浙江省财政厅、浙江省经济贸易委员会


浙江省财政厅、浙江省经济贸易委员会关于印发《浙江省建设先进制造业基地财政专项资金管理暂行办法》的通知
浙财企一字〔2003〕49号

　　　现将《浙江省建设先进制造业基地财政专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行，在执行过程中发现问题请及时反馈。

　　附件：浙江省建设先进制造业基地财政专项资金管理暂行办法



附件：
浙江省建设先进制造业基地财政专项资金管理暂行办法

为贯彻执行国家、省"十五"发展纲要和《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》，促进我省工业经济结构调整和产业优化升级，鼓励企业加大技术改造和技术创新投入，推进我省先进制造业基地的建设，更好地发挥省财政专项资金的扶持引导作用，规范财政专项资金的使用和监督管理，现依据有关文件精神，结合我省实际，制定本办法。
第一条 资金来源：建设先进制造业基地财政专项资金每年由省财政统筹安排。
第二条 使用原则
（一）坚持择优扶强、注重实效，重点支持运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，促进传统制造业优化提升。
（二）鼓励企业加大自主创新和新品研发投入，积极实施引进、消化吸收和科研成果产业化。
（三）以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快推进以产品信息化、制造过程信息化、管理信息化、电子商务为主要内容的企业信息化建设。
（四）支持培育带动制造业集群化发展的核心企业。支持面向产业集群的产品研发、技术创新和科研成果转化的企业公共服务平台建设。
（五）支持以海洋资源综合开发为主要内容、有利于形成海洋优势产业的临港工业，促进海洋经济整体实力和国际竞争力的提升。
（六）继续扶持经济欠发达地区重点产业和重点企业，加快工业化进程，促进区域经济协调发展。
第三条 补助范围和对象
（一）在浙江省境内（不含宁波市）地方各级企业。
（二）国家和省重点技术改造项目；符合先进制造业基地建设要求的技术改造、技术创新与科研成果产业化、高新技术产业化等项目；面向产业集群的企业公共服务平台建设项目；经济欠发达地区的重点工业投资项目。
第四条 申报条件
（一）项目符合国家产业政策、《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》和《浙江省当前重点行业、重点产品技术改造投资导向目录》，有利于扩大就业和增加税收。
（二）项目经有权部门批准（或备案）可行性研究报告、初步设计（或实施方案），并按批准内容在省内组织实施。
（三）项目建设和财务管理规范，建设工期合理，工程质量、环境保护、土地利用、职业安全卫生、消防等符合国家有关规定要求。
（四）企业内部管理规范，有健全的财务管理制度和会计核算体系，有较好信誉。
（五）项目须由有资质的社会中介机构出具相关审计报告，明确用于设备购置、技术转让、购买专利和软件等的直接投资额（以下简称直接投资额）。
（六）企业财政信用状况良好，并由当地税务部门出具企业当年和上一年度的纳税情况证明。
第五条 补助标准
财政专项资金采用对项目直接投资额进行一定比例的补助，具体由省财政厅和省经贸委根据当年财政专项资金安排计划和项目申报情况联合核定申报项目的当年补助额。
（一）补助额一般为项目直接投资额的2-5个百分点，其中：技术改造、技术创新与科研成果产业化、高新技术产业化、经济欠发达地区的重点工业投资项目补2-3个百分点；面向产业集群的企业公共服务平台建设项目补3-5个百分点。
（二）项目补助期限一般为1年，对先进制造业基地建设具有重要意义的项目，补助期限可延长到2年。
第六条 申报程序
（一）由项目承担企业填写《浙江省建设先进制造业基地财政专项资金申请表》(详见附表)，并附项目可行性研究报告批复文件或备案回执、直接投资额的审计报告、纳税情况证明等有关材料，按企业财政隶属关系向同级经贸委（经委、经贸局）和财政局同时提出申请，经所属经贸委（经委、经贸局）和财政局审核、筛选后，联合行文上报省经贸委、省财政厅。省属企业直接向省经贸委、省财政厅提出申请。
（二）省经贸委、省财政厅联合对上报项目进行审核，根据企业实际缴税情况和项目直接投资额确定补助项目及补助金额，下达项目补助资金计划。
第七条 资金拨付及财务处理
（一）省财政厅按项目承担企业的财政隶属关系将补助资金拨付给相关市、县财政局，由市、县财政局拨付给企业。省属企业直接向省财政厅办理有关手续。
（二）企业收到财政补助资金后，作"资本公积"处理。
第八条 省财政厅和省经贸委对财政专项资金的使用实施监督检查。各级财政和经贸等主管部门要加强对财政专项资金的管理和监督，追踪问效并及时总结经验，反映情况，切实管好用好财政专项资金。
第九条 经批准下达的财政专项资金必须专款专用，任何单位不得以任何形式、任何理由截留或挪用。对弄虚作假骗取财政专项资金的由财政扣回，并追究有关人员的责任，情节严重触犯法律的移送司法机关处理，同时在3年内取消该企业申报财政专项资金的资格。通过虚报直接投资额骗取财政专项资金的，一并追究相关审计单位的责任。
第十条 技术创新补助资金和电子专项补助资金参照本办法执行。
第十一条 本办法由省财政厅、省经贸委负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行，原《浙江省工业经济结构调整、技术改造财政贴息资金管理暂行办法》（浙财工字〔2001〕109号、浙经贸投资〔2001〕881号）同时废止。
　　
　　附表：浙江省建设先进制造业基地财政专项资金申请表（略）



