黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府文件

佳政发〖２０００〗３４号

佳木斯市人民政府

关于印发《佳木斯市货物运输管理办法》和 《佳木斯市收费公路车辆通行费征收管理办法》的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　现将《佳木斯市道路货物运输管理办法》和《佳木斯市收费公路车辆通行费征收管理办法》印发给你们，望认真执行。

二０００年十一月二十三日
　

佳木斯市道路货物运输管理办法

　　第一条 为加强道路货物运输管理，维护道路货物运输秩序，保护经营者和用户的合法权益，根据《黑龙江省道路运输管理条例》、交通部《道路运输行政处罚规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称道路货物运输是指通过为社会提供货物运输及运输服务，依法向服务对象收取费用的经营活动（包括经营性停车场、库）。
　　第三条 佳木斯市交通局是道路货物运输行业的主管部门，其所属的道路运输管理机构具体行使道路运输管理职能。 财政、物价、工商、税务、公安、城建监察、技术监督等有关部门，依照各自法定职责，配合道路货物运输管理机构加强道路货物运输管理。
　　第四条 从事道路货物运输的单位和个人，必须执行先定编后购车的原则。凡０．５吨以上货运车辆均由县（市）以上运输管理机构根据市场需求审批定编后，方可办理其它相关手续。
　　第五条 从事道路货物运输的企业及个人，应向所在地的市、县（市）运输管理机构申请道路货物运输经营许可，提交本单位及个人所在地有关部门出具的有效证明及从业人员名册，并应具备下列条件：
　　（一）有固定的经营场所；
　　（二）有相适应的流动资金；
　　（三）有管理人员和技术人员；
　　（四）有装卸机具。 禁止残疾人专用车从事道路货物运输。
　　第六条 运输管理机构对符合道路运输开业条件的，应自收到申请之日起２０日内，核发《道路运输经营许可证》；对不符合条件的，应在２０日内予以书面答复，并说明理由。
　　第七条 取得《道路货物运输经营许可证》的道路货物运输业户，应持证向工商行政管理部门申请注册登记。 经营道路货物运输，应向道路运输管理机构领取《中华人民共和国道路运输证》，实行一车一证，随车携带。
　　第八条《道路运输经营许可证》和《道路运输证》实行审验制度。道路货物运输经营者持工商营业执照，按规定的时间到原发证机关审验，未经审验，自行失效。
　　第九条 道路货物运输经营停业，须到所在地的运输管理机构办理报停手续，交回《道路运输经营许可证》和《道路运输证》。 经营道路运输的单位和个人，要求歇业，应当在歇业前３０日内到原审批的道路管理机构的原登记的工商行政管理部门办理手续，并予以公告。 道路货物运输经营者需要车辆过户，更新或变更经营范围的，应当按照《黑龙江省道路运输管理条例》的规定办理过户、变更等有关手续。
　　第十条 从事道路货物运输的车辆，必须在规定的位置喷印车门标志；零担运输车辆，必须在规定的位置悬挂线路标牌；危险品货物运输车辆，必须在规定的位置安置三角标示灯、牌。
　　第十一条 从事道路货物运输的经营者应当进入经同级人民政府批准设立的道路货物运输仓储服务中心进行货物集散、停车待货。从事道路货物运输的零散车辆，应当通过联合联营、挂靠、代理等方式实行集约化经营。
