前，拆迁人应当提供不低于安置总量60％的一次性安置房或周转过渡房。
被拆迁人经周转过渡后给予安置的，拆迁人应当先建安置房，严格按协议安置被拆迁人。
拆迁人不能按合同约定的期限安置被拆迁人，应当发给超期过渡补助费。被拆迁人自行过渡的，从逾期之日起，每超过一个月递增10％的临时安置补助费；由拆迁人提供临时过渡房的，从逾期之日起拆迁人按临时安置补助费标准按月向被拆迁人支付补助费。
第九条 对被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定。
拆迁人在拆迁范围内或者相同区位修建与被拆除的房屋相同使用性质的房屋、被拆迁人又要求回迁或者在相同区位安置的，拆迁人应当给予回迁或者在相同区位安置。
第十条 拆迁人与被拆迁人应当签订书面的补偿、安置合同，并在合同内载明下列事项：
（一）补偿形式和补偿金额；
（二）安置房屋面积与安置地点；
（三）过渡方式与过渡期限；
（四）违约责任与纠纷解决办法；
（五）当事人认为需要订立的其他条款。
经城市规划管理部门批准的安置给被拆迁人的房屋平面图，应当作为合同附件。安置房屋必须符合国家规定的设计规范和质量标准。
合同签订后应当报房屋拆迁行政主管部门备案。合同可以向公证机关申请办理公证。
第十一条 拆迁人与被拆迁人就补偿形式和金额、安置房面积和地点、过渡方式和期限，经协商达不成协议的，由房屋拆迁行政主管部门裁决。被拆迁人或拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁行政主管部门的，由同级人民政府裁决。当事人对裁决不服的，可以在收到裁决书之日起15日内，
向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十二条 在房屋拆迁公告规定的或者本办法第十一条规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由县级以上人民政府强制拆迁，或者由房屋拆迁行政主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十三条 拆迁合同签订后，拆迁人必须向房屋产权人收取被拆迁房屋的土地使用证、产权契证，经房屋拆迁行政主管部门登记，送土地管理、产权监理部门注销。
第十四条 拆迁代办单位必须取得贵阳市人民政府房屋拆迁行政主管部门核发的房屋拆迁资格证书后，到工商行政管理部门依法办理营业执照，方可开展拆迁代办业务。
拆迁代办单位接受委托拆迁，必须与拆迁人依法签订委托合同，并按委托合同规定对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置合同，组织拆除房屋及其附属物。
拆迁人、拆迁代办单位对被拆迁人不得采取隐瞒、欺骗、胁迫等不正当方式或非法手段。
房屋拆迁行政主管部门不得为拆迁人指定拆迁代办单位和代办安置补偿业务；具有国家管理职能的单位不得从事拆迁代办业务。
第十五条 自房屋拆迁行政主管部门发布拆迁公告之日起，在拆迁范围内除因出生、婚嫁、军人复转退等情况外，暂停下列活动：
（一）户口的迁入、分户；
（二）房屋的出租、转让、新建和扩建；
（三）房屋使用性质的变更；
（四）商业网点的增设。
暂停时限为十二个月；特殊情况下拆迁人可以申请延期，但累计不得超过十八个月，逾期自行解除。
第十六条 房屋拆迁行政主管部门应当将拆迁管理程序、拆迁管理工作人员名单、申办拆迁许可证的程序及其必备条件、申办拆迁代办资格证书的程序及其必备条件、拆迁管理收费依据和标准、拆迁纠纷处理程序等张榜公布，接受拆迁人、被拆迁人、拆迁代办单位和社会的监督。
拆迁公告发布后，拆迁人应当将拆迁许可证复印件、建设项目性质、拆迁补偿安置的法定依据、拆迁期限和范围、经审核的拆迁补偿安置方案、过渡期限和地点、安置房地址和经审定的安置房平面图、被拆迁人的原房状况和家庭情况、补偿和补助标准、拆迁代办单位及其法定代表人、
现场拆迁工作人员的姓名和职务、补偿补助和安置的结果等在拆迁范围内公开，接受监督。被拆迁人有权查询上述资料。
第十七条 拆迁无房屋所有权证、土地使用证的建筑物，被拆迁人应当在拆迁公告发布之日起一个月内向土地管理部门、房屋产权监理部门申请登记，未获土地使用证和房屋所有权证的，一律不予补偿。住房确有困难的，按本办法第二十三条第三项的规定给予安置。
凡1987年4月18日贵阳市人民政府《关于限期清理拆除违章建筑的通知》发布以后在云岩区、南明区内修建的违法（章）建筑，1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后在花溪区、乌当区、白云区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县、小河镇范围内修建的违法
建筑，必须在房屋拆迁行政主管部门指定的期限内自行拆除，一律不予安置、补偿。
拆除超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿。
第十八条 建设拆迁涉及军事设施、人防工程设施、学校、名胜古迹、文物、寺庙、教堂、市政公共设施、园林绿地的，应当按有关规定办理。
建设拆迁涉及少数民族节日活动场所，拆迁人应当与当地少数民族的代表协商，依法妥善解决。
第十九条 拆迁范围内的坟墓，由拆迁人登报通知坟主在一个月内迁移，逾期视为无主坟，由拆迁人登记造册，代为处理。
第二十条 公安、粮食、教育、供水、供电、电信、煤气等部门，应当根据建设拆迁需要及时按照有关规定办理和安排被拆迁人的户口转移、粮油供应、子女转学、用水、用电、电信、用气等事宜。上述部门应当按规定收费，不得增加拆迁人和被拆迁人的额外负担。

第三章 拆迁住宅用房的安置
第二十一条 拆迁住宅用房原则上按原面积进行安置，核定面积时，公房以计租面积为准，私房以产权证件标明的面积为准。
公房计租面积、私房产权证件标明的面积，与实际面积确实有误的，应当在实地测量的基础上，按照产权产籍管理规定重新确定。
第二十二条 拆迁安置合同中居民过渡时限，不得超过十八个月；安置房超过九层的，可适当延长，但最长不得超过二十四个月。
第二十三条 拆迁安置依照下列规定办理：
（一）就近安置的按照原面积安置；
（二）从区位好的地段迁入区位差的地段，应当增加15％－30％的安置面积，具体办法由贵阳市人民政府规定；
（三）对住房困难户的安置，不得低于贵阳市人民政府统计部门公布的上一年度的人均使用面积。
第二十四条 安置对象是指在拆迁范围内有正式户口、有居住房屋的常住居民。家庭成员中具备下列条件之一的，也应当给予安置：
（一）未在外地安家的现役军人；
（二）有准生证的新生儿；
（三）离退休后经批准迁回的人员；
（四）原有常住户口的援外人员和在校学生；
（五）刑满释放返籍人员；
（六）经县以上人民政府行文批准迁入的其他人员。
第二十五条 被拆迁人与自愿腾房过渡者换房，应当取得拆迁人和产权人的同意并签订合同，其安置标准仍按被拆迁人应当安置的标准执行，互换双方不得影响拆迁工作的进行。
第二十六条 被拆迁人搬家，拆迁人应按人口、路程发给搬家费、误工费，需要被拆迁人过渡的，临时住房由拆迁人解决；被拆迁人自行找房过渡的，拆迁人应当按被拆迁人人口计发过渡费和两次搬家费。
因拆迁引起原有煤气、电热、电话、有线电视、电表、水表和其他重要设施迁移的费用，由拆迁人按规定给付。

