广州市行政执法责任追究办法
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第8号
《广州市行政执法责任追究办法》已经2008年1月14日市政府第13届35次常务会议讨论通过，现予以公布，自2008年6月1日起施行。
市长 张广宁
二○○八年二月二十二日
广州市行政执法责任追究办法
第一章 总 则
第一条 为规范行政执法责任追究，推进行政执法责任制，促进依法行政，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任，是指行政机关、法律法规授权的组织或者受委托履行行政执法职责的组织(以下统称行政执法机关)及其工作人员，在行政执法过程中不履行或者不正确履行法律、法规、规章以及行政规范性文件等规定的职责而应当承担的行政责任。
本办法所称不履行职责，包括应当履行而拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；所称不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定权限、规定程序和规定时限履行职责等情形。
第三条 本市行政执法机关及其工作人员的行政执法责任追究，适用本办法。
第四条 行政执法责任追究遵循实事求是、有错必究，教育与惩处相结合，惩处与责任相适应的原则。
第五条 市人民政府负责领导全市的行政执法责任追究工作；区、县级市人民政府负责领导本辖区的行政执法责任追究工作。
市监察机关负责组织实施本办法；区、县级市监察机关根据人事管理权限，负责辖区内本办法的实施。
各级行政执法机关依照法定职责和本办法的规定，实施本机关的责任追究管理。
各级政府法制机构配合同级监察机关组织实施本办法。
第六条 区、县级市监察机关应当定期向市监察机关报告本辖区行政执法责任追究工作的实施情况。
行政执法机关应当定期向同级监察机关报告本单位行政执法责任追究工作的实施情况。
第二章 行政执法责任追究范围
第七条 违反规定程序、权限发布行政规范性文件，被有权机关宣布无效或者撤销的，应当追究行政执法责任。
第八条 实施行政处罚过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)没有法定的行政处罚依据的；
(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；
(三)违反法定的行政处罚程序的；
(四)违法委托实施行政处罚的；
(五)不按规定出具处罚文书和财政部门统一印发的处罚单据的；
(六)未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的；
(七)依法应当举行听证而不举行听证的；
(八)对涉嫌犯罪案件、应当依法移交司法机关处理而不移交的；
(九)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
(十)其他违法实施行政处罚行为的。
第九条 实施行政许可、行政审批过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)对符合法定条件的申请不予受理的；
(二)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
(三)对不符合法定条件的申请人准予许可、批准或者超越法定职权作出准予许可、批准决定的；
(四)对符合法定条件的申请人不予许可、批准或者不在法定期限内作出准予许可、批准决定的；
(五)在受理、审查、决定过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，或者未依法说明不受理申请或者不予许可、批准的理由的；
(六)依法应当举行听证而不举行听证的；
(七)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可、批准决定，而未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果、考试成绩择优作出准予行政许可、批准决定的；
(八)擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；