　　第十二条 道路运输经营者应当依法经营，认真履行货物运输合同，承运前填写货物运单，明确委托双方的权利和义务，
　　第十三条 经县（市）以上人民政府确定的抢险、救灾、军事等紧急运输任务，由当地道路运输管理机构负责组织实施，承运单位和个人保证完成。
　　第十四条 从事道路货物运输的经营者，应当按规定作好车辆的维护工作，定期接受汽车性能检测机构的车辆综合性能检测。禁止使用技术性能不符合规定标准的车辆从事营运。
　　第十五条 凡在车站、港口、空港、货场、厂矿及货源所在地等，从事道路货物运输、搬运、装卸的业户，应符合交通部《道路货物运输服务业开业技术经济条件》的规定，到市、县（市）道路运输管理机构办理《道路运输经营许可证》，经工商行政管理部门注册登记后，按核准的范围作业。
　　第十六条 经营道路货物搬运装卸作业的经营者，应当与货主订立书面搬运装卸合同，按照国家有关安全操作规程进行作业。从事货物搬运装卸的人员，必须经过培训。 因搬运装卸或经营者的过错造成货物灭失、损坏的，搬运装卸者按规定承担赔偿责任。
　　第十七条 零担货运班车，应按批准的线路、班时、班次进入指定场站理货经营，不得私设站点占道经营。
　　第十八条 危险品货物，长、大、笨重的及贵重物品运输由有运输资持的企业承运，提倡货物运输保险。
　　第十九条 道路货物运输仓储服务中心应面向社会，提供场库、仓储、商务交易、产品展示、综合服务等功能。 　　第二十条 本市与邻国两个对应边境口岸之间出入国境道路运输，由口岸地出入国境道路运输管理机构逐级呈报，市道路运输主管部门立项签约；超出受境口岸区域向内地延伸的运输由延伸地人民政府协调；市道路运输主管部门报省交通行政主管部门立项、签约。
　　第二十一条 出入境道路货物运输的车辆，应当执行两国政府协定，悬挂出入国境汽车运输统一标志，持有国际汽车运输行车许可证及出入国境货物行车运单，涉外运输实行统一运价、统一运输、统一结算。
　　第二十二条 道路货物运输的经营者，必须按照国家有关规定缴纳税、费。道路货物运输仓储服务中心的经营者，应遵守有关道路货物运输管理的法律、法规、规章，遵守交易规则，服从行业管理；按照核准的经营范围、地点方式经营；按规定收取服务、劳务、租赁费用，并使用税务部门监制、交通行政主管部门统一管理的结算凭证；按规定填报统计报表和资料，如实填写道路货物运单，并及时回收上交。 道路运输的各类价格，国家和省允许自行定价的。经营者自行定价，由道路运输管理机构报物价部门备案。
　　第二十三条 道路运输和经营者应当按规定使用全省统一的票证。道路运输证件、货票、费用结算凭证等票证，按省道路运输主管部门或财政、税务部门有关规定印制、核发，任何单位和个人不得私自印制、伪造、倒卖和转让。 第　　二十四条 违反本办法规定的行为由道路运输管理机构依据《黑龙江省道路运输管理条例》、交通部《道路运输行政处罚规定》予以处罚。处罚时应使用省财政部门统一印制的罚没票据，罚款收入上缴同级财政部门。
　　第二十五条 道路运政管理人员执行公务时，应按规定着装、佩带标志、并出示有效的执法证件。道路运政人员依法执行公务监督检查时，有关单位和个人应予以配合，不得阻挠。
　　第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议的，不起诉又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十七条 本办法由佳木斯市交通局负责解释，自发布之日起施行。


