枣庄市人民政府关于印发《枣庄市国有建设用地批后监管办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市国有建设用地批后监管办法》的通知
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市国有建设用地批后监管办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年五月十二日
枣庄市国有建设用地批后监管办法
第一条 为加强国有建设用地批后监管工作，保障用地行为依法进行，推进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发［2008］3号）、国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[2010]34号）、山东省人民政府《关于推进土地节约集约利用的实施意见》（鲁政发［2008］90号）等法律法规和政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称国有建设用地批后监管，是指国有建设用地从批准供地到项目竣工验收期间，依照国有建设用地批准文件、划拨决定书、土地有偿使用合同等，对土地使用权人使用土地情况进行的监督管理。
第三条 市国土资源部门负责全市国有建设用地批后监管的管理工作。
区国土资源部门具体承担所辖行政区域范围内国有建设用地批后监管工作。其中市中区城市规划区内经营性国有建设用地批后监管工作、枣庄高新区所辖区域范围内国有建设用地批后监管工作由市国土资源部门具体承担。
发改、经信、财政、监察、住建、规划等有关部门，按照各自职责共同做好国有建设用地批后监管工作。
第四条 国有建设用地批后监管的主要内容：
（一）是否按照规定的时限开工、竣工，是否存在土地闲置；
（二）是否按照规定的用途使用土地；
（三）是否完成规定的投资强度；
（四）改变用途、容积率的，是否办理相关手续，补缴土地有偿使用费等费用；
（五）是否非法转让土地使用权；
（六）是否超期使用临时用地；
（七）其他需要列入监管的事项。
第五条 实施建设项目用地开工、竣工申报制度。
土地使用者应当在项目开工、竣工时，向国土资源部门书面申报，国土资源部门应对合同约定内容进行核验。
在合同约定期限内未开工、竣工的，土地使用权人要在到期前15日内申报延迟原由，国土资源部门应按合同约定认真处理后，可通过增加出让合同和划拨决定书条款或签订补充协议等方式，对申报内容进行约定监管。
对不执行申报制度的，由同级政府向社会公示，并限制其在一年内不得参加土地购置活动。
第六条 建立国有建设用地批后公示制度。国有建设用地批准文件、划拨决定书下发或有偿使用合同签订后，国土资源部门负责组织土地使用权人在宗地现场显著位置设置用地信息公示牌，将国有建设用地批准文号（合同号）、用途、面积、四至、容积率、开工日期、竣工日期、监管机构、举报电话等内容进行公示，方便社会监督。
第七条 建立国有建设用地批后监管动态巡查制度。国土资源部门对已批的国有建设用地开发利用情况实行全程动态跟踪检查，预防违规违约开发利用土地行为的发生。
第八条 建立建设项目竣工土地复核验收工作制度。将土地使用权人的实际用地和履行国有建设用地批准文件或划拨决定书、土地有偿使用合同情况，作为建设项目竣工土地复核验收的一项重要内容，国土资源部门出具土地利用复核验收意见书。
国土资源部门负责对项目用地面积、用途等履约情况进行复核，并会同财政部门负责对土地出让金收缴等情况进行复核；监察部门负责对土地批后监管过程进行监督；发改、经信部门负责对项目性质、主业产业政策执行情况及投资额、单位土地面积投资强度等指标进行复核；住建、规划部门负责对项目规划控制指标（包括用地性质、总建筑面积、建筑占地面积、容积率、建筑密度、绿地率、保障性住房户型面积、套数及配建比例等指标）进行复核。
建立违规违约用地责任追究机制。复核验收结果不符合出让合同约定或划拨决定书规定的，国土资源部门要及时提出整改意见。土地使用权人应按照出让合同约定或划拨决定书规定及整改意见要求，严格履行出让合同约定或执行决定书规定事项。凡没有用地复核验收意见书或复核验收不合格的，建设项目不得通过竣工验收。
第九条 有下列情形之一的，按闲置土地依法处置：
（一）超过国有建设用地划拨决定书、有偿使用合同规定的动工开发建设期限未动工的；
（二）国有建设用地划拨决定书未规定、有偿使用合同未约定动工开发建设日期的，自国有建设用地划拨决定书或有偿使用合同生效之日起满一年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设但开发建设的用地面积占应当动工开发建设总用地面积不足1/3，或者已投资但投资额（不含土地取得成本）占总投资额（不含土地取得成本）不足25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十条 对拟认定的闲置土地，国土资源部门应当将查明的事实、认定依据等情况书面告知土地使用权人。土地使用权人有异议或要求听证的，国土资源部门应当作出解释或组织听证。