(九)非法设定、增加、变更、延续、撤销或者停止行政许可、行政审批的；
(十)其他违法实施行政许可、行政审批行为的。
第十条 实施行政确认过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)无法定职权或者超越法定职权实施行政确认的；
(二)无法定事实依据或者违反法定程序实施行政确认的；
(三)违法向他人提供、泄露在行政确认过程中获知的行政管理相对人的个人隐私或者商业秘密的；
(四)其他违反规定实施行政确认的。
第十一条 实施行政强制措施过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)无法定依据、法定职权采取行政强制措施的；
(二)违反法定程序采取行政强制措施的；
(三)违法限制人身自由的；
(四)违法查封、扣押、冻结行政管理相对人财产的；
(五)其他违反规定实施行政强制措施的。
第十二条 实施行政给付过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)无法定依据或者越权实施行政给付的；
(二)未按法定权限、程序实施行政给付的；
(三)对符合条件的行政给付申请，应予受理而不予受理的；
(四)对符合条件的申请人不予行政给付或者未在法定期限内作出准予给付决定的；
(五)其他违反规定实施行政给付行为的。
第十三条 实施行政裁决过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)无法定依据或者越权实施行政裁决的；
(二)未按法定权限、程序实施行政裁决的；
(三)对符合条件的行政裁决申请，应予受理而未予受理的；
(四)未在法定期限内作出行政裁决的；
(五)其他违反规定实施行政裁决的。
第十四条 实施行政征收征用过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)无法定依据实施征收征用的；
(二)不公示征收征用资格、许可证件的；
(三)未按法定范围、程序、时限、权限、标准实施征收征用的；
(四)不开具合法票据的；
(五)征收征用款项不按规定上缴国库的；
(六)其他违反规定实施征收征用行为的。
第十五条 实施行政检查过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)未出示有效资格证件实施检查的；
(二)不按法定程序、权限、时限实施检查的；
(三)放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
(四)对检查中发现的违法行为予以隐瞒、包庇、袒护、纵容，或者不予制止和纠正的；
(五)其他违反规定实施行政检查行为的。
第十六条 实施行政复议过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)对符合条件的复议申请无正当理由拒绝受理的；
(二)不按照规定转送行政复议申请的；
(三)其他违反规定实施行政复议行为的。
第十七条 实施行政赔偿过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)对符合条件的行政赔偿申请，应予受理而未予受理的；
(二)应予赔偿，逾期未予赔偿的；
(三)不按规定标准赔偿的；
(四)依法不应赔偿而给予赔偿的；
(五)其他违反规定实施行政赔偿行为的。
第十八条 依法应当公开政府信息而不公开，或者违反规定程序、权限公开政府信息，被有权机关认定违法的，应当追究行政执法责任。
第十九条 应当追究行政执法责任的其他行为：
(一)违法摊派费用、要求行政管理相对人接受无法定依据的有偿服务、购买无法定依据的指定产品或者要求行政管理相对人履行其他非法定义务的；
(二)违反有关规定，贪污、截留、挪用依法收取的费用、罚没款、征收款，或者贪污、截留、使用、损毁被没收、征收、征用财物的；
(三)其他不履行或者不正确履行职责的。
第二十条 有下列情形之一的，应当追究行政执法机关的行政执法责任：
(一)行政执法机关行政执法违法问题突出，或者年度内在行政复议、行政诉讼终审判决中被确认违法、被变更、被撤销比例较高的；
(二)在年度行政执法评议考核中较差的；
(三)推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的。