佳木斯市收费公路 车辆通行费征收管理办法

　　第一条 为加快佳木斯市公路建设，规范收费公路车辆通行费征收管理工作，根据《中华人民共和国公路法》、《黑龙江省公路条例》和国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于佳木斯市所属收费公路车辆通行费征收单位和通行车辆。
　　第三条 凡利用贷款或者有偿集资（以下统称贷款）修建的高等级公路或大型公路桥梁、隧道，符合国家公路收费标准，经省人民政府批准后方可设置公路收费站，依法收取车辆通行费。
　　第四条 车辆通行费征收由佳木斯市交通行政主管部门组织实施，其所属的公路收费管理机构负责征收管理工作，各收费站负责具体收缴工作。其它任何单位和个人禁止在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款。
　　第五条 收费公路收费站应实行统筹规划，合理布局，总量控制，规范建设，文明服务的原则。凡符合规定设立的公路通行费收费站应悬挂由省级交通部门统一制发的"收费站"标牌。公开批准部门、主管部门、收费年限、收费标准、收费单位和监督电话。
　　第六条 凡行驶在佳木斯市收费公路上的各种机动车辆，均应按规定缴纳通行费。 第七条 有下列情形之一的，可减免通行费。
　　（一）正在执行任务的消防车；
　　（二）运送病人和运送救援物资的红十字会车，医院救护车；
　　（三）公安部门悬挂警字牌照，设有固定装置，证照相符，正在执行任务的警备车；
　　（四）军车和武警车辆；
　　（五）经交通主管部门认定完全从事田间作业，农户从住宅往返自家农田的拖拉机；
　　（六）抢险救灾期间，持有省、市交通主管部门会同有关部门签发的抢救救灾通行证、执行救灾任务的车辆。减免通行费车辆改变使用性质应按规定缴纳通行证费。
　　第八条 车辆通行费按省政府有关主管部门批准的范围和标准征收，做到应收不漏，应免不征。
　　第九条 各类机动车辆通过收费站时，车主要按规定标准主动交纳通行费，取得交费通行凭据并经验证无误后方可通行。对符合免费条件的车辆，通过收费站时，要主动出示有关证件接受收费人员的检验，经检查验证无误后，到验票处登记方可通行。
　　第十条 收费公路车辆通行费由市交通行政主管部门实行统收，纳入同级财政专户存储，实行收支两条线管理。收取的车辆通行费除用于经费支出和养护支出外，全部用于偿还贷款和公路建设，任何单位和个人不得挪用、平调、截留。
　　第十一条 收费公路使用省财政部统一印制的车辆通行费票据，由市公路收费管理部门负责统一领取、发放和管理。
　　第十二条 对拒缴、逃缴公路车辆通行费的，由交通行政主管部门责令其补交全程车辆通行费，处以车辆通行费１０倍的罚款。
　　第十三条 对撞坏、损坏公路收费站设施的车辆，其责任人应对被损坏设施按价赔偿。
　　第十四条 拒绝执行《省公路条例》处罚或不能当场赔偿的，公路收费管理机构可暂扣其车辆；对装有危险品、贵重物品或鲜活易腐物资不宜扣留的车辆，可暂扣驾驶证照。并开具盖有省交通公路管理机构印章的暂扣凭证，限期到指定的公路收费管理机构接受处理。被扣车辆或证照的单位或个人接受处理后，公路收费管理机构应当立即退还暂扣的证照或放行车辆。 对暂扣车辆，逾期３个月不到指定地点接受处理的，公路收费管理机构依法拍卖被扣车辆。被拍卖车辆资金除抵交赔偿费用和处罚金额外，剩余部分应退还给当事人，不足部分由当事人补交，拒不补交的，可以申请人民法院强制执行。
　　第十五条 在收费站区，对故意扰乱收费工作秩序，违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚。
　　第十六条 罚款统一使用省财政部门印刷的票据，依照《行政处罚法》的规定程序进行。罚款收入上缴同级财政部门。
　　第十七条 公路收费管理部门及各收费站管理人员，要统一着装，佩戴规定的标志和证件，做到严格执法，文明执法，遵章守纪。对于玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成范罪的，应依法追究行事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
　　第十八条 本办法由佳木斯市交通局负责解释，自发布之日起施行。

铁道部


快速列车及夕发朝至列车管理办法

铁道部1997年3月12日

铁运[1997]27号


第一章 总则

第一条 为提高铁路在运输市场的竞争力，适应旅客需求，创出铁路的名牌产品，特制定本办法。

第二条 本办法所称快速列车为采用快速动力和快速车辆，旅行速度达90km以上的列车。夕发朝至列车为运距在1500km以内，旅行时间在12h左右，16点至23点之间发车，次日5点至11点到达终点站的列车。

第二章 设备备品

第三条 列车车辆应采用造型新颖高雅，舒服，有性能良好的空调设备以及方便旅客旅行生活设施的25型或优于25型的新型车辆。编组中编挂普通型车辆时，应按该车辆的价格售票。

