国土资源部办公厅关于进一步加强项目经费管理廉政风险防控工作的通知
国土资源部办公厅
国土资源部办公厅关于进一步加强项目经费管理廉政风险防控工作的通知
国土资厅发〔2012〕29号
中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：
为巩固深化“两整治一改革”和机关廉政专项行动成果，进一步规范和加强项目经费监督管理，构建和完善项目经费管理廉政风险防控体系，保障和促进国土资源事业改革和发展，针对项目经费管理存在的突出问题和廉政风险，根据部的相关规定，结合部直属机关实际，现就进一步加强项目经费管理廉政风险防控工作通知如下。
一、充分认识项目经费管理廉政风险防控的重要意义
各司局、各单位特别是承担项目的司局和单位，要强化项目经费监管重要性的认识，切实增强廉政风险防范意识和责任意识，进一步加强项目经费管理廉政风险防控工作。
（一）进一步强化项目经费管理廉政风险防范意识。随着社会经济快速发展，国土资源管理工作地位和作用日益凸显，国家和社会资金投入不断加大，部属各单位特别是事业单位承担的各类项目逐年增加，成为经费收支的主要部分，促进了国土资源管理工作和单位发展。但是，由于廉政风险防范意识不强、监管不到位、制度还有漏洞，致使一些单位项目经费管理违纪违法现象时有发生，成为腐败行为容易滋生的薄弱环节，严重影响项目经费安全运行和项目建设效益的发挥，影响单位的健康发展。各单位领导班子特别是“一把手”要进一步增强廉政风险防范意识，充分认识到加强项目经费管理廉政风险防控工作关系到干部职工的切身利益，关系到单位改革、稳定和发展大局，关系到国土资源部门的社会形象。
（二）进一步树立项目经费管理廉政风险防控责任意识。部党组明确提出加强项目经费监管是党风廉政建设的重要内容，必须引起高度重视。各单位领导班子特别是“一把手”要按照部党组的要求，从加强党风廉政建设、积极构建惩防体系的高度，充分认识到强化项目经费监管既是依法理财、提高项目经费使用效益的现实需要，也是建立完善廉政风险防控机制的必然要求；既是提升部属单位服务支撑国土资源管理工作水平、构建保障和促进科学发展新机制的重要举措，也是促进单位改革和发展的重要步骤。要进一步树立廉政风险防控责任意识，切实履行职责，采取有效措施，逐步建立和不断完善责任明确、制度健全、全程防控、跟踪问责的项目经费管理廉政风险防控机制。
二、切实加强项目经费管理廉政风险防控工作
各司局、各单位特别是承担项目的司局和单位，要采取切实可行的措施，围绕重点部位和关键环节，从建立完善制度入手，强化制度执行力，进一步加强项目经费管理廉政风险全程防控。
（一）明确项目经费管理廉政风险防控的范围和重点。各单位承担的财政拨款预算项目和自行组织的横向项目全部纳入廉政风险全程防控的范围。项目承担单位与项目立项论证、组织实施、经费审批和使用管理相关的全部人员为廉政风险全程防控的重点。
（二）全面开展项目经费管理廉政风险点动态排查。各单位要进一步巩固深化“两整治一改革”和机关廉政专项行动成果，结合内部制度“立、改、废”的实际情况，全面开展项目经费管理廉政风险点排查与梳理，检查评估各项监管制度落实情况和执行效果，健全完善内部防控制度，从源头上加强廉政风险防范。
（三）强化重点部位和关键环节的廉政风险防控。各单位要采取切实有效措施，强化对项目立项、组织实施、经费管理、资金使用和成果验收等重点部位和关键环节的廉政风险防范。
（四）健全完善专家评审制度。各单位要根据工作性质和项目特点，择优遴选技术、经济专家，建立项目经费管理专家库，健全完善专家评审制度，实化项目立项绩效目标，优化项目技术路线，防范项目立项不实引起的廉政风险。