第四章 拆迁非住宅用房的安置
第二十七条 拆迁生产、经营、办公等非住宅用房，应当在服从城市规划的前提下，由拆迁人按照原面积安置。可以原地安置的，应当原地安置；不宜原地安置的，可以异地安置，在异地安置时，要按向外迁移地区与该地区的地区差价给予补偿，具体办法由贵阳市人民政府规定；也可
以将修建原面积房屋所需的投资扣除原房成新后付给被拆迁人自行解决。
拆迁非住宅用房，被拆迁人必须持有土地使用证、房屋产权证，生产、经营者还须持有工商行政管理部门核发的营业执照，租赁房屋从事生产、经营者还须出具与产权人签订的有效租赁合同。
第二十八条 被拆迁人要求将非住宅用房改为住宅用房安置的，在取得所有权人同意后，拆迁人根据被拆迁人原房所在位置的不同，可以在原安置面积的基础上增加10％－30％的面积，具体办法由贵阳市人民政府规定。
第二十九条 被拆迁人搬迁所需费用，由双方协议并向拆迁管理部门备案，拆迁人交被拆迁人包干使用。
第三十条 拆迁人在拆迁范围内经批准修建的临时性营业房，应当先满足被拆迁的营业房的过渡。
因拆迁造成停产、停业的，拆迁人应当对有合法用工手续的待工人员按规定给予过渡性补贴。

第五章 房屋补偿和产权调换
第三十一条 各类房屋重置价格的评估，执行贵阳市人民政府批准的《贵阳市房屋估价标准》。
第三十二条 房屋所有权人要求以产权调换形式偿还房屋的，按下列方式结算：
（一）住宅：偿还的建筑面积与原面积（含依照本办法第二十三条第三项规定增加的面积）相等或者超出10平方米以内的，按重置价格结合成新结算；超出原房面积10平方米以外的部分，按商品房价格结算。依照本办法第二十三条第二项和第二十八条规定增加的面积，被拆除房屋
所有人无偿享有所有权。
（二）非住宅：偿还的建筑面积与原房建筑面积相等的，按重置价格结算结构差价；超出原房建筑面积的部分，按现房商品房价格结算；小于原房建筑面积的部分，按原房现行市场价格结算。
被拆除房屋使用人要求增加的房屋面积，依照前款一、二项规定价格结算后，享有所有权或者部分所有权。
房地产管理部门直接经营管理的国有产权房屋的拆迁补偿办法，由贵阳市人民政府另行规定。
第三十三条 所有权人使用原自住房旧料自行迁建的，拆迁人按照房屋估价的80％付给补偿费。自行迁建的地点、范围必须经城市规划管理、土地管理等部门审核同意，并按照国家有关规定办理用地手续，在规定的期限内搬迁，不得影响拆迁工作的正常进行。
第三十四条 拆迁代管、托管的房屋，以及在拆迁期限内不能判定产权的房屋，补偿、安置合同必须经公证机关公证，并办理证据保全。
拆除有产权纠纷的房屋，在公告期限内纠纷未能解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁行政主管部门批准，并向公证机关办理证据保全，方可实施拆迁。
第三十五条 拆除出租的住宅房屋，应当实行产权调换，原有效租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动租赁合同条款的，合同应当作相应修改。
第三十六条 被拆迁人自愿放弃产权和安置权的，由拆迁人按原房市场价格一次性收购。
产权人放弃产权要求安置公房的，原房按照《贵阳市房屋估价标准》估价补偿，按第二十三条、第二十四条的规定安置。


第六章 拆迁村民房屋的安置
第三十七条 拆迁村民自住房屋，由拆迁人按照农房建设规划要求、用地标准和审批程序办理手续，建好房屋交给被拆迁人；也可以按规定由村民自行迁建（可以使用原房旧料）或者由拆迁人委托乡、村包建，新房所有权归被拆迁人。
第三十八条 迁建与原房面积的比例按下列规定确定：
（一）原房为砖混结构的拆一还一；
（二）原房为砖木结构的拆一还95％；
（三）原房为木结构的拆一还85％；
（四）原房为其他结构的拆一还75％。
第三十九条 迁建房的用地标准，按《贵阳市土地管理办法》执行。
迁建房的建筑面积，4人以下户80－100平方米，5人以上户100－120平方米。超过规定的建筑面积的房屋，拆迁人按重置价格结合成新补偿被拆迁人。
第四十条 被拆迁村民人均住房使用面积不足10平方米的，拆迁人按人均10平方米使用面积安置，产权归被拆迁人所有。超过人均10平方米的部分，被拆迁人按土建综合造价支付。
第四十一条 村民被拆除的附属设施（畜圈、门楼、棚子等），按规划要求不能迁建还原的，由拆迁人按照《贵阳市房屋估价标准》给予补偿，拆迁人不再负责迁建。
第四十二条 拆迁乡、镇、村企业或村民用于生产经营的房屋，可以由拆迁人按照原房建筑面积、结构迁建；也可以根据原房质量，按造价将费用交被拆迁人包干使用，旧料由被拆迁人自拆自用。
第四十三条 村民因征地转为城镇居民和连续租用村民房屋一年以上的城镇居民，参照本办法第三章的规定安置。
被拆迁户安置对象中既有村民又有居民的，由被拆迁户选择居民或村民的安置标准。

