浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发湖州市价格调节基金使用管理办法（试行）的通知


各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

　　《湖州市价格调节基金使用管理办法（试行）》已经市政府同意，现予以印发，请遵照执行。

　　二○一一年十二月三十一日




湖州市价格调节基金使用管理办法（试行）

第一章总则

　　第一条为适应社会主义市场经济发展要求，增强政府调控市场价格能力，维护价格总水平基本稳定，保障群众基本生活，根据《中华人民共和国价格法》、《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发〔2010〕40号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称价格调节基金是指政府为调控价格、稳定市场，依法设立的用于调控生活必需品等重要商品价格和补贴困难群众生活的专项资金。

　　第三条本办法适用于市本级价格调节基金的使用、管理和监督。

　　第四条市发改（物价）、财政部门是价格调节基金的主管部门，共同负责价格调节基金的使用、管理和政策制定。市财政部门负责组织价格调节基金年度预算的编制，监督价格调节基金支出活动；市发改（物价）部门负责价格调节基金的使用计划安排；市贸粮、农业、民政、教育等部门负责组织项目实施。

第二章来源

　　第五条 价格调节基金由市人民政府通过筹措财政性资金安排，纳入同级财政预算管理。

第三章使用

　　第六条价格调节基金的使用主要采取补贴、补助和贷款贴息三种使用方式。

　　第七条采取贷款贴息方式的，应当根据项目投资额中实际银行贷款额、建设周期或改造周期的长短确定贴息时间。贴息额以同期银行贷款利率为准。

　　第八条价格调节基金主要用于以下方面：

　　（一）为保障供给、促进流通，引导结构调整，对居民生活必需品的生产、流通、销售、储备等给予扶持性补助、补贴或贷款贴息；

　　（二）对因基本生活必需品价格异常上涨或者调整特定政府定价项目而影响基本生活的低收入群体给予临时价格补贴；

　　（三）对因执行政府依法采取价格干预、紧急措施等价格政策而受到政策性经济损失的基本生活必需品的生产者、经营者给予适当补偿；

　　（四）对因稳定居民生活必需品价格需要，执行政府定价导致成本与销售价格严重倒挂，造成生产经营困难的生产者、经营者给予适当补贴；

　　（五）为平抑基本生活必需品价格的异常波动，对相关商品的生产者、经营者给予适当补贴或贷款贴息；

　　（六）省、市人民政府为调控市场价格批准适用的其它情形。

　　第九条使用价格调节基金，由市发改（物价）部门会同财政等有关部门提出，或者由需要使用价格调节基金的单位提出申请。

　　各专项资金具体操作办法由市财政部门会同相关部门另行制定。

　　第十条 市发改（物价）、财政、贸粮、农业、民政、教育等部门依据申请或需要，确定基金使用方案后，由市财政部门按照财政资金管理规定办理资金拨付。

　　第十一条价格调节基金使用单位应严格按照批准的用途使用价格调节基金，并及时向市发改（物价）、财政部门如实报告使用情况。

第四章管理

　　第十二条价格调节基金作为财政专项预算，由财政专户储存，实行专户管理，任何单位和个人不得截留、挤占或挪作他用。

　　第十三条价格调节基金坚持“量入为出、专款专用”的原则。年终结余，可转下年使用。

　　第十四条市发改（物价）、财政部门应当建立健全各项规章制度，对价格调节基金使用进行严格管理，加强监督检查。

　　第十五条市发改（物价）部门会同财政部门根据上年度财政收入、基金使用等情况编制下一年度的价格调节基金计划。

　　第十六条市发改(物价)、财政部门负责制订价格调节基金启用申报指南，并通过适当形式向社会公布，指导价格调节基金的申报和使用。

　　第十七条当年价格调节基金支出预算规模由以下两个部分组成：上年价格调节基金的余额、当年价格调节基金增加额。

第五章监督及法律责任

　　第十八条价格调节基金使用单位以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金、不按照批准用途使用价格调节基金的，由发改（物价）、财政部门责令限期改正；逾期不改的，取消其使用基金资格，追回已拨付的资金。情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第十九条价格调节基金管理工作人员有违反规定批准使用价格调节基金或弄虚作假、截留、挤占、挪用价格调节基金的，依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条发改（物价）、财政、审计等行政主管部门在各自职责范围内加强对价格调节基金的使用、管理和监督。对基金的使用和管理情况每年开展一次评估，将评估结果上报市人民政府。

第六章附则

　　第二十一条本办法实施的配套政策规定由市发改（物价）、财政部门制定。

　　第二十二条各县可参照本办法执行。

　　第二十三条本办法自发布之日起施行。

湖南省常德市人民政府


常德市人民政府关于印发《常德市企业环境行为评分奖励试行办法》的通知（常政发〔2004〕21号）


常政发〔2004〕21号

各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　《常德市企业环境行为评分奖励试行办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO四年十二月二十八日