（五）加强项目组织实施管理。各单位要严格按照批复的项目预算，及时落实项目实施方案，坚持公平、公开、公正的原则，优选项目协作单位，加强项目合同管理，跟踪监督项目实施进度，防范项目实施外协合同管理的廉政风险。
（六）加强项目经费审批的管理与监督。各单位要建立并严格执行“三重一大”事项集体讨论决策制度，明确项目经费管理相关职责、任务分工及审批权限，规范项目经费审批程序，定期检查、评估审批监督制度执行情况，防范项目经费审批的廉政风险。
（七）加强项目资金使用的内部监督。各单位要进一步充实内部会计监督力量，加大项目经费财务报销原始票据的审核力度，严格执行公务卡强制结算目录，规范劳务费和评审费的发放与申领程序，从严控制“三公经费”和会议费，防范项目资金使用的廉政风险。
（八）大力推进财务实时在线监管。各单位全部经济活动均要在部财务管理信息系统上运行，健全完善财务管理信息系统工作规范和业务规范实施细则，单位领导要定期检查本单位信息系统应用情况，内部审计和纪检监察部门要充分发挥财务管理信息系统监管功能，加强对单位内部经济运行情况的实时在线监管。
（九）坚持实施内部审计监督。各单位要按照部统一部署，积极配合做好内部审计相关工作，切实整改纠正内部审计发现的问题，逐步完善内部审计岗位设置，充实内部审计力量，加强项目经费内部审计监督。
（十）探索开展项目经费巡视检查。将项目经费管理和资金使用情况纳入部党组对部属单位巡视的重要工作内容，并不定期派出专项工作巡视组，对项目资金数额较大的单位进行巡视检查，全面检查单位及其负责人在贯彻项目资金管理制度、建立内部监管机制、执行项目预算等方面的情况。
（十一）着力推进项目经费管理信息公开。各单位要认真贯彻部党组党风廉政建设和反腐败工作实施意见，深化改革和制度创新，充分运用“制度+科技”手段，着力推进项目立项论证、资金安排、工作进度和项目成果等项目信息公开，积极尝试公开单位项目计划与年度预算、“三公经费”支出、职工劳务报酬等财务信息，以公开促监管，形成全员参与、互相监督、互相制约的监管机制。
三、建立完善项目经费廉政风险防控责任机制
各司局、各单位要从加强监督管理和查处违纪违法行为两个方面入手，通过明确内控责任、落实共同监管责任、强化责任追究机制，进一步建立完善项目经费管理廉政风险防控长效机制。
（一）建立完善项目经费监管内部责任制度。各单位领导班子是项目经费监管的责任主体，单位主要负责人是项目经费监管的第一责任人。要按照集体领导分工负责的原则，明确分管财务、项目等工作的领导的责任，落实项目、财务、人事、纪检监察等相关部门及项目负责人、项目工作人员在项目经费监管中的责任分工，健全完善项目经费管理监督制约机制。
（二）落实项目经费监管共同责任。部相关司局要从各自的职责出发，共同加强对各单位项目经费的监督管理。财务司要加强业务指导和教育培训，健全完善相关制度，创新财务监督方式，加大内部审计监督力度，强化财务管理信息系统日常监管。部直属机关纪委要将各单位项目经费管理廉政风险防控情况，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。财务服务中心要加强项目经费管理和使用情况专项审计，并形成制度纳入日常工作。部绩效办要将项目经费监管情况作为各单位绩效考核的重要内容。部巡视办公室要将各单位项目经费监管情况纳入巡视内容。
（三）严格项目经费监管责任奖励和追究制度。对项目经费管理和使用情况好的单位和个人，给予通报表彰和奖励，并在资金分配、项目安排及干部任用上给予倾斜。严格落实项目经费监管责任制，对出现违法违纪的单位和个人，实行“一票否决”，取消年度评先奖优的资格，并依法依规作出严肃处理。
二〇一二年五月二十五日
中国人民银行关于进一步规范金融机构统计信息报送工作的通知
中国人民银行
中国人民银行关于进一步规范金融机构统计信息报送工作的通知