第四条 列车内的设备设施必须齐全好用。照明、消防、空调、电茶炉等设施必须处于良好的运用状态。

第五条 列车硬席车厢应有质地良好的坐套、小台布和遮光帘、纱帘。

第六条 硬卧、软卧的走廊和包房内应有地毯。车窗有纱帘、遮光帘。铺位上有质地良好的纯棉布棉褥（毛毯）、褥单、棉被、被罩、枕蕊、枕套。茶桌有台布、不锈钢盘。软卧还应有衣架、拖鞋、衣刷、不锈钢暖瓶（防倒架）、带盖细瓷茶杯、卫生桶。

第七条 卧具应整洁。被单、褥单应洁白无污迹。直接接触人体的卧具应消毒烫平使用，

做到一人一换。。卧具使用周期不超过半年，污损的应及时更换。

第八条 餐车应有棉、麻台布、细瓷餐具、四味架、牙签盅、口纸杯、椅套、车窗有遮光帘和纱布，墙壁悬挂工艺字画。橱窗内的摆设应丰满、美观大方、讲求艺术。瓷餐具破损应及时更换。

第九条 车内的各种装饰应典雅，色调协调。车内的广告应与车内的环境相协调。广告应符和《广告法》和国务院铁路主管部门的有关归定。

第三章 人员

第十条 列车乘务人员应选派五官端正、体态端庄，身体健康，政治素质好，具有高中或相当于高中以上的学历，能够熟知和运用铁路客运规章，女身高1.64m左右、男身高

1.72m左右（正负在2cm以内，对南方局选聘的身高条件可适当放宽、年龄在18至28岁之间的优秀职工，通过选聘，竞争上岗。各单位在控制职工总量，完成部下达的减员计划前提下，原则上应从符合条件的现员中优先选用。

第十一条 客运乘务员应熟知列车沿途的风景名胜、历史文化、地方物产、风土人情等。软卧列车员至少能用英语为旅客服务。

第十二条 客运乘务员执乘时，应着装高雅、大方、统一，仪容整洁，精神饱满，佩带规定的标志，女乘务员可施淡妆。

第四章 安全正点

第十三条 要加强对“两炉一灶一电”的管理。“两炉一灶一电”必须有持有合格证的人员操作。锅炉清灰时不得离人。锅炉队近严禁堆放易燃物品，电源、刀闸处严禁挂、防物品。

第十四条 要加强旅行安全常识和禁带危险品的宣传。发现危险品应及时妥善处理，消除危险。

第十五条 列车乘务员应熟知消防器材、紧急制动阀的性能及使用、操作。对列车上发生的紧急情况应会做应急处理。

第十六条 餐车排烟罩应及时清理。列车运行中严禁大量油炸食品，小量过油时，油量不超过容器的三分之一。

第十七条 其它行车各有关工种应认真贯彻部围歼旅客列车事故100条细化措施，把安全工作落实到每个岗位。

第十八条 各级行车有关人员要维护列车正常秩序， 各级调度人员要精心指挥，必须按等级会让，重点掌握列车运行情况，确保正点。

第五章 服务

第十九条 应积极主动为旅客服务，对旅客在旅行中发生的困难应千方百计予以解决。对重点旅客应重点照顾。

第二十条 服务时应礼貌、热情，讲普通话。讲话时应音量适当，用语准确得体，简洁清晰。根据不同的服务对象运用恰当的称呼。

第二十一条 举止端庄，行动稳健，在卧铺车行走、讲话、关门要轻。回答旅客提问应站稳，坐着时应起立，双手自然下垂，目视对方，保持距离，不用手势。

第二十二条 执行职务时不准挠痒、吸烟、吃东西、掏耳朵、抠鼻子、剔牙、叉腰、手叉衣兜。不准高声喧哗、说笑打闹、勾肩搭背。

第二十三条 执行职务4h以前和在执行职务中不准吃生葱生蒜等有异味的食品。

第二十四条 进入包房时，应先敲门，经允许后方可入内。离开时，应退出包房后转身离去。客人离开包房时应及时整理包房卫生。

第二十五条 卧铺车的卧具必须在旅客下车后收取。其他作业程序应遵循部颁《列车乘务工作标准》。

第二十六条 餐车上餐具、上饭菜、撤餐具要托盘化。上菜时应报菜名，服务动作不要过大，不准探身过远、隔人递送物品，举止、手持物品不得高于客人面部，动作要轻、稳、准、快。对到餐车用餐的 客人应来有迎声，走有送声。