第七章 市政工程建设拆迁
第四十四条 本办法所称市政工程建设是指当地县级以上人民政府已批准列入城市规划建设的道路、桥梁、涵洞、防汛等设施的建设。
第四十五条 凡市政工程建设拆迁范围内需拆迁的住宅房、非住宅房（不含中、小学校），一律异地安置。
第四十六条 拆迁自管住宅用房时，拆迁人按规定将安置费付给自管住宅用房单位，使用人由自管住宅用房单位负责组织搬迁安置。
第四十七条 拆除公共交通、园林绿地等公用设施，拆迁人按规定到有关部门办理手续后拆除，按城市规划配套建设。

第四十八条 拆除煤气、供水、供电、供热、排水、电信的管网，拆迁人按规定到有关部门办理手续后拆除。拆除后不需恢复的，不予补偿；拆除后需改线的，只补助材料费；复建管网需扩大规模的，增加费用由管线单位自理。
第四十九条 凡在道路两侧临街进行开发建设的单位，应当合理承担与开发用地相应地段道路红线内的拆迁安置。
第五十条 市政工程建设项目规划确定后，拆迁人应当及时通知被拆迁单位。
建设、公共交通、供水、煤气、电力、电信、园林等部门应当安排因市政工程建设拆迁而增加的项目建设投资。

第八章 法律责任
第五十一条 拆迁人有下列情形之一的，由房屋拆迁行政主管部门给予相应的行政处罚：
（一）未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的，责令停止拆迁，并处以拆迁补偿安置费总额1％－2％的罚款。
（二）未按房屋拆迁许可证的规定擅自扩大或者缩小拆迁范围的，给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处以扩大或者缩小的拆迁范围的拆迁补偿安置费总额的10％的罚款。
（三）擅自延长拆迁期限的，给予警告，责令限期补办手续；逾期未补办的，处以拆迁补偿安置费总额1％－2％的罚款。
（四）擅自延长过渡期限，三个月以内的，给予警告；三个月以上一年以内的，处以拆迁安置费总额2％的罚款；一年以上两年以内的，处以拆迁安置费总额3％的罚款；超过两年的，每超过一个月处以拆迁安置费总额2％的罚款。
（五）擅自提高或者降低补偿、安置标准的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以提高或者降低的补偿、安置标准金额的1倍至5倍的罚款。
（六）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，责令停止拆迁、限期改正，并处以委托代办费30％至50％的罚款。
第五十二条 未取得房屋拆迁资格证书，或者具有国家管理职能的单位从事拆迁代办业务的，责令停止从事拆迁代办业务，没收违法所得，并可处以违法所得10％－20％的罚款。
拆迁代办单位超越委托权限从事拆迁代办业务，或者采取隐瞒、欺骗、胁迫等手段损害拆迁人或者被拆迁人合法权益的，责令限期改正，没收违法所得，并可处以委托代办费50％的罚款。
第五十三条 被拆迁人无正当理由违反协议，拒绝腾退周转房的，给予警告，责令限期腾退周转房；逾期不腾退周转房的，按月处以500元至1000元罚款。
第五十四条 房屋拆迁行政主管部门及其执法人员必须严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定实施行政处罚。

第五十五条 辱骂、殴打拆迁管理工作人员，阻碍拆迁管理人员依法执行公务的，骗取、抢占房屋、哄抢公私财产的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十七条 房屋拆迁行政主管部门工作人员不依法办事、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对有关管理部门不按规定时限进行审批、发放批准文件，延误拆迁，给拆迁人造成损失的，应追究有关人员的责任。

第九章 附 则
第五十八条 本办法生效前，已按过去规定处理终了的拆迁安置问题，不再重新处理。
第五十九条 本办法自公布之日起施行。
本市其他有关拆迁的规定，凡与本办法有抵触的，一律以本办法为准。

附：贵阳市人民代表大会常务委员会关于修改《贵阳市建设拆迁管理办法》的决定

（1996年6月28日贵州省贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1996年9月26日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 1997年1月1日起施行）

决定
贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定，对《贵阳市建设拆迁管理办法》作如下修改：
一、第二条修改为：“凡在本市规划区内进行建设拆迁，拆迁人和被
拆迁人均应当执行本办法。
本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位和个人；本办
法所称被拆迁人是指被拆除房屋、设施及其附属物的所有人（包括代管人
、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的
使用人。”
二、第三条修改为：“贵阳市人民政府房地产行政管理部门（以下称
房屋拆迁行政主管部门）主管全市建设拆迁工作，并直接负责云岩区、南
明区、小河镇范围内的建设拆迁管理工作。
花溪区、乌当区、白云区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县人民政
府房屋拆迁行政主管部门负责所辖区域的建设拆迁管理工作。
房屋拆迁行政主管部门必须依法行政，办事公开、公正，接受群众监
督。”
三、增设第二章，章名为“一般管理”。
四、增加一条，作为第六条：“市、区、县（市）人民政府可以组织
统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁代办单位拆迁。实行综
合开发的地区，应当实施统一拆迁。”
五、第四条改为第七条，修改为：“拆迁人应当持城市规划管理部门
、土地管理部门的批准文件，连同拆迁补偿安置方案、安置房平面图和拆
迁安置资金资信证明，报房屋拆迁行政主管部门申请颁发拆迁许可证。经
审查合格的，房屋拆迁行政主管部门应当颁发拆迁许可证。
拆迁人不得擅自扩大或者缩小经批准的拆迁范围，确需扩大或者缩小
拆范围的，必须按前款规定办理变更手续。
拆迁人必须按照国家规定标准交纳拆迁安置管理费。”
六、增加一条，作为第八条：“在实施拆迁前，拆迁人应当提供不低
于安置总量60％的一次性安置房或周转过渡房。
被拆迁人经周转过渡后给予安置的，拆迁人应当先建安置房，严格按
协议安置被拆迁人。
拆迁人不能按合同约定的期限安置被拆迁人，应当发给超期过渡补助
费。被拆迁人自行过渡的，从逾期之日起，每超过一个月递增10％的临
时安置补助费；由拆迁人提供临时过渡房的，从逾期之日起拆迁人按临时
安置补助费标准按月向被拆迁人支付补助费。”
七、增加一条，作为第九条：“对被拆除房屋使用人的安置地点，应
当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城
市规划和城市旧区改建的原则确定。
拆迁人在拆迁范围内或者相同区位修建与被拆除的房屋相同使用性质
的房屋、被拆迁人又要求回迁或者在相同区位安置的，拆迁人应当给予回
迁或者在相同区位安置。”
八、增加一条，作为第十条：“拆迁人与被拆迁人应当签订书面的补
偿、安置合同，并在合同内载明下列事项：
（一）补偿形式和补偿金额；
（二）安置房屋面积与安置地点；
（三）过渡方式与过渡期限；
（四）违约责任与纠纷解决办法；
（五）当事人认为需要订立的其他条款。
经城市规划管理部门批准的安置给被拆迁人的房屋平面图，应当作为
合同附件。安置房屋必须符合国家规定的设计规范和质量标准。
合同签订后应当报房屋拆迁行政主管部门备案。合同可以向公证机关
申请办理公证。”
九、增加一条，作为第十一条：“拆迁人与被拆迁人就补偿形式和金
额、安置房面积和地点、过渡方式和期限，经协商达不成协议的，由房屋
拆迁行政主管部门裁决。被拆迁人或拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁行政主
管部门的，由同级人民政府裁决。当事人对裁决不服的，可以在收到裁决
书之日起15日内，向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人
作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。”
十、增加一条，作为第十二条：“在房屋拆迁公告规定的或者本办法
第十一条规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的
，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由县
级以上人民政府强制拆迁，或者由房屋拆迁行政主管部门申请人民法院强
制拆迁。”
十一、第六条改为第十三条，修改为：“拆迁合同签订后，拆迁人必
须向房屋产权人收取被拆迁房屋的土地使用证、产权契证，经房屋拆迁行
政主管部门登记，送土地管理、产权监理部门注销。”

