案情:2008年8月,张某等15人为发起人成立了xxx机电设备有限公司(以下简称公司),公司注册资金300万元,并选举张某为公司董事长。张某在公司设立登记审核表和公司股东名册中记载的出资额为128万元,占公司股份的42.67%。张某向公司出资128万元的100万元系该公司成立前王某等13人(均为公司职工,但非公司股东)委托张某代为出资的,王某等13人共同与张某之间签订了《股份受权委托书》,该委托书记载的委托股份额度为人民币100万元,委托权限为在委托股份额度权限范围内全权行使股东权益。张某分别给王某等13人开具了收到入股款的收据,并在公司成立后在收据上加盖了公司公章。其中王某的委托股份额度为人民币8万元。2011年9月,王某以公司为被告,张某为第三人向法院起诉,要求法院确认其为公司的隐名股东,向公司实际出资8万元。作为被告的公司和第三人张某对王某的诉讼请求及事实理由均无异议。
分歧意见:
对同样的案件事实不同的法院案审理结果不同:
河北省某法院审理后认为:原告王某与第三人张某签订的《股份授权委托书》系有效合同,在公司法及相关司法解释中尚无隐名股东的名词表示,因此原告要求法院认定其为被告的隐名股东的诉讼请求可以用实际出资人来表述,其要求法院确认其实际出资额的诉讼请求,因被告和第三人对其实际出资额均无异议,法院应予支持。
北京市某法院审理后认为:王某请求法院确认其隐名股东身份并确认实际出资额应以王某与其提出的名义股东张某发生争议为前提,本案中被告机电设备有限公司和张某对王某提出的诉讼请求和事实理由均无异议,因此,王某通过诉讼程序请求法院确认其隐名股东身份和实际出资额,没有法律依据,不属于人民法院的受理范围,应当驳回王某的诉讼请求。
笔者倾向北京市某法院的审理结果,理由如下:关于实际出资人的问题,最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定(三)第二十五条第一款、第二款规定:“有限责任公司的实际出资人与名义出资人订立合同,约定由实际出资人出资并享有投资收益,以名义出资人为名义股东,实际出资人与名义股东对该合同效力发生争议的,如无合同法第五十二条规定的情形,人民法院应当认定该合同有效。前款规定的实际出资人与名义股东因投资权益的归属发生争议,实际出资人以其实际履行了出资义务为由向名义股东主张权利的,人民法院应予支持。名义股东以公司股东名册记载、公司登记机关登记为由否认实际出资人权利的,人民法院不予支持”。由此可见,人民法院受理确认实际出资人和实际出资额的诉讼,是以实际出资人与名义出资人之间发生争议为前提的,本案中,作为被告的公司和名义出资人的张某对王某的诉讼请求和实时理由均无异议,因此,王某通过诉讼程序请求法院确认其隐名股东(实际出资人)身份和实际出资额没有法律依据,本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围,法院应当裁定驳回王某的诉讼请求。(姚振华 李国伟)
作者单位:涞水县人民检察院
山东省实施《广播电视设施保护条例》细则（修正）
山东省人民政府
山东省实施《广播电视设施保护条例》细则（修正）
山东省政府
根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省实施《广播电视设施保护条例》细则》的决定进行修正
第一条 为切实保护广播电视设施的安全，确保广播电视节目的播放质量，根据国务院发布的《广播电视设施保护条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 凡在我省境内的广播电视设施，均须遵照《条例》和本实施细则的规定予以保护。
第三条 省广播电视行政部门负责省广播电视设施的保护工作，各市（地）、县（市、区）广播电视行政部门负责本辖区内的广播电视设施的保护工作。
第四条 各级广播电视部门，应按照国家有关规定和技术规范，在广播电视设施周围划定警戒区和安全保护区，并设置明显标志，未经允许，不得进入。
第五条 兴建电气化铁路、架设高压线路或通讯线路、铺设油气管道等，与广播电视台、站的技术区、天线区、专用线路靠近、平行、交叉时，建设单位应事先征得当地广播电视部门同意后，方可施工。
第六条 对保护广播电视设施安全做出成绩的单位和个人，由各级人民政府或广播电视部门给予表彰或奖励。
第七条 对于违反《条例》规定的单位或个人，根据情节轻重，由广播电视行政部门给予下列处罚：
（一）违反《条例》第五条（一）、（二）、（六）项规定之一的，第六条（五）、（六）、（七）项规定之一的，第七条（二）项规定的，除责令恢复原状外，给予警告或者处200元以下罚款。
（二）违反《条例》第五条（三）、（四）、（五）、（七）项规定之一的，第六条（一）、（二）、（三）、（四）、（八）项规定之一的，第七条（一）、（三）项规定之一的，除按实际价值赔偿损失外，给予1000元以下罚款。
罚款一律上交国库，经济赔偿交受损失的单位。
第八条 违反《条例》和本细则，严重危及广播电视设施安全，损害其工作效能，造成广播电视节目中断或停播的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚，触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九条 当事人对行政处罚不服的，按照《条例》第十六条规定执行。
第十条 本细则自发布之日起施行。
1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省实施《广播电视设施保护条例》细则〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省实施《广播电视设施保护条例》细则》作如下修订：
1．删去第四条、第十一条。
2．第八条改为第七条，修改为：“对于违反《条例》规定的单位或个人，根据情节轻重，由广播电视行政部门给予下列处罚：
（一）违反《条例》第五条（一）、（二）、（六）项规定之一的，第六条（五）、（六）、（七）项规定之一的，第七条（二）项规定的，除责令恢复原状外，给予警告或者处200元以下罚款。
（二）违反《条例》第五条（三）、（四）、（五）、（七）项规定之一的，第六条（一）、（二）、（三）、（四）、（八）项规定之一的，第七条（一）、（三）项规定之一的，除按实际价值赔偿损失外，给予1000元以下罚款。
“罚款一律上交国库，经济赔偿交受损失的单位。”
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。
1991年6月14日
国家教委艺术教育委员会暂行工作条例
国家教育委员会
国家教委艺术教育委员会暂行工作条例
1987年2月18日，国家教委
第一条 为了贯彻德育、智育、体育、美育、劳动教育全面发展的方针，加强对学校艺术教育工作的宏观规划和指导，国家教委决定成立艺术教育委员会。
第二条 艺术教育委员会是国家教委领导下的咨询机构。
第三条 艺术教育委员会的主要任务是：在学校艺术教育的方针、政策、发展规划、教学改革等重大问题上向国家教委提供咨询；协助国家教委指导、督促、检查各级各类学校艺术教育的实施，推动学校美育的发展。
第四条 艺术教育委员会委员的主要任务是：
积极宣传国家有关艺术教育的方针和政策；
接受国家教委委托，进行专题调查研究，指导、督促、检查学校艺术教育的实施；
结合本职工作，关心、了解学校艺术教育工作的经验和问题，积极主动地向国家教委反映情况，提出建议。
第五条 艺术教育委员会委员由国家教委聘任产生，每届任期二年。
委员会设主任委员一名，副主任委员若干名，顾问若干名，由国家教委委任。
第六条 为了便于开展工作，委员会内可以分为若干小组。小组设组长、副组长。各组设秘书一名，由组长在所在单位聘任。
第七条 委员会全体会议一般一年举行一次，必要时可以增加。委员会编印《艺术教育通讯》，及时互通信息，交流情况。