第二十七条 车内温度冬季应不低于22'c，夏季不高于26'c，应保持空气新鲜。非空调车内的温度执行《铁路旅客运输管理规则》规定的标准。

第二十八条 广播应及时转播新闻联播。其它节目的编排应符合旅行特点，健康、轻松、活泼、亲切。

第二十九条 列车应免费向旅客发放标准不低于5元的快餐或旅游纪念品、消闲食品、饮料。

第六章 环境卫生

第三十条 车容庄重整洁、美观大方、标志鲜明。行李架物品摆放整齐牢固。各种工具备品、餐料存放定位、隐藏。方向牌、内外顺号牌、活动顺号牌、各种服务标志齐全整齐。

　第三十一条　车厢内外整洁，窗明几净，四壁无尘，无鼠、蟑、臭虫。厕所无异味。

　第三十二条　列车始发做到：车厢无死角，坐席铺位无积垢，地面、暖气管洁净，厕所无臭味，镜子、瓷件、电镀件洁净光亮，各排水孔畅通，餐桌、橱、柜、冰箱、炉台、作业台无油垢。

　途中做到：地面无垃圾，窗台、茶桌无杂物，洗脸间，厕所无积水、不堵塞，茶炉间、锅炉间无积灰，站站擦扶手，停站按规定锁厕所，餐车台面、炉台、作业台、地面保持清洁，餐具使用一次一消毒。

　终到做到：粪便、污水、垃圾三不带。

　　第三十三条　车厢内不准吸烟并设有宣传标志。吸烟处有设施。

　　第三十四条　垃圾一律装袋处理并按照部、局规定处理地点投放。

　　第三十五条　餐车出售的商品和自制品必须严格执行《食品卫生法》》。


第七章 运输组织

第三十六条 列车运输组织工作要严格执行部铁运[1994]118号文件的规定，列车票额严格由计划室统一管理，直接投放窗口的票额不少于80%。为避免双优列车虚糜，必要时，可分配一定数量的无座号。

第三十七条 对售票的发售办法、预售时间，应采取各种方式大张旗鼓的向社会宣传，窗口的剩余票额即使向旅客公布。

第三十八条 对固定订票户使用票额的兑现情况，车站应予以考核，对有倒卖车票行为的户头应坚决予以取消。

第三十九条 加强对铁路功用乘车证订票的管理，对使用情况追踪考核，对浪费票额的按照全程全票价的标准进行罚款。

第四十条 各级主管部门应加大考核售票日班计划兑现率的力度，检查票额浪费的原因，坚决杜绝浪费票额的现象。站车要认真做好信息传报和客流组织工作，保证运能合理运用。

　

第八章 其它

第四十一条 列车全程运行时间在12小时以内的，原则采用单班乘务制，不编挂宿营车和餐车。

第四十二条 列车乘务员的工资应按照高于普通列车乘务员的原则确定。

第四十三条 各级客运主管部门应对本办法规定的列车进行定量检查并做出抽测质量记录。

第四十四条 出现下列质量问题之一项时，国务院铁路主管部门可以取消票价上浮部分或部分或降低上浮幅度。

1、设备备品缺失、损坏影响旅客正常使用，在规定的期限内没有改善的；

2、服务质量较差，有旅客投诉、舆论暴光或在上级部门检查后规定的期限内没有改善的；

3、卫生有死角，灭鼠、蟑、臭虫不达标的；

4、季度正点率不足80%的。

第四十五条 本办法未尽事项按照部颁规章和标准执行。

第四十六条 夕发朝至列车中的普通列车也要提高服务质量，改善设备设施，不断提高服务水平和档次。

第四十七条 本办法自1997年4月1日起实行。本办法由铁道部运输局负责解释。