常德市企业环境行为评分奖励试行办法

　　第一条　为激励企业树立和落实科学发展观，加强环境管理，建立健全公平、公正的环境保护公众参与机制，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内依法进行了排污申报或者应该进行排污申报的企业。

　　第三条　企业环境行为采用评分制进行综合评定。

　　第四条　企业环境行为评分内容为企业污染物排放行为、环境管理行为、环境社会行为以及与环境保护有关的生产行为。具体包括：

　　(一)污染物排放行为

　　1、企业排放各类污染物稳定达到国家或地方规定的排放标准。

　　2、固体废物有综合利用途径或得到无害化处置，每年无累积堆存。

　　(二)环境管理行为

　　1、有满足环境管理需要的机构、人员和规章制度。

　　2、新、扩、改建项目执行了环境影响评价制度和“三同时”制度，并经环保部门验收合格。

　　3、依法进行了排污申报、申领了排污许可证。

　　4、排污口整治符合规范要求。

　　5、环境污染治理设施运转正常。

　　(三)环境社会行为

　　1、 无环境违法行为

　　2、 无环境污染事故发生

　　3、 无重复环境投诉案件

　　4、 依法缴纳排污费

　　(四)环保生产行为

　　1、 实行清洁生产

　　2、 通过ISO环境管理体系认证

　　3、 淘汰国家规定必须淘汰的生产工艺和设备

　　计分标准和计分办法由市环境保护行政主管部门制定。

　　第五条　市环保局负责对企业环境行为评分奖励的日常管理，并牵头组成有环保专家、人大代表、政协委员等参加的评定小组，负责企业环境行为的评分工作。

　　第六条　企业环境行为评分周期为一年。每年一季度对企业上一年度的环境行为进行评定和公布。

　　第七条　按照企业环境行为的优劣程度，采用计分的办法从高分到低分排列，前5名为“环保先进企业”。此外，根据当年企业污染治理投入及效果，评出“环保有突出贡献企业”若干名（一般不超过3名）。

　　第八条　市环保局将评分结果书面告知企业。企业对评分结果有异议的，应当在接到书面告知之日起7日内，书面向市环保局提出复核要求，并提供有关依据。市环保局应当在接到复核要求15日内，对企业有关情况进行复核，并将复核结果书面告知企业。

　　第九条　企业环境行为评分结果由市人民政府通过新闻媒体向社会公布，公布的范围为环保先进企业、环保有突出贡献企业以及评分排名后5名的企业名单。市环保局应当及时将企业环境行为评分结果向上级有关部门报告。

　　第十条　被评定为“环保先进企业”和“环保有突出贡献企业”的，由市人民政府授予称号，对企业法定代表人给予奖励。连续三年被评为“环保先进企业”的，授予市级“环境友好企业”称号，享受如下优惠政策：

　　(一)环保部门根据企业需要，优先安排环保治理资金或其它资金；

　　(二)企业可以优先免费在政府网站上设立网页宣传介绍本企业的环保工作和成绩。

　　第十一条 获得市级“环境友好企业”称号的企业，不再参加“环保先进企业”、“环保有突出贡献企业”评定。市环保局每年按国家环境友好企业评定内容对市级“环境友好企业”进行复查，连续两年复查不合格的，报市人民政府取消其“环境友好企业”称号。

　　第十二条　对在企业环境行为评定工作中暴露出来的各种环保违法行为，由市环保局报市人民政府决定，责令限期整改，整改后仍不达标者，由当地人民政府依法责令停产治理或关闭。

　　第十三条　企业环境行为评分依据来源于：

　　(一)环境统计和申报登记资料；

　　(二)环保部门例行检查、监测资料；

　　(三)环保110投诉登记，人大代表建议，政协委员提案；

　　(四)其它合法有效的资料。

　　第十四条　各区、县(市)环保局和企业应如实提供有关环保行为的基础资料。必要时市环保局可依法随机抽查与监测有关企业的环保情况。拒绝提供基础资料的，不影响对该企业的环境行为评分和向社会公开；不按要求提供有关基础资料而造成评分下降的，其后果由企业负责；谎报、瞒报有关数据获取较高分值的，一经查实，取消原评定结果，重新进行评分，依法追究有关单位和责任人的责任，并将重新评分结果和原因向社会公布。

　　第十五条　企业环境行为评分应遵循公正、公开、公平原则，严格评定程序，自觉接受社会监督。环保部门在对企业环境行为评分过程中弄虚作假、玩忽职守的，要严格追究相关人员责任。

　　第十六条　本办法自2005年1月1日起施行。