银发[2000]151号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行；各政策性银行、国
有独资商业银行、股份制商业银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行，总行直
接监管的信托投资公司、财务公司、融资租赁公司（城市商业银行由人民银行各分支
行转发）：
随着我国金融改革的不断深入，统计信息在中央银行管理决策中的作用越来越重要。各金融机构按照《人民银行法》、《商业银行法》和《金融统计管理规定》的有关要求，重视统计工作，及时向人民银行报送统计信息。但统计信息报送中还存在着一些问题，如多渠道报送、多口径报送、重复交叉报送等，既出现各金融机构报送统计数据口径不一致和负担较重的问题，也影响了中央银行数据管理科学性和数据使用的准确性。
为规范金融机构统计信息报送工作，保证统计数据的真实统一，现就加强金融机构向人民银行报送统计信息提出如下要求：
一、加强人民银行系统内对统计数据的归口管理
“全科目”上报统计数据是人民银行统计信息的主要组成部分，由人民银行统计司统一负责收集、加工、解释、在行内实现共享以及对外提供和披露。
当人民银行有关司局需要“全科目”上报统计制度中未包括的信息时，因临时需要而一次性收集的信息和报表，有关司局可直接向金融机构收集。如果需要建立定期报表制度，有关司局应事先将报表送统计司制定表号并备案后再印发金融机构执行。
金融机构以书面形式向人民银行报送的《非现场监管报告书》，维持现行报送办法不变。
二、各金融机构要加强对统计信息的统一管理
各金融机构统计部门应明确“全科目”统计指标与本机构会计、计划、信贷、国际业务等部门数据的归属关系，在此基础上向人民银行报送“全科目”统计数据，并严格把关，加强内部协调、核对，确保数据质量。
对因临时需要或非统计部门上报人民银行的统计信息，各金融机构要切实加强管理，保证对人民银行报送数据的准确性、连续性和一致性，避免出现不同部门向人民银行报送同一指标而数据不一致的情况。金融机构内设各部门向人民银行有关部门报送的数据应由本机构统计部门归口管理。
各金融机构向人民银行监管部门报送《非现场监管报告书》中有关非现场监管报表和指标时，报送的部门应与本机构统计部门加强数据核对，保证非现场监管报表和指标与“全科目”统计数据一致。如存在差异，应由统计部门负责作出解释。
三、人民银行和各金融机构的统计部门要进一步加强交流与合作，加强对统计数据的管理。
各级机构的领导要高度重视统计部门的工作，充实力量，发挥好统计部门在数据管理中的作用，注重统计数据核对，确保各项数据准确、及时。各金融机构必须按照人民银行《关于印发商业银行非现场监管指标报表填报说明和商业银行非现场监管报表报告书的通知》（银发〔1997〕549）、《关于2000年金融统计制度有关事项的通知》（银发〔1999〕404）等文件要求报送数据。人民银行统计部门要对各金融机构报送的“全科目”统计数据与报人民银行监管部门《非现场监管报告书》中有关数据进行核对检查。
传染性非典型肺炎防治培训方案
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发传染性非典型肺炎防治培训方案的通知
为落实全国防治非典型肺炎指挥部的统一部署，立足于长期抗击传染性非典型肺炎，提高预防控制和诊断治疗水平，进一步做好各级、各类卫生技术人员培训工作，我部制定了传染性非典型肺炎防治培训方案，现印发给你们，请结合当地工作实际认真执行。
各地在实施培训过程中要加强组织与管理，及时总结经验，认真解决培训中发现的问题，并将培训工作进展情况及时报我部科技教育司。
附件：传染性非典型肺炎防治培训方案