第三章 行政执法责任承担主体
第二十一条 行政执法机关两名或者两名以上工作人员共同行使同一职权，有不履行或者不正确履行规定职责的，主办人员承担主要责任，协办人员承担次要责任；不能区分主办、协办的，共同承担责任。
两个或者两个以上行政执法机关在联合执法中不履行或者不正确履行职责的， 由联合执法的行政执法机关对各自的行政执法行为承担责任；无法分清责任的，共同承担责任。
第二十二条 有下列情形之一的，承办人承担责任：
(一)承办人独立行使行政执法权，不履行或者不正确履行职责的；
(二)承办人故意隐瞒事实，导致不履行或者不正确履行职责的；
(三)承办人不按批准人、审核人的意见行使行政执法权，导致不履行或者不正确履行职责的。
第二十三条 审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致不履行或者不正确履行职责的，审核人承担责任。
第二十四条 批准人采纳承办人和审核人的错误意见，导致不履行或者不正确履行职责的，批准人、审核人、承办人共同承担责任。
批准人采纳承办人或者审核人的错误意见，导致不履行或者不正确履行职责的，批准人和提出错误意见的承办人或者审核人共同承担责任。
前款中因承办人的过失致使案情失实，导致不履行或者不正确履行职责的，承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任。
第二十五条 批准人改变承办人、审核人的正确意见，导致不履行或者不正确履行职责行为发生的，批准人承担责任。
批准人未经承办人拟办、审核人审核，直接做出决定，导致不履行或者不正确履行职责的，批准人承担责任。
第二十六条 行政执法机关领导集体讨论作出的决定，导致不履行或者不正确履行职责，需要追究领导成员个人责任的，由主持作出该决定的行政执法机关负责人承担主要责任，主张错误意见以及未发表意见的其他成员承担次要责任。
第二十七条 行政执法机关认为上级行政主管部门的决定或者命令错误，要求改变或者撤销，上级行政主管部门仍然坚持错误意见，导致不履行或者不正确履行职责的，由作出决定或者命令的上级行政主管部门承担责任。
第二十八条 本章所称批准人，是指行政机关的行政首长或者其副职人员；审核人，是指行政机关内设机构的负责人；承办人，是指具体承办行政管理事项的工作人员，包括主办人及协办人。但依照内部分工或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。
第四章 行政执法责任追究方式
第二十九条 追究行政执法机关的行政执法责任可以采取以下方式：
(一)限期整改；
(二)通报批评；
(三)取消本年度评比先进的资格。
前款所列方式可以单独或者合并适用。
第三十条 追究行政执法机关工作人员的行政执法责任可以采取以下方式：
(一)批评教育；
(二)责令作出书面检查；
(三)通报批评；
(四)离岗培训；
(五)调离执法岗位；
(六)取消执法资格；
(七)予以辞退或者责令引咎辞职；
(八)行政处分。
前款所列方式可以单独或者合并适用。
第三十一条 追究行政执法机关行政执法责任的，应当同时追究行政执法机关相关责任人员的行政执法责任。
第三十二条 对行政执法机关工作人员不履行或者不正确履行职责的行为，应当根据其行为性质、危害程度等因素确定情节轻重，分别作出如下处理：
(一)情节较轻的，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评或者离岗培训的处理，可以并处警告或者记过的行政处分；
(二)情节较重的，给予离岗培训、调离执法岗位或者取消执法资格的处理，可以并处记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；
(三)情节严重的，给予取消执法资格、予以辞退或者责令引咎辞职的处理，可以并处撤职或者开除的行政处分。
第三十三条 行政执法机关及其工作人员不履行或者不正确履行职责有下列情形之一的，不予追究行政执法责任：
(一)由于行政管理相对人的过错造成的；
(二)因法律、法规、规章和行政规范性文件的冲突导致的；
(三)因不可抗力、正当防卫导致的；
(四)其他法律、法规、规章规定的情形。
第三十四条 不履行或者不正确履行职责情节显著轻微、尚未造成危害后果的，免予追究行政执法责任。
