甘肃省兰州市人民政府


兰州市预拌混凝土管理办法


（2001年11月9日）

第一条 为了提高建设工程机械化施工水平，保证工程质量，保护城市环境，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城关、七里河、西固、安宁四区行政区域内预拌混凝土生产、供应、运输、使用的管理。
第三条 本办法所称预拌混凝土，是指预拌混凝土生产企业使用散装水泥在固定搅拌站集中搅拌，供给建设工程使用的混凝土。
第四条 市建设行政主管部门主管本市预拌混凝土的管理工作。
市计划、规划、公安、交通、环保、税务、物价、工商等有关行政管理部门应当依照各自职责权限，配合市建设行政主管部门做好预拌混凝土生产、供应、运输、使用的管理工作，并对预拌混凝土的生产和推广应用给予扶持。
第五条 下列建设工程应当使用预拌混凝土，禁止在施工现场搅拌混凝土：
（一）国家、省和市列重点工程项目；
（二）大型公共工程项目；
（三）建筑面积4000平方米以上或者八层以上的混凝土结构工程项目；
（四）混凝土使用量超过5000立方米或者一次使用量超过30立方米的工程项目。
第六条 本办法第五条所列建设工程有下列情形之一的，经市建设行政主管部门核准，可在施工现场搅拌混凝土：
（一）因速凝等特殊要求，预拌混凝土生产企业无法满足其要求的；
（二）其他不宜使用预拌混凝土的。
第七条 预拌混凝土企业应当具备国家规定的相应资质，符合国家产业政策和环保要求；不具备国家规定的相应资质和其他相关条件的，不得出售预拌混凝土。
预拌混凝土生产企业的设立应当符合本市城市规划，合理布局，不得在城市建成区内设置混凝土搅拌站；本办法公布前已在城市建成区内设置的混凝土搅拌站，应当自本办法公布之日起两年内迁出城市建成区。
第八条 预拌混凝土生产企业应当建立相应的试验室，并按国家标准建立健全质量管理与质量保证体系，及时向使用单位提供有关技术资料，接受工程质量监督机构的监督检查。
第九条 生产预拌混凝土，除特殊需要和受散装运输条件限制者外，应当使用散装水泥。
第十条 预拌混凝土的价格按照国家现行相关计价规定执行。
第十一条 预拌混凝土的供需双方，应当依法签订合同并严格履行。
第十二条 运送预拌混凝土的专用车辆（含泵车）需在城区通行的，应当凭公安交警部门核发的通行证，按规定的期限和路线行驶；除为必须连续浇注的大体积混凝土工程运送预拌混凝土的车辆外，应当避开上、下班车辆通行高峰期；停放车辆不得影响交通。
公安交警部门应当按施工项目和工期及时核发预拌混凝土专用车辆通行证，通行证应当载明通行路线和通行期限。
第十三条 预拌混凝土专用车辆的驾驶人员，应当严格遵守道路交通管理的法律、法规、规章，不得影响交通、堵塞道路和随意停放车辆。
对运送预拌混凝土的专用车辆在运送途中发生违章但未造成重大事故的，公安交通警察应当迅速作出处理后予以放行；对当场不能作出处理的，应当在记录违章情况并告知接受处理的时间和地点后予以放行。
第十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，处以10000元以上30000元以下罚款：
（一）应当使用预拌混凝土的建设工程擅自在施工现场搅拌混凝土的；
（二）不具备国家规定资质出售预拌混凝土的；
（三）在城市建成区内设置混凝土搅拌站的；
（四）预拌混凝土生产企业未按规定使用散装水泥的；
（五）预拌混凝土生产企业未按规定建立试验室和质量管理、保证体系的。
第十五条 建设单位和预拌混凝土企业违反本办法规定的其他行为，由建设行政主管部门或环保、公安、工商等其他相关行政管理部门依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第十六条 建设、环保、公安等行政管理部门工作人员，在预拌混凝土管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 榆中县、永登县、皋兰县、红古区应当依据国家散装水泥发展“十五”规划，积极推行建设工程使用预拌混凝土技术，并参照本办法对预拌混凝土的生产、供应、运输、使用实施管理；到2004年3月1日，实现城市建成区禁止在施工现场搅拌混凝土的目标。
第十八条 本办法实施中的具体应用问题，由市建设行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自2002年3月1日起施行。