第十一条 对认定的闲置土地，国土资源部门负责拟订处置方案。处置方案报经原批准用地人民政府批准后，由国土资源部门组织实施。
闲置土地被认定后,国土资源部门不得为闲置土地办理土地使用权转让、抵押、出租手续,其他有关部门不得为闲置土地办理相关批准手续。
第十二条 土地闲置满两年依法应当无偿收回的，必须无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应当采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置，以充分利用土地。
第十三条 土地闲置满一年不满两年的，属于出让用地的，按出让总价款的20%征收土地闲置费；属于划拨用地的，按划拨总价款的20%征收土地闲置费。
土地使用权人未按时缴纳土地闲置费的，国土资源部门责令限期缴纳；拒不缴纳的，由国土资源部门申请人民法院强制执行。
第十四条 未经批准擅自变更容积率等规划条件的，由规划部门依法处理。
确需变更土地用途或提高容积率的，必须符合城市规划，并经原批准机关批准后，重新签订土地有偿使用合同或签订有偿使用合同补充协议，补缴土地有偿使用费等相关费用。
第十五条 国土资源部门的监督工作人员在监管工作和执法过程中，可以采取以下措施：
（一）询问当事人及其证人；
（二）现场勘测、拍照、摄像；
（三）查阅、复制土地使用权人的有关文件和资料；
（四）要求土地使用权人就有关土地利用情况作出说明；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。
第十六条 有关单位和个人对国有建设用地批后监管工作应当予以支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝阻碍监督检查人员依法执行职务。
第十七条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由国土资源部门责令交还土地，依法处以罚款。
第十八条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由国土资源部门没收违法所得；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 以租赁方式取得国有建设用地使用权的批后监管，参照本办法执行。
第二十条 滕州市可参照本办法执行
第二十一条 本办法自2011年6月1日起施行。
长春市事业单位登记管理办法
吉林省长春
长春市事业单位登记管理办法
吉林省长春
1998年9月17市政府第十二次常务会议通过
第一条 为加强对事业单位的管理，保护事业单位的合法权益，推进事业
单位社会化进程，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市所属各级各类事业单位设立、变更、终止的登
记管理工作。
第三条 市机构编制管理部门是本市事业单位登记的主管部门。市、县
（市）、区机构编制管理部门（以下简称登记机关）分别负责本级事业单位登
记管理工作。
第四条 市、县（市）、区人民政府的有关部门应当按照各自的职责，配
合本级登记机关做好事业单位登记工作。
第五条 经批准设立的事业单位，应当在批准设立后90日内，向登记机
关申请办理设立登记。设立登记分为法人登记和非法人登记。
第六条 申请办理法人登记的事业单位，应当具备下列条件：
（一）依法成立；
（二）有规范的名称与组织机构；
（三）有举办部门正式任命的负责人；
（四）有明确的职责范围与固定的办公场所；
（五）有稳定的经费来源与独立的财务核算方式；
（六）能够独立承担民事责任；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第七条 不具备本办法第六条第（六）项条件的事业单位，可以申请办理
非法人登记。
第八条 申请设立登记，应当向登记机关提交下列文件：
（一）有关部门批准设立的文件；
（二）申请单位负责人和举办部门签署的设立登记申请书；
（三）申请单位负责人的身份证明；
（四）经费来源证明；
（五）办公场所的产权或使用权证明。
第九条 登记机关应当自收到申请设立登记的全部文件之日起20日内，
作出准予登记或不予登记的决定。对符合设立登记条件并具备法人资格的，发
给《长春市事业单位法人证书》；对符合设立登记条件但不具备法人资格的，
发给《长春市事业单位证书》；对不予设立登记的应当书面说明理由。
第十条 事业单位登记后，应当凭《长春市事业单位法人证书》或者《长
