陕西省人大


陕西省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
陕西省人民代表大会


（1995年12月29日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1997年8月2日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议的《决定》修正）

第一章 总则
第一条 为加强农业技术推广工作，加快农业科研成果和实用技术的普及应用，促进农业发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国农业技术推广法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上各级人民政府农业、林业、畜牧、渔业、水利等行政部门（以下统称农业技术推广行政部门）在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责本行政区域内的农业技术推广工作。同级人民政府科学技术行政部门对农业技术推广工作进行指导。
第三条 本办法所称农业技术推广机构是指县级以上农业技术推广行政部门和乡（镇）人民政府设立的从事农业技术推广工作的国家事业机构。
县级以上农业技术推广机构受同级农业技术推广行政部门的领导和上级农业技术推广机构的业务指导。
乡（镇）农业技术推广机构受乡（镇）人民政府的领导和上级农业技术推广机构的业务指导。
第四条 各级人民政府对在推广农业科技成果和实用技术，普及农业科技知识，培训农民技术人员，以及在农业技术推广管理工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章 农业技术推广体系
第五条 农业技术推广实行以各级农业技术推广机构为主，农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校、群众性科技组织、村农业技术推广服务组织、农民技术人员、科技示范户相结合的推广体系。
第六条 各级农业技术推广机构应以专业技术人员为主，专业技术人员所占比例不得少于百分之八十。
第七条 县级以上农业技术推广机构的职责是：
（一）参与制订农业技术推广规划、计划并组织实施；
（二）组织农业技术培训和普及农业科技知识；
（三）引进先进的农业技术和科研成果；
（四）对选定推广的农业技术进行试验、示范；
（五）制订技术规程，执行技术标准，参与农业技术推广的技术鉴定；
（六）提供技术、信息和与之相关的物资服务；
（七）组织、指导下级农业技术推广机构、群众性科技组织、农民技术人员的农业技术推广活动。
第八条 乡（镇）农业技术推广机构的主要职责是：
（一）向农业劳动者宣传、示范和推广农业先进技术；
（二）管理、指导村农业技术推广服务组织、农民技术人员和科技示范户的科技推广工作。
（三）对村、组农民技术人员和科技示范户进行适用技术培训；
（四）开展农业综合技术和与之相关的物资服务；
（五）传播农业科技和经济信息。
第九条 农业科研单位和农业院校应当从农业生产的实际需要出发，把农业生产中需要解决的技术问题列为研究课题，进行农业技术开发和宣传培训，加快先进技术在农业生产中的普及应用。
第十条 教育部门应当交农业职业技术教育和农业技术培训列入教育规划、计划，根据当地农业产业发展的需要，兴办农村职业中学，培训农村基层干部和农业劳动者。
普通中等农业学校应当根据有关规定，每年从农业技术推广机构的农民技术人员和农村青年中定向招生，定向分配。
第十一条 农、林、牧、渔良种场应当利用技术优势，搞好良种繁育，为农业劳动者提供良种服务。
第十二条 群众性科技组织、村农业技术推广服务组织、农民技术人员和科技示范户，在农业技术推广机构的指导下，宣传农业技术知识，协助开展农业技术推广工作。
村民委员会和村集体经济组织，应当支持、帮助村农业技术推广服务组织和农民技术人员开展工作。