十二、第七条改为第十四条，修改为：“拆迁代办单位必须取得贵阳
市人民政府房屋拆迁行政主管部门核发的房屋拆迁资格证书后，到工商行
政管理部门依法办理营业执照，方可开展拆迁代办业务。
拆迁代办单位接受委托拆迁，必须与拆迁人依法签订委托合同，并按
委托合同规定对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置合同
，组织拆除房屋及其附属物。
拆迁人、拆迁代办单位对被拆迁人不得采取隐瞒、欺骗、胁迫等不正
当方式或非法手段。
房屋拆迁行政主管部门不得为拆迁人指定拆迁代办单位和代办安置补
偿业务；具有国家管理职能的单位不得从事拆迁代办业务。”
十三、第八条改为第十五条，修改为：“自房屋拆迁行政主管部门发
布拆迁公告之日起，在拆迁范围内除因出生、婚嫁、军人复转退等情况外
，暂停下列活动：
（一）户口的迁入、分户；
（二）房屋的出租、转让、新建和扩建；
（三）房屋使用性质的变更；
（四）商业网点的增设。
暂停时限为十二个月；特殊情况下拆迁人可以申请延期，但累计不得
超过十八个月，逾期自行解除。”
十四、增加一条，作为第十六条：“房屋拆迁行政主管部门应当将拆
迁管理程序、拆迁管理工作人员名单、申办拆迁许可证的程序及其必备条
件、申办拆迁代办资格证书的程序及其必备条件、拆迁管理收费依据和标
准、拆迁纠纷处理程序等张榜公布，接受拆迁人、被拆迁人、拆迁代办单
位和社会的监督。
拆迁公告发布后，拆迁人应当将拆迁许可证复印件、建设项目性质、
拆迁补偿安置的法定依据、拆迁期限和范围、经审核的拆迁补偿安置方案
、过渡期限和地点、安置房地址和经审定的安置房平面图、被拆迁人的原
房状况和家庭情况、补偿和补助标准、拆迁代办单位及其法定代表人、现
场拆迁工作人员的姓名和职务、补偿补助和安置的结果等在拆迁范围内公
开，接受监督。被拆迁人有权查询上述资料。”
十五、增加一条，作为第二十条：“公安、粮食、教育、供水、供电
、电信、煤气等部门，应当根据建设拆迁需要及时按照有关规定办理和安
排被拆迁人的户口转移、粮油供应、子女转学、用水、用电、电信、用气
等事宜。上述部门应当按规定收费，不得增加拆迁人和被拆迁人的额外负
担。”
十六、第二章改为第三章，章名修改为：“拆迁住宅用房的安置”。
十七、第九条改为第二十一条，增加一款，作为第二款：“公房计租
面积、私房产权证件标明的面积，与实际面积确实有误的，应当在实地测
量的基础上，按照产权产籍管理规定重新确定。”
十八、增加一条，作为第二十二条：“拆迁安置合同中居民过渡时限
，不得超过十八个月；安置房超过九层的，可适当延长，但最长不得超过
二十四个月。”
十九、第十条改为第二十三条，修改为：“拆迁安置依照下列规定办
理：
（一）就近安置的按照原面积安置；
（二）从区位好的地段迁入区位差的地段，应当增加15％－30％
的安置面积，具体办法由贵阳市人民政府规定；
（三）对住房困难户的安置，不得低于贵阳市人民政府统计部门公布
的上一年度的人均使用面积。”
二十、第十一条改为第二十四条，修改为：“安置对象是指在拆迁范
围内有正式户口、有居住房屋的常住居民。家庭成员中具备下列条件之一
的，也应当给予安置：
（一）未在外地安家的现役军人；
（二）有准生证的新生儿；
（三）离退休后经批准迁回的人员；
（四）原有常住户口的援外人员和在校学生；
（五）刑满释放返籍人员；
（六）经县级以上人民政府行文批准迁入的其他人员。”
二十一、第十三条改为第二十六条，删去其中“其工作单位应给予公
假”一句；增加一款，作为第二款：“因拆迁引起原有煤气、电热、电话
、有线电视、电表、水表和其他重要设施迁移的费用，由拆迁人按规定给
付。”