第三十五条 行政执法机关及其工作人员不履行或者不正确履行职责有下列情形之一的，应当从轻处理：
(一)积极配合调查或者有提供重要线索等立功表现的；
(二)由于行政管理相对人的部分过错造成的；
(三)对共同执法或者领导班子集体讨论作出的决定，能够证明共同执法过程中或者讨论时提出部分反对意见的；
(四)其他法律、法规、规章规定的情形。
第三十六条 行政执法机关及其工作人员不履行或者不正确履行职责有下列情形之一的，应当从重处理：
(一)拒不纠正不履行或者不正确履行职责行为的；
(二)干扰、妨碍行政执法责任调查的；
(三)对申诉人、投诉人、检举人、控告人打击报复的；
(四)伪造、隐匿、毁灭证据或者教唆、帮助行政管理相对人伪造、隐匿、毁灭证据的；
(五)一年内被追究两次或者两次以上行政执法责任的；
(六)其他法律、法规、规章规定的情形。
第五章 行政执法责任追究程序
第三十七条 监察机关与行政执法机关的管辖分工按照《中华人民共和国行政监察法》及其相关规定办理。下列行政执法责任追究案件应当由监察机关负责调查处理：
(一)需要追究行政执法机关或者其领导成员个人行政执法责任的；
(二)造成区域内重大社会影响或者涉及多个行政执法机关的；
(三)行政执法机关应当追究其工作人员行政执法责任而未予追究的；
(四)其他依法应当调查处理的。
第三十八条 追究行政执法责任应当按照下列程序进行：
(一)对需要调查处理的事项进行初步核查，认为有不履行或者不正确履行职责的事实，需要追究责任的，予以立案；
(二)制定调查方案，组织实施调查，收集有关证据；
(三)制定书面调查报告；
(四)根据调查报告提出处理意见；
(五)按照管理权限作出处理决定。
第三十九条 各级监察机关或者行政执法机关对下列案件线索应当进行初步核查：
(一)公民、法人或者其他组织投诉、检举、控告的；
(二)经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销、重新作出具体行政行为、限期履行法定职责或者变更行政处罚，且该判决已经生效的；
(三)经行政复议，被复议决定撤销、变更、确认具体行政行为违法、重新作出具体行政行为或者责令限期履行法定职责，且该复议决定已生效的；
(四)在上级或者同级人大、政府行政执法监督检查、行政执法评议考核中，被认定错误，要求调查处理的；
(五)上级或者同级人大代表、政协委员以建议、提案形式要求对行政执法行为进行调查处理的；
(六)财政、审计、信访、法制等机关或者机构发现行政执法机关或者其工作人员涉嫌不履行或者不正确履行职责的；
(七)其他合法途径发现的线索。
第四十条 案件线索经过初步核查后，各级监察机关或者行政执法机关应当在出具初步核查结果后十五个工作日内作出是否立案追究行政执法责任的决定。对于移送的案件，应当向移送案件线索的机关或者机构书面说明情况。移送机关或者机构有不同意见的，可以向同级人民政府或者上一级监察机关申请复核。
各级监察机关或者行政执法机关应当在决定是否立案后三个工作日内将立案结果和理由通知具名举报人。
第四十一条 下列案件的立案决定，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案；其处理决定，应当就行政执法行为的合法性事先征求同级政府法制机构的意见，并报请本级人民政府批准和上一级监察机关同意：
(一)需要追究行政执法机关行政执法责任的；
(二)需要追究行政执法机关领导成员个人行政执法责任的；
(三)社会影响较大或者涉及多个行政执法机关的；
(四)涉及境外的；
(五)其他法律法规规定的案件。
第四十二条 行政执法责任追究调查取证的工作人员不得少于两人。
调查人员有权向有关行政执法机关调阅、复印有关案卷材料，询问相关人员。
调查人员与被调查对象之间存在利害关系的，应当回避。被调查对象有权要求调查人员回避，并说明回避理由。
第四十三条 立案调查的案件，应当在立案之日起三个月内调查处理完毕。情况复杂的，调查处理期限按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。
第四十四条 对行政执法机关及其工作人员的行政执法责任追究，应当制作行政执法责任追究决定。行政执法责任追究决定应当载明以下内容：
(一)被追究行政执法责任的责任人的基本情况；