第三章 农业技术推广人员
第十三条 农业技术推广机构的专业技术人员应当有中等以上有关专业学历，或者经省有关行政主管部门主持的专业技术考核取得相应的专业技术资格证书。
第十四条 县级农业技术推广机构应当采取措施，培训农民技术人员，逐步使其达到初级以上专业技术水平，并由农业技术推广行政部门按有关规定评定技术职称。
获得技术职称的农民技术人员可以受聘在乡（镇）农业技术推广机构工作。
第十五条 农业技术推广人员有以下权利：
（一）依法从事农业技术推广工作，提出技术建议；
（二）参加业务培训、进修和学术讨论；
（三）检举、抵制违法推广行为和违背技术规程的干预；
（四）依法开展有偿服务，取得合法收入；
（五）享受国家和地方规定的相应待遇。
第十六条 农业技术推广人员有以下义务：
（一）宣传贯彻农业法律、法规和政策；
（二）承担和完成农业技术推广计划和项目；
（三）开展技术宣传，普及农业技术知识；
（四）遵守技术规程和技术标准。
（五）保守有关农业专业技术秘密。
第十七条 农业技术推广专业技术人员和长期从事农业技术推广工作的科技人员以及农业院校、农业职业中学教师可以按照国家有关规定，取得农业技术职称。
农业科研单位、农业院校和农业职业中学的科技人员从事农业技术推广工作的，在评定技术职称时；应当将他们从事农业技术推广工作的实绩作为考核的重要内容。
在乡（镇）、村从事农业技术推广的专业科技人员，农民技术人员在技术职称评定时，应以其推广工作的业务技术水平和实绩为主。

第四章 农业技术的推广与应用
第十八条 任何单位和个人在农村推广农业技术，应当接受推广地区县级以上农业技术推广行政部门的监督管理。
第十九条 各级农业技术推广机构应根据当地实际情况，选定农业技术推广项目，经农业技术推广行政部门批准后实施。
重点农业技术推广项目应列入有关科技发展规划，由农业技术推广行政部门和科学技术行政部门按照各自的职责，相互配合，组织实施。
第二十条 农业科研单位和农业院校的科研成果可以通过农业技术推广机构推广，也可以由该农业科研单位或农业院校直接向农业劳动者和农业生产经营组织推广。
第二十一条 向农业劳动者推广的农业技术，必须在推广地区经过试验、示范，证明具有先进性和适用性，并向推广地区县级以上农业技术推广行政部门申报。国家规定实行审定（登记）或许可证管理的，按有关规定执行。
第二十二条 推广农业技术应当遵循自愿原则。任何组织和个人不得强制农业生产经营组织和农业劳动者应用农业技术。
第二十三条 农业技术推广实行推广责任制。经推广地区农业技术推广行政部门批准推广的农业技术，由推广地区农业技术推广行政部门对推广后果负责；未经批准的，由推广方对推广后果负责。
推广农业技术应当订立农业技术推广责任书，约定双方的责任。
第二十四条 农业技术推广机构向农业劳动者推广农业技术，除本条第二款另有规定外，实行无偿服务。
农业技术推广机构、农业科研单位、有关学校以及科技人员，以技术转让、技术服务和技术承包等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务，其合法收入受法律保护。
进行农业技术转让、技术服务和技术承包，当事人各方应当订立书面合同，约定各自的权利和义务。


第五章 农业技术推广保障措施
第二十五条 各级人民政府应逐步增加对农业技术推广的投入，在财政预算内应当保证农业技术推广机构的事业费和用于农业技术推广的资金，并应当使该资金逐年增长。
第二十六条 县级以上人民政府应设立农业技术推广专项资金。其资金来源包括：
（一）国家和地方财政的农业技术推广专项拨款；
（二）国家和地方征集的农业发展基金中提取一定数额；
（三）农产品的技术改进费；
（四）以工补农、以工建农的资金中提取一定数额；
（五）国内外有关组织或个人提供的贷款、捐赠等。
农业技术推广专项资金的具体管理办法由省人民政府另行制定。
第二十七条 农业技术推广机构的基本建设项目应列入国家和地方的基本建设计划。
第二十八条 国家聘用的乡（镇）农民技术人员的报酬，比照国家农业技术人员工资标准执行。
第二十九条 农业技术推广的各项资金实行专款专用，任何机关或单位不得截留或挪用。
第三十条 各级人民政府应当采取措施，保证农业技术推广机构获得必需的仪器设备、服务设施、培训场所及试验、示范基地。
各级农业技术推广机构的财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占。
第三十一条 各级人民政府应当采取措施，充实加强农业技术推广队伍，保障和改善从事农业技术推广工作的专业科技人员的工作条件和生活待遇。
第三十二条 在县、乡（镇）从事农业技术推广工作三十年以上的专业技术人员，经县级人民政府申报，由省人民政府颁发农业技术推广证章和荣誉证书，按有关规定给予奖励。并在退休后按月发给原基本工资额百分之十五的荣誉金，荣誉金与退休金之和不超过原基本工资。在乡（镇
）以及山区县从事农业技术推广的科技人员，可以按照国家和省有关规定，享受岗位浮动工资和地区津贴的待遇。
第三十三条 各级农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校根据农业经济发展的需要，可以开展技术指导和物资供应相结合等多种形式的经营服务。
各级人民政府应当执行国家和省对农业技术推广机构、农业科研单位和农业院校举办的为农业服务的企业的税收、信贷优惠政策。
第三十四条 农业技术推广行政部门应当对农业技术推广有偿服务活动提供必要的条件，并予以指导和监督。
第三十五条 农业技术推广有偿服务取得的收入应主要用于农业技术推广、改善工作条件和技术人员的生活福利待遇，任何组织和个人不得挪用。各级人民政府不得因此减拨农业技术推广机构的事业经费和农业技术推广专项经费。