卫生部办公厅
二○○三年五月二十日
附件：
传染性非典型肺炎防治培训方案
为落实全国防治传染性非典型肺炎指挥部的统一部署，按照《卫生部办公厅关于开展传染性非典型肺炎防治培训工作的通知》（卫办科教发[2003]70号）要求，立足于长期抗击传染性非典型肺炎（以下简称“非典”），提高预防和治疗水平，进一步做好各级、各类卫生技术人员培训工作，为防治工作准备充足的技术力量，特制定本培训方案。
一、培训目标
1、全面提高各级、各类卫技人员和管理人员对“非典”防治重要性、紧迫性、艰巨性和长期性的认识，掌握“非典”防治的基本知识和技能。
2、使定点医院和发热门诊的医护人员熟练掌握“非典”基本知识、诊断标准与治疗规范、出院标准、隔离病区和病人管理等方面的知识；正确使用常用救护设备；掌握院内隔离防护规范及相关法律、法规，不断提高医疗救治技术，降低病死率，做好自身防护工作，减少院内感染。
3、使从事疾病预防与控制的专业人员，特别是流调人员，掌握“非典”基本知识、流行病学知识、流行病学调查方法、预防控制措施、消毒、隔离、防护等知识和技能，以及相关法律、法规，加强流调工作力度，提高流调效率，有效控制传染源，切断传播途径，并做好自身防护工作。
4、使城市社区卫生服务人员和农村基层卫生人员（包括乡村
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医生）掌握“非典”基本知识、流行病学知识、基本防护措施、疫情报告程序、可疑病人转运与初步处置原则，以及公众预防指导原则，做到及时发现并报告疫情，迅速采取初步救治和隔离、防护措施。
二、培训对象和内容
按照不同培训对象的岗位职责及所承担的工作任务，做好基础培训和分类培训，必要时进行强化培训，做到理论与实践相结合，在实践的基础上不断总结提高。同时，根据对“非典”疾病研究的进展和疫情的变化，及时调整培训内容，使各类卫生技术人员及时掌握新理论、新技术、新方法和新规范。
（一）基础培训：包括卫生技术人员、行政管理人员、后勤服务人员等全体职工。主要内容为：“非典”基本知识、诊断标准和治疗原则、流行病学调查方法、隔离病区设置及操作规范、隔离防护措施和规范、相关法律法规。
（二）分类培训：
1、定点医院和后备医院的医护及相关人员
⑴临床医师。参与救治工作的各级、各专业临床医师。主要内容为：呼吸系统疾病基本知识、“非典”临床诊断标准、鉴别诊断要点、治疗原则和规范、呼吸及循环系统监测基本知识和技能、血气分析基本知识和技能、酸碱平衡紊乱的治疗原则、严重并发症（如呼衰、肾衰）的救治技能、ICU知识和技能、无创通气与有创通气技术以及心理治疗基本知识等。
⑵护理人员。主要培训内容为：呼吸系统疾病护理知识和技能、隔离病区管理及操作规范、病人管理、重症病人抢救基本技能、呼
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吸支持的各项临床观察、呼吸机、心电监护仪等设备的操作使用方法等。
⑶工勤人员。主要培训内容为：隔离病房的空间、地面、物品消毒方法和规范，病人呕吐物、排泄物、分泌物及其他污物处理原则和方法，病人尸体的处置原则和方法等。
⑷放射、检验等医技人员。主要培训内容为：相关放射、化验指标、“非典”病人检验样品采集、转运、保管规范，辅助检查设备消毒方法、与其他疾病鉴别诊断的要点。
⑸消杀人员。主要培训内容为：各种消毒剂的使用、配制、杀毒原理、不同污染程度区域所用的消毒方法、如何检验消毒实效等。
2、发热门诊医务人员
主要培训内容为：上述定点医院的基础培训内容、发热病人的就诊程序、“非典”临床诊断标准及诊疗规范、疑似病人诊断标准、鉴别诊断要点、消毒隔离防护规范、隔离留观室的防护原则和管理、疫情上报制度和上报程序、流行病学调查方法和内容、病人转运原则等。