湖北省襄樊市人民政府


襄樊政发［2006］28号

襄樊市人民政府关于印发《襄樊市市区最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

《襄樊市市区最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》已经2006年6月14日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。







二○○六年六月十四日




襄樊市市区最低收入家庭廉租住房管理暂行办法

第一条 为了保障市区最低收入家庭的基本住房需要，根据《国务院办公厅转发建设部等部门〈关于调整住房供应结构稳定住房价格意见〉的通知》（国办发[2006]37）、建设部等五部门《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（第120号令）、《建设部民政部关于印发〈城镇最低收入家庭廉租住房申请审核及退出管理办法〉的通知》（建住房[2005]122号）、《国家发改委建设部关于印发〈城镇廉租住房租金管理办法〉的通知》（发改价格[2005]405号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 城镇最低收入家庭廉租住房是指向城镇住房困难的最低收入家庭（以下简称双困家庭）提供的租金相对低廉，具有社会保障性质的普通住房。市区双困家庭申请最低收入家庭廉租住房适用本办法。

第三条 市房产行政主管部门在国家统一政策指导下，根据经济社会发展的实际情况，按年度编制廉租住房计划，报市政府批准后执行。

第四条 市房产行政主管部门对全市廉租住房工作进行指导和监督，负责市区廉租住房的组织、协调和管理工作。

民政部门负责城镇最低收入家庭的认定工作。

财政部门负责最低收入家庭廉租住房保障资金的筹集、管理和监督工作。

公安部门负责双困家庭居民的户籍审核工作。

各级人民政府（开发区管委会、街道办事处）及其建设、规划、城管、国土资源、价格、税务、住房公积金管理中心等部门按照各自职责，做好与最低收入家庭廉租住房保障相关的工作。

第五条 我市最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，租金核减和实物配租为辅。

租赁住房补贴是指政府向符合双困家庭条件的申请对象发放租金补贴，由其直接到市场上去租赁住房。租赁住房补贴标准按照当年市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算；其补贴面积标准按照保障面积标准和自有住房面积的差额计算。实物配租是指政府向符合双困家庭条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

实物配租的对象一般应当是孤、老、病、残等特殊困难家庭和其他急需救助的家庭。用于实物配租的廉租住房人均使用面积不低于10平方米。

租金核减是指城镇最低收入居民家庭已承租的公有住房按照廉租住房的租金标准计收租金，其与公有住房标准租金的差额部分由产权单位予以核减。

第六条 市政府价格主管部门是廉租住房租金的主管部门。廉租住房租金标准制定和调整，应当遵循公正、公开的原则充分听取社会各方面的意见。廉租住房租金标准制定或调整，应当在媒体上公布，通过政府公报、政府网站、信息公开栏等方式进行公示。

廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成，并与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适应。

维修费是指维持廉租住房在预定使用期限内正常使用所必须的修理、养护等费用。

管理费是指实施廉租住房管理所需的人员、办公等正常开支费用。

第七条 申请廉租住房的家庭应同时具备以下条件

（一）家庭月收入符合本市民政部门规定的城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助1年以上；

（二）家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；

（三）家庭人均使用面积在6平方米以下；

（四）申请租金核减的，现承租的住房为公有住房。

第八条 申请廉租住房，应当由申请家庭的户主或推选的具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

申请人应当向户口所在地街道办事处、乡镇人民政府或居委会（以下称受理机关）提出书面申请，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：

（一）民政部门颁发的最低生活保障金领取证；

（二）家庭成员所在单位或者户籍所在地街道办事处或居委会出具的住房困难证明；

（三）家庭成员的身份证明；

（四）家庭成员的户籍证明；

（五）其他相关证明。

申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。

第九条 受理机关收到廉租住房申请材料后，应当及时做出是否受理的决定，并向申请人出具书面意见。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