第六章 法律责任
第三十六条 违反本办法规定有下列行为之一的，由各级人民政府或农业技术推广行政部门责令限期纠正，对其负责人和直接责任人由其主管部门给予行政纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。给农业劳动者造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）推广未经试验、示范证明具有先进性、适用性或未依法取得审定（登记）或许可证的农业技术的。
（二）强制推广农业技术或非法干预、妨碍农业技术推广工作，造成损失的；
（三）截留、挪用和挤占农业技术推广机构的资金、财产和服务设施的；
（四）弄虚作假，虚报试验、示范结果和推广成果的；
（五）以农业技术推广服务为名，牟取不正当利益的。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定

的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 违反本办法，其他法律、法规有规定的，由主管部门依照有关法律、法规追究法律责任。

第七章 附 则
第三十九条 本办法实施中的具体应用问题，由省人民政府负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。



1997年8月2日
国家药监局


关于撤销药品广告批准文号执行行政处罚程序的通知

国药监市[2001]554号


各省、自治区、直辖市药品监督管理局：

新《药品管理法》第92条规定：“违反本法有关药品广告的管理规定的，依照《中华人
民共和国广告法》的规定处罚，并由发给广告批准文号的药品监督管理部门撤销广告批准文
号,1年内不受理该品种的广告审批申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。根据该条规定，
对于2001年12月1日以后发布的违法广告，药品监督管理部门撤销广告批准号，属于行政
处罚行为，在执行撤销广告批准文号的行政处罚时，应当依法遵照《行政处罚法》的有关规
定进行，现将有关处罚程序通知如下：

一、各省、自治区、直辖市药品监督管理局在作出撤销药品广告批准文号前，应当制作
《撤销药品广告批准文号事先告知书》(见附件1)。及时告之当事人的违法事实、撤销批准
文号的理由和依据，当事人依法享有陈述、申辩的权利。

二、撤销药品广告批准文号的药品监督管理部门必须充分听取当事人的陈述和申辩，并
当场制作《陈述、申辩笔录》(见附件2)。当事人提出的事宜、理由或者依据成立的，应当
采纳。

三、当事人违法事实已查清，依法作出撤销药品广告批准文号的，承办人应提出撤销药
品广告批准文号的意见，填报《撤销药品广告批准文号审批表》(见附件3)，报部门负责人
审批。