(二)不履行或者不正确履行职责的事实和证据；
(三)行政执法责任的认定；
(四)行政执法责任追究的依据；
(五)行政执法责任追究的决定；
(六)不服行政执法责任追究决定的申诉途径、期限和方式；
(七)作出决定的机关和日期。
第四十五条 监察机关或者行政执法机关对于立案调查的案件，经调查认定不存在不履行或者不正确履行职责事实的，或者不需要追究行政执法责任的，应当予以撤销，并书面告知被调查单位及其上级行政执法部门或者被调查人及其所在单位。
涉及本办法第四十条规定案件的撤销，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。
第四十六条 行政执法责任追究决定书应当自作出之日起十五个工作日内送达被追究行政执法责任的责任人，并依照管理权限报送有关部门备案。
行政执法责任追究决定情况应当作为行政执法机关及其工作人员评议考核依据。
第四十七条 受到行政执法责任追究的责任人对追究决定不服的，按照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》以及其他相关法律、法规、规章规定的程序，提出申诉或者申请复核。
第四十八条 监察机关和行政执法机关及其工作人员在行政执法责任追究工作中有下列情形之一的，给予通报批评；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)故意隐瞒违法行为或者发现有应予追究行政执法责任的违法行为而不立案追究的；
(二)违法加重或者减轻责任人员责任的；
(三)依法应当移交司法机关处理而不移交的。
第六章 附 则
第四十九条 本办法自2008年6月1日起施行。本办法实施之前本市发布的有关行政执法追究的规章与本办法不一致的，以本办法为准。
上海市临港地区管理办法
上海市人民政府
上海市人民政府令
第96号
《上海市临港地区管理办法》已经2012年12月10日市政府第158次常务会议通过，现予公布，自2013年1月12日起施行。
市长 韩正
2012年12月12日
上海市临港地区管理办法
（2012年12月12日上海市人民政府令第96号公布）
第一条（立法目的）
为了在临港地区加快集聚高端制造业、集聚创新创业人才、强化产城融合，促进临港地区的建设和发展，制定本办法。
第二条（区域范围）
临港地区由中心区（南汇新城）、主产业区、综合区、重装备产业区、物流园区和临港奉贤分区等组成，北至大治河，西至G1501高速公路—奉贤浦东新区界—浦东铁路四团站（平安站）预控制用地—三团港接规划两港大道接中港，东、南至规划海岸线围合区域，不含洋山保税港区（陆域）。
第三条（功能定位）
按照国家经济发展战略与上海城市总体规划的要求，突出高端制造、研发创新、综合服务、生活宜居等功能，将临港地区建设成战略性新兴产业创新引领区、创新创业人才集聚区和现代产城融合发展示范区。
第四条（管理职责）
本市成立上海市临港地区开发建设管理委员会(以下简称“管委会”)，为市人民政府派出机构，委托浦东新区管理，负责统筹推进临港地区开发建设。管委会行使如下职责：
（一）制订、修改、实施临港地区发展规划、计划、产业政策和行政管理的具体规定；
（二）接受有关管理部门的委托，负责临港地区内投资和开发建设等项目的审批；
（三）负责临港地区建设工程、环境保护等日常管理事务；
（四）接受有关管理部门的委托，负责临港地区内高新技术企业的认定初审以及软件企业、高新技术成果转化项目的认定；
（五）协调上海海关、上海出入境检验检疫局、人民银行上海分行、国家外汇管理局上海市分局等管理部门对临港地区内企业的日常行政管理；
（六）协调有关管理部门在临港地区履行行政执法职责；
（七）为临港地区内企业和相关机构提供指导和服务；
（八）完成市人民政府交办的其他事项。
浦东新区人民政府、奉贤区人民政府负责临港地区所辖区域的财政、税务、工商、公安、文化、教育、卫生、绿化市容、民政、司法、人力资源社会保障、人口和计划生育以及农村、社区等公共事务的协调和管理。
第五条（保障机制）
本市支持管委会、浦东新区人民政府、奉贤区人民政府在临港地区实施行政管理体制改革和创新，建立下列保障机制：
（一）高效便捷、统一协调的管理服务机制；
（二）与事权相匹配的财政保障机制；
（三）工业用地高效利用机制；
（四）规划滚动修编、加强产城联动机制；