二十二、第十四条改为第二十七条，修改为：“拆迁生产、经营、办
公等非住宅用房，应当在服从城市规划的前提下，由拆迁人按照原面积安
置。可以原地安置的，应当原地安置；不宜原地安置的，可以异地安置，
在异地安置时，要按向外迁移地区与该地区的地区差价给予补偿，具体办
法由贵阳市人民政府规定；也可以将修建原面积房屋所需的投资扣除原房
成新后付给被拆迁人自行解决。
拆迁非住宅用房，被拆迁人必须持有土地使用证、房屋产权证，生产
、经营者还须持有工商行政管理部门核发的营业执照，租赁房屋从事生产
、经营者还须出具与产权人签订的有效租赁合同。”
二十三、增加一条，作为第三十条：“拆迁人在拆迁范围内经批准修
建的临时性营业房，应当先满足被拆迁的营业房的过渡。
因拆迁造成停产、停业的，拆迁人应当对有合法用工手续的待工人员
按规定给予过渡性补贴。”
二十四、第四章改为第五章，章名改为：“房屋补偿和产权调换”。
二十五、第十七条改为第三十一条，修改为：“各类房屋重置价格的
评估，执行贵阳市人民政府批准的《贵阳市房屋估价标准》。”
二十六、第十八条改为第三十二条，修改为：“房屋所有权人要求以
产权调换形式偿还房屋的，按下列方式结算：
（一）住宅：偿还的建筑面积与原面积（含依照本办法第二十三条第
三项规定增加的面积）相等或者超出10平方米以内的，按重置价格结合
成新结算；超出原房面积10平方米以外的部分，按商品房价格结算。依
照本办法第二十三条第二项和第二十八条规定增加的面积，被拆除房屋所
有人无偿享有所有权。
（二）非住宅：偿还的建筑面积与原房建筑面积相等的，按重置价格
结算结构差价；超出原房建筑面积的部分，按现房商品房价格结算；小于
原房建筑面积的部分，按原房现行市场价格结算。
被拆除房屋使用人要求增加的房屋面积，依照前款一、二项规定价格
结算后，享有所有权或者部分所有权。
房地产管理部门直接经营管理的国有产权房屋的拆迁补偿办法，由贵
阳市人民政府另行规定。”
二十七、第二十条改为第三十四条，修改为：“拆迁代管、托管的房
屋，以及在拆迁期限内不能判定产权的房屋，补偿、安置合同必须经公证
机关公证，并办理证据保全。”
增加一款，作为第二款：“拆除有产权纠纷的房屋，在公告期限内纠
纷未能解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁行政主管部门批
准，并向公证机关办理证据保全，方可实施拆迁。”
二十八、增加一条，作为第三十五条：“拆除出租的住宅房屋，应当
实行产权调换，原有效租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动租赁合同条
款的，合同应当作相应修改。”
二十九、增加一条，作为第三十六条：“被拆迁人自愿放弃产权和安
置权的，由拆迁人按原房市场价格一次性收购。
产权人放弃产权要求安置公房的，原房按照《贵阳市房屋估价标准》
估价补偿，按第二十三条、第二十四条的规定安置。”

三十、增加一条，作为第三十九条：“迁建房的用地标准，按《贵阳
市土地管理办法》执行。
迁建房的建筑面积，4人以下户80－100平方米，5人以上户1
00－120平方米。超过规定的建筑面积的房屋，拆迁人按重置价格结
合成新补偿被拆迁人。”
三十一、增加一条，作为第四十条：“被拆迁村民人均住房使用面积
不足10平方米的，拆迁人按人均10平方米使用面积安置，产权归被拆
迁人所有。超过人均10平方米的部分，被拆迁人按土建综合造价支付。”
三十二、第二十五条改为第四十三条，删去第一款；第二款改为第一
款；增加一款，作为第二款：“被拆迁户安置对象中既有村民又有居民的
，由被拆迁户选择居民或村民的安置标准。”
三十三、第六章章名删去，内容合并到修改后的第二章。
三十四、第二十六条改为第十八条，第一款修改为：“建设拆迁涉及
军事设施、人防工程设施、学校、名胜古迹、文物、寺庙、教堂、市政公
共设施、园林绿地的，应当按有关规定办理。”
三十五、第二十七条改为第十七条，修改为：“拆迁无房屋所有权证
、土地使用证的建筑物，被拆迁人应当在拆迁公告发布之日起一个月内向
土地管理部门、房屋产权监理部门申请登记，未获土地使用证和房屋所有
权证的，一律不予补偿。住房确有困难的，按本办法第二十三条第三项的
规定给予安置。
凡1987年4月18日贵阳市人民政府《关于限期清理拆除违章建
筑的通知》发布以后在云岩区、南明区内修建的违法（章）建筑，199
0年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后在花溪区、乌当区、
白云区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县、小河镇范围内修建的违法建
筑，必须在房屋拆迁行政主管部门指定的期限内自行拆除，一律不予安置
、补偿。
拆除超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临
时建筑，给予适当补偿。”
三十六、增加一章作为第七章，章名为：“市政工程建设拆迁”，内
容为第四十四条至第五十条：
“第四十四条 本办法所称市政工程建设是指当地县级以上人民政府
已批准列入城市规划建设的道路、桥梁、涵洞、防汛等设施的建设。
第四十五条 凡市政工程建设拆迁范围内需拆迁的住宅房、非住宅房
（不含中、小学校），一律异地安置。
第四十六条 拆迁自管住宅用房时，拆迁人按规定将安置费付给自管
住宅用房单位，使用人由自管住宅用房单位负责组织搬迁安置。
第四十七条 拆除公共交通、园林绿地等公用设施，拆迁人按规定到
有关部门办理手续后拆除，按城市规划配套建设。
第四十八条 拆除煤气、供水、供电、供热、排水、电信的管网，拆
迁人按规定到有关部门办理手续后拆除。拆除后不需恢复的，不予补偿；
拆除后需改线的，只补助材料费；复建管网需扩大规模的，增加费用由管
线单位自理。
第四十九条 凡在道路两侧临街进行开发建设的单位，应当合理承担
与开发用地相应地段道路红线内的拆迁安置。
第五十条 市政工程建设项目规划确定后，拆迁人应当及时通知被拆
迁单位。
建设、公共交通、供水、煤气、电力、电信、园林等部门应当安排因
市政工程建设拆迁而增加的项目建设投资。”
三十七、第七章改为第八章，章名修改为：“法律责任”。
三十八、第二十九条改为第五条，修改为：“对认真执行本办法，在
拆迁安置工作中做出突出成绩的单位和个人，由房屋拆迁行政主管部门按
规定给予表彰、奖励。”