3、其他医疗卫生机构的卫生技术人员和管理人员
主要进行基础培训，主要内容为：“非典”的基本知识、诊断标准和鉴别诊断要点、基本预防控制和流行病学调查方法、基本防护措施、疫情报告程序和方法、相关法律和法规。
4、城市社区卫生服务人员和农村卫生人员
主要进行基础培训，侧重在“非典”的基本知识、临床诊断标准和鉴别诊断要点、公众预防指导原则、个人防护措施、可疑人员基本处置原则、疫情报告程序和方法、消毒和隔离的基本方法、相
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关法律法规。做到能向广大人民群众宣传普及“非典”知识和科学预防原则，及时发现并上报疫情，迅速实施初步救治和隔离、防护措施。
各医疗组（队）在进入隔离病区前，流行病学调查后备人员在参与非典流调工作前，必须进行有针对性的强化培训，并进行隔离防护的实战演练。
三、培训教材
根据不同培训对象和培训内容可选择下列教材：
1、卫生部组织录制的《防治传染性非典型肺炎培训参考资料》光盘（一套7册）。内容包括：“非典”的公众预防；“非典”的诊断与治疗；转运“非典”病人的安全措施；医院的消毒、隔离与防护；预防“非典”医院内传播的消毒与防护方法；钟南山院士讲座。
2、中国疾病预防控制中心编写的《传染性非典型肺炎防治培训教材（修订版）》。
3、《中华人民共和国传染病防治法》及《实施办法》；《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》。
4、卫生部制定颁发的有关防治“非典”的文件、规范和指导原则。
5、卫生部、科技部、中华医学会编印的有关“非典”防治宣传手册、折页等。
6、卫生部科教司指定、制作的其他培训教材和课件。
四、培训组织与安排
按照统筹兼顾、分类指导、属地管理、分级负责、因地制宜、注重实效的原则开展培训工作，省卫生厅负责宏观规划，分类指导
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和协调，各地市卫生局按属地管理原则，统一指挥辖区内医疗卫生资源，安排培训工作。根据工作的轻重缓急分期分批地进行培训，每轮培训时间累计不少于5天。定点医院、后备医院的第一或第二梯队人员、发热门诊医务人员、一线流调人员和相关疾病预防控制人员的培训工作，必须在此文件下发后15天内完成。全体人员的第一轮培训工作应在文件下发后30天内完成。
培训可采取灵活多样的形式，尽可能采取现代远程教育技术，通过广播、电视等公共媒体，或自学与辅导相结合的方式；在保证疫情不扩散的情况下，也可采取专家集中讲课、专题讲座、现场演示等方式。在培训工作中应充分发挥学术团体和高校的作用。
五、培训考核与评估
各级卫生行政部门负责对辖区内培训工作的组织领导和督导检查，对参加培训人员进行登记考核，考核成绩可纳入当年继续医学教育和在职、在岗培训管理。
省级卫生行政部门负责对各地市的培训工作进行监督、检查，各地市卫生行政部门负责对辖区内各医疗、预防机构培训工作的组织和实施；各县级卫生行政部门负责乡、村两级卫技人员培训工作的组织和实施。
培训工作要尽可能利用现有的医疗和教育资源，所需经费从各级“非典”防治经费中列支，任何培训机构不得收取培训费用。
未按照要求开展培训工作或在限定时间内未完成培训任务的地区，卫生部将给予通报批评。因为培训工作开展不力，影响防治工作或造成严重后果的，将追究有关领导和职能部门的责任。各地在培训过程中要及时总结经验、加强组织与管理，及时解决培训中发现的问题，并将培训工作进展情况及时报我部科技教育司。
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