如何从现有专利开发新专利

王瑜


任何一个新生事物的发明，第一个想到人确实很伟大，但是跟在他背后，从他的思维中找到闪光点，遵循他的思路得到灵感，我们就能轻而易举地找到很多新的发明。有个投资商人找到笔者，他看中了一个专利想投资，让笔者分析可行性。这个专利是在太阳能热水器中放入一些矿物质，使之具有矿泉水的功效，让人能够在自己家里就可以轻松享受温泉浴。这是个非常简单的发明，也是个很不错的创意，想到这个创意的人也很了不起。其实就是一点小小的改进，给普通的热水器增加一个小小的功能，让普通的热水器立刻身价大增。

我帮他从两个方面来分析了这个专利，1、这个专利是否可以改进？2、这个专利的创意（技术点）在那里？第一个方面可以从专利文书进行分析，专利文书在国家知识产权局的官方网站是完全公开的，任何人都可以上网检索得到。从专利的说明书中可以得知专利的技术特征以及专利产品的一般制作方式，这个专利其矿物质是放在热水管的底部，放进去后不可以取出，不可以更换。而且矿物质集中在热水管底部，在热的作用下，可能造成热水管的破裂。针对这两个缺陷，只要具有一般常识的人都马上可以想到改进方法，这个改进方法就是一个新的专利。

第二个方面分析创意，这也很容易，这个专利的创意就是在热水器中加东西，以增加热水器的功能。加上矿物质就可以变成矿泉水，将普通的热水变成温泉，加其他东西是不是又有新变化呢？我们马上可以想到许多相关新的创意，去过洗浴中心的人立刻想到药浴，那么马上就产了一个新的专利，在热水器中加药物，将普通的热水澡变成了药浴，再针对这个现有专利的缺陷，马上又想到将装药的设备外接，以便随时更换药物，再往细处想想，比如洗完药浴后还药用清水清洗，那么如何让用户能方便切换普通热水和药浴水等等，一个非常完美的专利就在两个完全外行的谈话中被逐渐创造出来，并被优化完善了。这个投资商人当即回绝了对原专利的投资，第二天就将我们共同创造的成果申请了专利。

通过对现有专利的分析，可以从两个方面轻松获得新的发明，一个方面是对现有专利技术进行改进，得到改进后的专利；另一个方面是找到现有专利的创意，根据该创意衍生出其他的发明。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010－51662214，电子邮件：lawyerwy@263.net，
法律博客：http://zscqls.blog.hexun.com/。