春市事业单位证书》，按有关规定刻制印章、制作标牌、开立银行账户，并将
印模报登记机关备案。
第十一条 事业单位自登记机关发给《长春市事业单位法人证书》或者
《长春市事业单位证书》之日起，方可开展与其职责任务相适应的活动。按有
关规定，允许从事经营活动的，经登记机关核准后，需持《长春市事业单位法
人证书》或者《长春市事业单位证书》向工商行政管理部门申请办理企业法人
执照和营业执照。
第十二条 事业单位发生下列情形之一的，应当在该情形发生之日起30
日内，向原登记机关申请办理变更登记：
（一）单位名称变更；
（二）办公场所变更；
（三）经费来源变更；
（四）业务范围变更；
（五）隶属关系变更；
（六）机构规格变更；
（七）编制数额变更；
（八）法定代表人或者单位主要负责人变更。
第十三条 申请变更登记，应当向登记机关提交下列文件：
（一）申请单位法定代表人或者负责人和举办部门签署的变更登记申请
书；
（二）有关部门批准变更的文件或者有关变更证明材料。
第十四条 登记机关应当自受理变更登记申请之日起15日内，作出准予
变更登记或者不予变更登记的决定。对准予变更登记的，同时换发《长春市事
业单位法人证书》或者《长春市事业单位证书》；对不予变更登记的，应当书
面说明理由。
第十五条 事业单位发生下列情形之一的，应当在该情形发生之日起30
日内，向原登记机关申请办理注销登记：
（一）业务活动终止的；
（二）被原批准设立机关决定撤销的。
第十六条 申请注销登记，应当向登记机关提交下列文件：
（一）申请单位法定代表人或者负责人和举办部门签署的注销登记申请
书；
（二）有关部门批准撤销的文件；
（三）有关机构出具的资产财务方面的清算终结证明。
第十七条 登记机关应当自收到申请注销登记全部文件之日起20日内，
作出准予注销或者不予注销的决定。准予注销登记的，由登记机关收缴《长春
市事业单位法人证书》或者《长春市事业单位证书》的正本、副本和印章，并
及时通知有关部门和开户银行；对不予注销登记的，应当书面说明理由。
第十八条 对应申请注销登记，而又未在规定的时限内办理注销登记的事
业单位，登记机关可依法直接宣布其注销。
第十九条 事业单位的设立登记、变更登记和注销登记，均由登记机关发
布公告。
第二十条 登记机关对其核准登记的事业单位实行年度抽检制度。被抽检
的事业单位应当在接到登记机关抽检通知后15日内，向登记机关提交年度检
验报告和《长春市事业单位法人证书》或者《长春市事业单位证书》副本及相
关材料，接受登记机关的年度抽检。
第二十一条 登记机关根据被抽检事业单位提供的年度检验报告及有关文
件予以核检，并依据核检结果确认其是否具有继续开展活动的资料。
第二十二条 《长春市事业单位法人证书》和《长春市事业单位证书》由
市登记机关统一印制。
第二十三条 《长春市事业单位法人证书》、《长春市事业单位证书》分
为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
第二十四条 严禁仿造、涂改、出租、出借、转让、出售《长春市事业单
位法人证书》和《长春市事业单位证书》。
第二十五条 事业单位遗失《长春市事业单位法人证书》或者《长春市事
业单位证书》，应当征得登记机关同意并在指定的报刊上声明作废后，向登记
机关申请补领。
第二十六条 对具有下列行为的事业单位，登记机关视情节分别给予警
告、500～1000元罚款。
（一）未经设立登记或已经注销登记后继续开展活动的；
（二）申请登记过程中弄虚作假的；
（三）擅自改变登记事项的；
（四）涂改、出租、出借、转让、出售证书的；
（五）不按规定申请登记的；
（六）拒绝接受监督检查的。
第二十七条 登记机关作出行政处罚的，应当出具《行政处罚决定书》。
收缴罚款应当出具财政部门统一印制的罚款票据。
第二十八条 当事人对登记机关作出的行政处罚决定不服的，可以在接到
《行政处罚决定书》之日起15日内，依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期
不申请行政复议或者不起诉，又拒不履行行政处罚决定的，登记机关可以申请
人民法院强制执行。
第二十九条 登记机关工作人员不按规定办理登记或者工作失职的，由登
记机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条 事业单位申请登记，应当向登记机关缴纳工本费。具体收费标
准和办法，由财政、物价部门另行确定。
第三十一条 本办法施行前设立的事业单位，应当自本办法施行之日起6
个月内依照本办法的规定，向登记机关申请补办登记手续。
第三十二条 本办法由长春市人民政府法制局负责解释。
第三十三条 本办法由长春市机构编制委员会办公室负责组织实施。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
1998年10月6日