材料齐备后，受理机关应当及时签署意见并将全部申请资料移交房产行政管理部门。受理机关应当在15日内完成上述工作。

第十条 接到受理机关移交的申请资料后，房产行政管理部门应当会同民政等部门组成审核小组予以审核。并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供情况。房产行政管理部门应当自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。

经审核不符合条件的，房产行政管理部门应当书面通知申请人，说明理由。经审核符合条件的，由房产行政管理部门在申请人的户口所在地、现居住地或工作单位将审核决定公示15天。经公示无异议的，房产行政管理部门予以核准登记；有异议的，房产行政管理部门应在10日内完成核实，经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面告知申请人，说明不予登记的理由。

第十一条 对于已登记的、申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，房产行政主管部门应当按照规定条件排队轮候。经民政等部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优扶对象、重度残疾等原因造成困难家庭可优先予以解决。

轮候期间，申请人家庭收入、家庭人口、住房等情况发生变化的，申请人应当及时告知房产行政主管部门，经审核后，房产行政主管部门应对变更情况进行变更登记，不再符合廉租住房条件的，由房产行政主管部门取消资格。

第十二条 已准予租赁住房补贴的家庭，应当与房地产行政主管部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的规定及违约责任。租赁补贴家庭根据协议约定，可以根据居住需要，选择适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报房产行政主管部门审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，并报房产行政主管部门备案。房产行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁补贴，用于冲减房屋租金。

第十三条 已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。

确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，房地产行政主管部门可视情况采取发放租赁住房补贴或其它保障方式对其实施住房保障。

第十四条 已准予租金核减的家庭，由房产行政管理部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。

第十五条 房产行政主管部门应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房或租金核减后一个月内将结果在所在社区或单位一定范围内予以公布。

第十六条 最低收入家庭廉租住房的资金来源，主要包括：

（一）财政预算安排的资金；

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（三）土地出让净收益中安排的一定比例的资金；

（四）没收违法建筑拍卖所得中安排的资金；

（五）直管公房处置所得中安排的资金；

（六）社会捐赠的资金；

（七）通过其它渠道筹集的资金。

第十七条 最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。

第十八条 实物配租的廉租住房的来源，主要包括：

（一）政府出资收购的住房；

（二）社会捐赠的住房；

（三）腾退的公有住房；

（四）政府出资建设的廉租住房；

（五）其他渠道筹集的住房。

实物配租的廉租住房来源应当以收购现有住房为主，适当兴建廉租住房。廉租住房的选址应当经过论证，充分考虑社区综合服务、人居环境、入住者的社会心理等多项因素。

第十九条 政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；各级地方人民政府应当在行政事业性收费等方面给予政策优惠；对地方人民政府房地产行政主管部门购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。

第二十条 享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向房产行政主管部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房产行政主管部门应当会同民政等相关部门对申报情况进行复核，并根据复核结果，对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并书面告知当事人。

第二十一条 承租人死亡的，其同户籍家庭成员需继续承租的，要重新提出申请，经审查符合承租条件的，新的承租人与房产行政主管部门或廉租房提供单位办理继续承租手续。

第二十二条 廉租住房申请人对房产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议，可以向市政府或者上级房产行政主管部门申诉。

第二十三条 最低收入家庭申请廉租住房时违反规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下罚款。

第二十四条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房产行政主管部门收回其承租的住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止发放租金核减：

（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；

（二）家庭收入连续一年以上超出本市城镇居民最低生活保障标准；

（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出6平方米的；

（四）将承租的廉租住房转借、转租或拖欠租金累计6个月以上的；

（五）擅自改变房屋用途的；

（六）连续6个月以上未在廉租住房居住的。

第二十五条 房产管理部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，房产管理部门可以依法申请人民法院强制执行。

第二十六条 违反本办法规定，房产行政主管部门或者其他有关行政管理部门工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对批准的廉租住房不依法履行监督管理职责、弄虚作假予以批租的或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 各县、市可参照本办法，结合本地实际制订廉租住房实施办法。


第二十八条 本办法自2006年7月1日起施行。