三十九、第三十条改为第五十一条，修改为：“拆迁人有下列情形之
一的，由房屋拆迁行政主管部门给予相应的行政处罚：
（一）未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的，责令停止拆迁，并处以拆
迁补偿安置费总额1％－2％的罚款。
（二）未按房屋拆迁许可证的规定擅自扩大或者缩小拆迁范围的，给
予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处以扩大或者缩小的拆迁范围的
拆迁补偿安置费总额的10％的罚款。
（三）擅自延长拆迁期限的，给予警告，责令限期补办手续；逾期未
补办的，处以拆迁补偿安置费总额1％－2％的罚款。
（四）擅自延长过渡期限，三个月以内的，给予警告；三个月以上一
年以内的，处以拆迁安置费总额2％的罚款；一年以上两年以内的，处以
拆迁安置费总额3％的罚款；超过两年的，每超过一个月处以拆迁安置费
总额2％的罚款。
（五）擅自提高或者降低补偿、安置标准的，给予警告，责令限期改
正；逾期未改正的，处以提高或者降低的补偿、安置标准金额的1倍至5
倍的罚款。
（六）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，责令停止拆迁、
限期改正，并处以委托代办费30％至50％的罚款。”
四十、增加一条，作为第五十二条：“未取得房屋拆迁资格证书，或
者具有国家管理职能的单位从事拆迁代办业务的，责令停止从事拆迁代办
业务，没收违法所得，并可处以违法所得10％－20％的罚款。
拆迁代办单位超越委托权限从事拆迁代办业务，或者采取隐瞒、欺骗
、胁迫等手段损害拆迁人或者被拆迁人合法权益的，责令限期改正，没收
违法所得，并可处以委托代办费50％的罚款。”
四十一、增加一条，作为第五十三条：“被拆迁人无正当理由违反协
议，拒绝腾退周转房的，给予警告，责令限期腾退周转房；逾期不腾退周
转房的，按月处以500元至1000元罚款。”
四十二、增加一条，作为第五十四条：“房屋拆迁行政主管部门及其
执法人员必须严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定实施行政处
罚。”
四十三、第三十一条改为第五十六条，修改为：“当事人对行政处罚
决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
四十四、第三十二条改为第五十五条，修改为：“辱骂、殴打拆迁管
理人员，阻碍拆迁管理工作人员依法执行公务的，骗取、抢占房屋、哄抢
公私财产的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理
；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
四十五、第三十三条改为第五十七条，修改为：“房屋拆迁行政主管
部门工作人员不依法办事、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在
单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对有关管理部门不按规定时限进行审批、发放批准文件，延误拆迁，
给拆迁人造成损失的，应追究有关人员的责任。”
四十六、删去第三十四条、第三十六条、第三十七条。
四十七、第三十八条改为第五十九条，删去“原经市人民代表大会常
务委员会1984年9月22日审议批准、市人民政府颁布施行的《贵阳
市房屋拆迁安置暂行办法》同时废止”一句。
本决定自1997年1月1日起施行。本决定生效前，已按过去规定
处理终了的拆迁安置问题，不适用本决定。
《贵阳市建设拆迁管理办法》根据本决定作相应修正，重新公布。



1990年7月21日
山东省青岛市教育局


关于印发《学校安全工作暂行规定》的通知

青教字〔2002〕130号


各市、区教体局（科教局），局属各单位，各民办学校：
　　现将《学校安全工作暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

学校安全工作暂行规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强学校安全工作，维护正常教育教学秩序，根据《教育法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于青岛市及所辖区（市）教育行政部门所属中等及以下各级各类学校（含幼儿园、社会力量举办学校，以下简称学校）。
　　第三条 学校安全工作应坚持教育先行、预防为主、多方配合、责任到人的原则，实行安全责任由主管单位和活动主办机构负全责的管理制度。
　　第四条 各级教育行政部门负责辖区内学校安全工作的指导和管理，应加强对学校安全工作的指导、管理、监督和检查，并对学校发生的重大安全事故及时予以协调、解决。
　　第五条 学校应主动与社会各有关方面配合，共同做好学校安全工作。
　　第六条 学校校长是学校安全工作第一责任人。全体教职工都是安全工作者。
　　第七条 学校安全工作的主要任务是：宣传、贯彻国家有关安全的法律法规和方针政策，实施安全防范教育，提高师生安全意识和防范能力，及时排除不安全隐患，防止事故发生，确保学校师生人身安全和公共财产不受损失。
　　第八条 学校校长应牢固树立“安全第一”思想和法制观念，熟练掌握和自觉遵守国家颁布的各类安全法律法规和行业安全规定，熟悉组织学校各类大型活动的安全措施和审批权限；根据地域、环境、季节变化，定期对师生进行安全教育，检查安全工作，及时消除隐患，积极防范事故发生并妥善处置突发性事故。
　　第九条 教职工应自觉遵守国家安全法律法规和行业安全规定，认真履行安全教育职责，学会运用法律手段保护学生和自身的合法权益；掌握组织各类大型活动的安全知识、申报制度、处理突发事故的方法，以及紧急状态下组织学生自救自护的办法，具备分辨安全、危险的能力和防范事故的能力。

　　第二章 安全教育和培训

　　第十条 学校安全教育应以学生为主，同时对教职员工开展教育。
学校安全教育包括以下内容：
　　（一）交通安全教育；
　　（二）消防安全教育；
　　（三）食品卫生安全教育；
　　（四）用电安全教育；
　　（五）实验、实习及社会实践安全教育；
　　（六）体育运动安全教育；
　　（七）网络安全教育；
　　（八）劳动及日常生活安全教育；
　　（九）其他方面的安全教育。
　　学校应有针对性地进行安全防范意识培养、安全知识教育和安全技能训练，重视加强紧急情况下撤离、疏散、逃生等安全防护教育，增强师生自救、自护和互救的能力。
　　第十一条 学校应根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，确定各学段安全教育目标，形成教育递进层次。
幼儿园安全教育应使幼儿初步学习处理日常生活中危急情况的办法，接受成人有关安全的提示，学会避开活动中可能出现的危险因素和保护自己。
　　小学安全教育应使学生初步树立安全观念，了解学校和日常生活中的基本安全知识，熟记常用的报警、援助电话，具备初步的分辨安全与危险的能力，掌握紧急状态下避险和自救的简便方法。
初中安全教育应使学生树立安全观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施；熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握紧急状态下自救自护的基本方法，具备一定的危险判断能力和防范事故、抵御暴力侵害的能力。
高中安全教育应使学生树立安全观念、法制观念和公德意识，自觉遵守安全法规，维护公共安全，懂得运用法律法规保护自己的合法权益；熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握紧急状态下自救自护的基本方法和事故发生后请求救助的基本途径，具备一定的安全防范意识、危险判断能力和抵御暴力侵害的能力。
　　第十二条 学校应根据地域、环境、季节特点，利用活动类课程时间，每月定期对学生进行安全集中教育，并将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活及各类大型活动中。
学校应根据《青岛市实施〈中华人民共和国消防法〉若干规定》，在公安、消防机构的指导下，组织消防逃生演习。
学校应将放假前、开学初作为安全教育的重要时段，重点向学生介绍水陆交通安全、饮食卫生、校内外活动安全及其他意外事故的自救、自护知识等。
　　教育行政部门和学校应利用每年的全国中小学生“安全教育日”（每年3月最后一周周一）、全国食品卫生宣传周和市“安全教育周”（每学期开学第一周）、市“119”消防宣教活动等，针对安全教育的薄弱环节，确定活动主题，开展宣传教育活动。
　　第十三条 学校应与家庭密切配合，注重学生心理健康教育和心理障碍疏导工作，帮助学生克服心理压力，防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故。
学校应把安全工作作为家长会、家长学校的重要内容，增强安全教育效果。
　　第十四条 学校应加强教师职业道德建设，严禁体罚学生或变相体罚学生。
　　第十五条 学校应加强校园安全文化建设，充分利用学校各种宣传教育阵地和设施，开展宣传教育活动。