四、作出撤销药品广告批准文号决定的，药品监督管理部门应当制作《撤销药品广告批
准文号决定书》(见附件4)。

以上程序自接到本通知之日起执行。各省、自治区、直辖市药品监督管理局依据本通知
规定，自行按本通知格式印制附件。


附件：1.撤销药品广告批准文号事先告知书
2.撤销药品广告批准文号陈述、申辩笔录
3.撤销药品广告批准文号审批表
4.撤销药品广告批准文号决定书


国家药品监督管理局
二○○一年十二月十七日


附件1

中华人民共和国药品广告审查监督执法文书

撤销药品广告批准文号事先告知书


（ ）药广撤先告字（ ） 号
────────────────────────────────────────
：
─────────────────

你（单位）于 年 月 日在
──── ── ── ────────────────────

发布的 广告违反了
───────────────────────── ───────

────────────────────────────────────────

的规定。
────────────────────────────────────

依据
────────────────────────────────────

的规定，我局拟对你（单位） 广告文号予以撤销。
──────────────────

你（单位）对我局认定的违法事实、处罚理由及依据，根据《中华人民共和国行政处罚

法》第三十一条和第三十二条规定，可在 年 月 日之前到
─── ─ ─ ───────────

进行陈述和申辩。逾期视为放弃陈述和申辩。

特此告知。


机关地址：
联系电话：
联 系 人：

XXXX药品监督管理局

（公 章）

年 月 日
────────────────────────────────────────

备注：本文书一式两份，第一份交当事人，第二份留存卷宗备查。

────────────────────────────────────────


附件2
中华人民共和国药品广告审查监督执法文书

撤销药品广告批准文号陈述、申辩笔录

第 页共 页
────────

广告主：
──────────────────────────────────

陈述、申辩人： 、 、 电话：
───── ────── ────── ────────

承办机关 承办人：
────────────────────── ────────

陈述和申辩地点：
──────────────────────────────

陈述和申辩时间： 年 月 日 时 分至 时 分。
─── ── ── ── ── ── ──

陈述和申辩内容：















陈述、申辩人阅后签名： 承办人签名：
──────── ───────
记录人签名：
───────
年 月 日 年 月 日
── ── ── ── ── ──
───────────────────────────────────────
注：此表可加附页，每页终结均应有陈述、申辩人及承办人、记录人签名。



附件3
中华人民共和国药品广告审查监督执法文书

撤销药品广告批准文号审批表



────────────────────────────────────────

案 由
────────────────────────────────────

广告主
────────────────────────────────────

法定代表人
──────────

────────────────────────────────────────

主要违法事实：






上述行为违反了
────────────────────────────────

的规定。
───────────────────────────────────

依据
─────────────────────────────────────

的规定。
───────────────────────────────────

建议给予撤销药品广告批准文号。

承办人：
────────

年 月 日

────────────────────────────────────────
审批意见：


负责人（签名）：
────────

年 月 日
────────────────────────────────────────

────────────────────────────────────────



附件4
中华人民共和国药品广告审查监督执法文书

撤销药品广告批准文号决定书

（ ）药广撤字（ ） 号
────────────────────────────────────────

被撤销人（单位）：
───────────────────────────────

地址：
────────────────────────────────────

法定代表人/负责人： 性别： 年龄： 职务：
─────── ─── ─── ────────
────────────────────────────────────────

经查，你单位有下列主要违法事实：
──────────────────────
────────────────────────────────────────

────────────────────────────────────────

上述事实已经违反了：
────────────────────────────

────────────────────────────────────────

────────────────────────────────────────

规定，现决定撤销 广告批准文号。
────────── ──────────

请在接到本决定书之日起10日内，将该批准文号的所有《药品广告审查表》交回我局。
如不服本决定，可在接到本决定书之日起60日内依法向
─────────────

申请行政复议或3个月内向
──────── ────────────────

法院起诉。逾期不履行本决定，又不申请复议或起诉的，我局将申请人民法院强制执行。

本决定我局将移送工商行政管理机关，工商行政管理机关依据《中华人民共和国广告法》
的规定进行处罚。



XXXX药品监督管理局
（公 章）

年 月 日

────────────────────────────────────────
备注：本文书一式四份，第一份交被撤销药品广告批准文号的单位，第二份留存卷宗备
查，第三份交同级工商行政管理机关，第四份必要时交人民法院强制执行。
────────────────────────────────────────