（五）优势互补、多元开发机制；
（六）宜居优先、超前配套机制；
（七）支持创新创业和集聚人才机制；
（八）政府部门率先、引领带动机构集聚机制。
第六条（财政资金支持）
本市设立临港地区专项发展资金，支持临港地区开发、建设和发展，主要用于符合临港地区产业发展方向的企业扶持、人才引进、人才培养、研发资助、创业扶持、基础设施和公共设施建设等。专项发展资金的使用管理办法，由市财政会同市发展改革、经济信息化等管理部门和管委会另行制定。
市级财政安排的有关产业支持专项资金中用于临港地区产业发展的部分，由管委会根据相关专项资金规定的用途统筹使用。市相关部门负责专项资金的预算安排、使用指导和监督评价，管委会负责推进具体项目的实施、验收等日常管理工作。
浦东新区人民政府、奉贤区人民政府每年安排一定规模的财政资金，用于支持临港地区开发建设和发展。
第七条（临港地区规划）
临港地区规划应当符合国家和本市经济发展战略以及区域总体规划，体现临港地区与洋山深水港等周边区域统筹协调、联动发展的要求。
临港地区规划由市规划管理部门会同管委会组织编制，经征求浦东新区人民政府、奉贤区人民政府以及有关部门意见后，按照规定程序，报市人民政府审批。
管委会可以根据临港地区控制性详细规划，结合临港地区建设项目实施情况，组织编制修建性详细规划。
临港地区各类专项规划，根据相关的法律、法规和规章编制。
第八条（土地储备和前期开发管理）
管委会应当根据临港地区规划提出土地储备方案，并按照国家和本市有关规定报批。临港地区土地储备机构可以委托相关单位组织前期开发和管理。前期开发工程的实施单位，应当通过公开招标方式确定。
浦东新区人民政府、奉贤区人民政府按照国家和本市有关规定，负责相关国有土地和集体土地上的房屋征收补偿工作。
第九条（委托实施行政审批）
管委会接受市、区有关管理部门的委托，在临港地区实施下列行政审批事项：
（一）商务管理部门委托的外商投资企业设立审批，以及加工贸易企业经营状况及生产能力证明、加工贸易业务批准证的审批；
（二）发展改革等管理部门委托的企业投资项目的核准和备案；
（三）规划管理部门委托的建设项目选址意见书、核定规划条件、建设用地规划许可证、建设工程设计方案、建设工程规划许可证的审批，以及建设工程竣工规划验收；
（四）土地管理部门委托的建设项目用地预审；
（五）建设交通管理部门委托的建设工程初步设计审批，抗震设防审查（超限高层建筑抗震设防专项审查除外），建设工程施工许可证审批，临时占用城市道路、挖掘城市道路的审批，车辆或者车辆载运货物后总重量超过城市道路限载量或者通行条件的通行审批，依附城市桥梁、隧道架设管线的审批，城市桥梁、隧道安全保护区域内施工的审批，以及占用城市道路人行道设置各类设施的审批；
（六）绿化市容管理部门委托的对建设项目配套绿化方案的意见征询，对建设项目配套绿化的竣工验收，临时使用绿地许可，迁移、砍伐树木（古树名木、古树后续资源除外）的审批，对城市建筑垃圾（包括工程渣土）处置（分批排放，回填）的申报核准，以及户外广告设施设置的审批；
（七）水务管理部门委托的河道管理范围内建设项目审核、在堤防上建设工程验收审批等水利审批，临时停止供水或者降低水压审批、建设项目节水设施设计方案审核等供水审批，以及自建排水设施接入公共排水系统建设计划审批等排水审批；
（八）民防管理部门委托的结合民用建筑修建防空地下室的审批，民防工程建设费的减免审核，以及民防工程竣工验收备案；
（九）环保管理部门委托的建设项目环境影响评价文件、建设项目试生产（试运行）、建设项目环保竣工验收的审批，排污许可证发放，建筑工地夜间施工作业审批，以及污染物处理设施闲置、拆除的审批；
（十）其他有关管理部门依法委托的行政审批事项。
前款行政审批事项委托的具体内容，由管委会与有关部门在委托书中予以明确。
管委会应当将受托实施行政审批的情况报送委托的管理部门备案。
第十条（户外广告设施设置实施方案）
管委会应当会同绿化市容管理部门编制临港地区户外广告设施设置实施方案，并按照法定程序报批。
第十一条（日常管理事务）
管委会在临港地区承担下列日常管理事务：
（一）建设工程报建、设计文件审查、建筑节能管理、新型材料使用管理（新型材料认定除外）、建设工程竣工验收备案以及建设工程勘察、设计、施工、监理招投标情况备案等建筑工程管理；
（二）建设工程的质量、安全和文明施工的监督检查；