　　第三章 安全制度和检查

　　第十六条 建立安全工作责任制度。各级教育行政部门、学校应层层建立安全责任制度，切实做到层层有目标、人人有责任、事事有人管。
　　第十七条 建立完善学校安全工作安全常规管理制度。学校应对教育教学工作的各个环节提出安全要求，并对校内安全防范重点环节和重点区域加强管理，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患。
　　第十八条 建立学校安全工作检查制度。学校应在每月第一个星期对校舍（含食堂）、体育设施、消防设施、各种仪器设备安全状况及学校卫生保健品、化学药品、食品卫生、安全警示语等进行全面检查，特别在开学前、雨（雪）季前学校应加强重点防范，杜绝事故发生。
　　教育行政部门应定期、不定期对学校安全工作进行督查，对存在问题的学校应限期整改，对学校无力解决的问题应协助解决。
　　第十九条 学校每学年的工作总结应有安全工作的内容。重点安全专项检查的学校应形成书面总结报告，上报主管教育行政部门。
第二十条 建立学校安全工作考核制度。将学校安全工作列入对区（市）教育行政部门和学校管理、评估的重要内容。学校应根据本章规定，建立有关工作制度，定期进行查验或完善，作出工作记录或检查记录。
实行安全工作“一票否决制”，凡发生重大安全责任事故的部门和学校，一律取消当年评优资格。

　　第四章 校内设施安全

　　第二十一条 各级教育行政部门和学校应加强校舍管理和监控，为师生创造良好的学习、生活环境。学校校舍的设计、建设、使用及教育教学设施、生活设施的配备应严格按符合国家有关安全规定进行。
幼儿园（所）楼上活动平台、二层及以上楼房窗户应加护栏、警示牌，加强对悬挂物、高处堆放物的管理。
凡未经质检部门验收的新校（园）舍一律不得使用。
　　第二十二条 学校及其主管教育行政部门应定期进行校舍勘验检查，发现险情（危房、危楼、危墙、危厕等）应立即报告主管教育行政部门或当地政府。
凡经区（市）以上教育、建设部门鉴定的危房（C级和D级），学校应立即停止使用，制定修缮计划和方案报有关部门，尽快修缮或加固、翻新。因校舍改建、扩建、改变用途等引起荷载变化或超过设计年限的，学校应书面上报主管教育行政部门和城建部门，及时予以处理。
　　第二十三条 学校应依据《消防法》等法律法规，加强消防和用电安全管理。学校应按规定在教室、实验室、图书馆、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保持安全疏散通道畅通，保证灭火药品规格正确、药性有效，有关管理人员能熟悉使用灭火器等消防设施。学校应设置人员疏散指示标志，开展夜间活动（包括上晚自习等）应有完好的照明设施和停电应急措施，确保紧急情况下师生的安全撤离和疏散。
学校应加强电源、电器、电网及散热器的检查，防止因漏电或线路老化等问题引发事故。
幼儿园电源插座应距地面1.6米以上，学生宿舍床铺应避开电源插座，远离吊灯、吊扇。严禁学生在宿舍私自接线安装各类电器，严禁使用电褥子、电炉子等大功率电器，严禁将煤油灯、蜡烛、煤气罐等易燃易爆物品带入宿舍。
　　第二十四条 学校不得允许在校内制作、存放、销售烟花爆竹，严禁组织学生参加此类活动。严禁在校（园）内焚烧纸张、垃圾。
　　第二十五条 学校实验室应遵守《化学危险品管理条例》等法规，按公安、消防、卫生等有关部门规定，加强对易燃、易爆、放射、剧毒等危险化学品的管理。学校危险化学品使用人员应经过安全培训，熟知危险化学品的特性和安全防范、救治措施，并严格按照要求开展实验。除教学正常使用的少量化学试剂外，各种危险化学品应存放在危险品库或专用危险品橱柜内，实行双人双锁管理。对危险化学品的领用、消耗，学校应随时登记。
　　第二十六条 学校应加强对校园计算机网络的管理，加强防止反动、色情、暴力等不健康的内容影响学生。

　　第五章 校外活动安全

　　第二十七条 学校应加强校外大型集体活动的管理。学校组织学生参加的社会实践活动、公益活动等各种大型活动应以安全、就近为原则，提前排查不安全因素，提出预防措施和逃生应急方案。
实行学校大型活动批准制度。学校组织学生到外地或较远地方（青岛市内以市内四区为准，其他区、市自行确定）旅游、参加社会实践、社会公益劳动等大型校外集体活动，应经主管教育行政部门同意。学校组织学生参加集会、结社活动应严格按照法律、法规，报有关部门批准。学校在教育计划内安排的学生外出活动，应经校长批准。
学校在外出前应进行相应的安全教育，并配备学校领导和足够的教师带队，必要时应办理相关保险手续。对不安全或安全措施不落实的地方，严禁组织学生前往。
　　第二十八条 学校组织学生参加实验、实习、勤工俭学等活动应坚持无毒、无害和力所能及、确保人身安全的原则，健全安全操作规程，有针对性地进行劳动安全教育、组织纪律教育，加强劳动保护。职业学校应与实习单位共同制定安全保护措施，防止危及学生人身安全事故发生。
　　第二十九条 学校不得组织学生参加扑救各类火灾、防汛、防洪和商业性庆典、演出活动，严禁组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动（如高层建筑物上擦玻璃、在交通要道上宣传、值勤、擦洗交通隔物、去医院等有传染病源的地方劳动等）。
学校校长有义务拒绝任何组织和个人要求学生参加的没有安全保障的社会活动。
　　第三十条 学校应重视和加强车辆管理。学校的机动车辆应加强保养和维护，接送学生的校车应符合安全标准。学校集体活动租用的车辆、船只等交通工具，应经交通管理部门检查、许可，按规定运行。严禁学校租用证件不全、车况不良及农用车、拖拉机等不符合规定的交通工具，严禁聘用无证和技术不良的司机，严禁超载运行。如遇风、雨、雪、雾天等恶劣天气，应坚决停运。