（三）建设工程城建档案验收；
（四）公交首末站的规划管理、参加停车场（库）建设工程规划验收；
（五）生活垃圾处置申报管理；
（六）区域内污染源的监督管理、环境质量和污染源监测、污染事故应急处理、环境统计等环境管理事项。
第十二条（规范审批和管理行为）
本市商务、发展改革、规划土地、建设交通、绿化市容、水务、民防、环保、交通港口等管理部门应当对管委会实施的行政审批事项和日常管理事务加强指导和监督，并开展实施情况的检查。
管委会应当提高专业水平和能力，严格按照国家和本市有关规定，实施行政审批和日常管理，并接受有关管理部门的指导、监督和检查。
第十三条（集中办理行政事务）
管委会应当会同市工商、质量技监、财政、税务、人力资源社会保障、档案等管理部门以及浦东新区人民政府、奉贤区人民政府设立临港地区统一的行政审批服务中心，集中受理及办理管委会和有关部门的行政审批等事项，简化程序，提高效率，并强化项目审批咨询服务等功能。
第十四条（政务公开)
管委会应当按照政务公开的要求，将涉及审批事项的依据、内容、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，在办公场所予以公示。
申请人要求管委会对公示内容予以说明、解释的，管委会应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第十五条（企业的设立）
在临港地区内设立企业，材料齐全、符合法定形式的，工商管理部门应当自受理之日起３个工作日内，办理完毕审批手续。
法律、行政法规规定应当前置审批的事项，由本市有关管理部门实行集中办理，自受理之日起５个工作日内，办理完成前置审批手续。
第十六条（有关企业和项目的认定）
临港地区内高新技术企业的认定初审以及软件企业、高新技术成果转化项目的认定，由市科技、经济信息化管理部门及市高新技术企业认定机构等委托管委会统一进行。管委会按照“坚持认定标准和提高效率、简化程序、方便企业”的原则，开展认定工作，并将认定结果报市有关管理部门、机构备案。
市有关管理部门、机构对管委会的认定和发证工作进行监督；对不符合标准或者要求的认定结果，有权予以撤销。
第十七条（吸引机构集聚）
本市支持战略性新兴产业重大项目优先在临港地区布局，鼓励与临港地区产业发展相关的科研院所、科技服务机构向临港地区集聚。
本市支持临港地区企业建立工程技术（研究）中心、企业研发中心、重点实验室等科研技术机构。
第十八条（创新创业扶持）
管委会应当为在临港地区开办创新型、科技型企业的当事人，组织提供工商注册、办公场地、融资担保、产业促进、公共服务等全过程服务，并根据有关规定，制定相应的创新创业扶持政策。
第十九条（吸引人才和简化出国手续）
鼓励国内外创新创业、高技能等各类人才到临港地区工作和居住，并按照规定享受相关待遇。引进人才可以按照本市有关规定和临港地区引进人才优惠政策，办理《上海市居住证》或者户籍。
简化临港地区内有关人员因公出国、出境的审批手续。对因公需要经常出国、出境的人员，可以实行“一次审批、多次有效”的出国审批办法或者办理一定期限内多次往返香港、澳门的出境手续。
第二十条（优惠待遇）
临港地区内企业和项目，经有关管理部门、机构或者管委会认定，可以享受国家和本市规定的下列优惠政策：
（一）鼓励现代装备制造产业发展及技术进步的各项优惠政策；
（二）鼓励科技成果转化和产业化的各项优惠政策；
（三）鼓励软件产业的各项优惠政策；
（四）促进中小企业发展的相关优惠政策；
（五）鼓励发展文化、体育、旅游、会展项目的相关优惠政策；
（六）鼓励投资和改善投资环境的其他优惠政策。
第二十一条（完善中介服务）
管委会应当通过完善中介服务体系，为临港地区内企业、机构提供人才、劳务、财务、会计、金融、保险、专利、法律、公证等各类中介服务。
第二十二条（受理投诉和处理)
临港地区内的企业认为有关管理部门的管理行为不符合本办法规定，或者应当享受的优惠待遇未得到落实的，可以向管委会投诉。管委会应当依法予以协调、处理。
第二十三条（农村村民建房管理）
临港地区农村村民建房，应当遵守国家和本市有关农村村民建房管理的规定，并符合临港地区规划的要求。
第二十四条（施行日期和废止事项）
本办法自2013年1月12日起施行。2010年6月1日上海市人民政府第46号令公布的《上海市临港产业区管理办法》同时废止。