　　第六章 健康与卫生安全

　　第三十一条 学校体育器械、实验设备等教育教学设施应严格按照安全和卫生标准配备，并定期进行检修。
　　第三十二条 学校应加强对早操、课间操、体育课教学等校内活动的组织工作以及运动技术要领、准备、整理活动等方面的指导与安全保护，防止发生意外伤害事故。学校体育课教学应遵循学生身心发展规律，教学内容应符合教学大纲要求，符合学生年龄、性别特点和地理、气候条件。
建立学生健康档案，对不适宜参加体育竞赛、军训以及其他剧烈运动的学生，应予以劝阻。
　　第三十三条 学校应严格执行学生集体服用药品和保健品的有关规定，按卫生部门要求做好疾病防治工作。学校按国家规定对学生常见病、传染病及某些重点疾病组织学生进行群体性预防的用药，应依据法律法规，按国家统一规划方案和指导原则进行。地方自行安排的学生群体性预防用药，应经省、市级卫生行政部门批准，商同级教育行政部门实施。
任何单位、团体和个人不得以预防和保健等名义自行组织学生集体服用药品和保健品。学校有责任抵制向学生推销药品或保健品的行为。
　　第三十四条 学校应认真执行《食品卫生法》和《学校卫生工作条例》，加强饮食卫生管理，严防食物中毒和传染病的发生。
学校应为师生提供卫生合格的饮用水。学校食堂必须取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可开办。食堂设施设备及食品采购、运输、加工、贮存等环节应符合《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》要求，学校采购食品必须索证，严把食品质量关。学校不得从无卫生许可证的单位和个人处购进食品，不得允许无营业执照和卫生许可证的单位和个人在校内经营食品，坚决杜绝过期、变质、有害、有毒及污染的食品进入校园。
　　学校食堂工作人员应经卫生防疫部门批准，实行持证上岗，并进行定期查体。学校不得聘用传染性病源携带者或患有传染病的人员从事食堂工作。食堂工作人员在出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍食品卫生的病症时，应立即脱离工作岗位，待查明原因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。

　　第七章 校园秩序安全

　　第三十五条 教育行政部门和学校应重视校园治安秩序管理。学校保安人员应坚持昼夜值班，节假日、重大活动时期学校领导应轮流值班，对重大滋扰校园治安的事件，学校应立即向当地公安部门报告，并积极配合予以制止和处理。
第三十六条 学校应加强门卫管理，建立外来人员进出登记制度。未经允许，外来人员不进入校园，不得擅自进入餐厅、宿舍、教室、办公室等场所，防止投毒等各种破坏行为的发生。
幼儿园应建立严格的交接班制度，加强幼儿接送管理。不得将幼儿交给素不相识的人，不得将晚离园幼儿交传达室人员代管。
学校下课或放学时应安排教师在楼梯口、校门口进行安全疏导，避免因过于拥挤引发事故。
学校应与公安交通部门协作，在临近街道的学校门口，设置明显的警示标志。
　　第三十七条 学校应加强住校教师、学生宿舍特别是女生宿舍的管理。非寄宿制学校，严禁招收住校生。严禁学校租用或变相租用当地民房作为学生宿舍。
教师不得将异性学生单独带到宿舍进行谈心或辅导。
　　第三十八条 学校应加强财务管理和固定资产管理。对重点部门和要害部位，学校应落实人防、物防和技防措施，有条件的学校应配备技术先进、质量可靠的监控设备，防止因管理不善发生失火、失窃等事故。
　　第三十九条 教育行政部门和学校应与公安、工商、交通、卫生、文化、综合治理等部门密切配合，加强学校周边环境治理，为学生健康成长创造良好的环境。

　　第八章 安全事故报告和处理

　　第四十条 学校发生一般安全事故，应在事故发生后的一日内，以书面形式将事故发生、处理情况报告主管教育行政部门。
　　第四十一条 学校发生师生伤亡、国家财产重大损失的重大、特大安全事故，群体性伤害事故以及危及社会安定、影响青少年身心健康的重要事件，应在半小时内通过电话或传真等将简要情况报告主管教育行政部门，并在12小时内报告事故详细情况。主管教育行政部门收到报告后应立即向当地政府和上级教育行政部门报告。
　　第四十二条 发生安全事故后，学校及其主管教育行政部门应立即联系公安、急救中心等部门，全力组织抢救，力争使损失和影响减小到最低程度，并尽快恢复正常的教育教学秩序。
学校应积极配合有关部门开展安全事故调查和处理，学校负责人不得在事故处理期间擅离职守。
　　第四十三条 事故处理结束后，学校或区（市）教育行政部门应在3日内以书面形式将事故处理情况上报市教育行政部门。
　　第四十四条 学校应按照上级规定对学校安全、学生安全实施相关的保险业务，协助做好有关理赔工作。

　　第九章 安全事故责任追究

　　第四十五条 学校管理混乱，存在重大安全隐患，教育行政部门或其他有关部门限期整改但拒不改正的，依据法律法规的有关规定，给予相应行政处罚。
　　第四十六条 学校违反本规定，有下列情形之一的，由主管教育行政部门根据有关规定，对学校领导和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分，情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）未按本规定要求开展安全教育，因学生缺乏相应安全知识，致使事故发生且情节严重的；
　　（二）未按本规定要求建立安全工作制度，学校管理混乱，对事故发生负有责任且情节严重的；
　　（三）未按有关法规要求实施校内设施建设和管理，对事故发生负有责任且情节严重的；
　　（四）未按有关法规要求组织开展校外活动，对事故发生负有责任且情节严重的；
　　（五）未按有关法规要求组织体育教学和课外活动、开展学校卫生工作，对事故发生负有责任且情节严重的；
　　（六）未按本规定要求加强校园秩序管理，对事故发生负有责任且情节严重的；
　　（七）违反本规定第四十条、四十一条、四十三条要求，对事故隐瞒不报、谎报或拖延报告的；
　　（八）违反本规定第四十二条要求，对事故未及时组织处理或阻挠有关部门调查处理的。
　　第四十七条 学校教师体罚、变相体罚学生，造成伤、残、死亡等严重后果的，由所在学校或者教育行政部门给予行政处分或者解聘，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十八条 教育行政部门未履行相应职责，对学校安全事故的发生负有责任的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别给予相应的行政处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第十章 附 则

　　第四十九条 本规定自发布之日起施行。原青岛市教育行政部门发布的各种学校安全工作规范性文件同时废止。
　　第五十条 未经教育行政部门批准，其他机构在学校以外组织的学生活动不适用本规定。