中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会2006年推进维权工作的具体安排》的通知
中华全国总工会办公厅
中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会2006年推进维权工作的具体安排》的通知
总工办发［2006］2号
各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：
现将《中华全国总工会2006年推进维权工作的具体安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中华全国总工会办公厅
2006年1月5日
中华全国总工会
2006年推进维权工作的具体安排
为了贯彻落实全总十四届三次执委会议作出的《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》，努力推动维权工作，提出如下具体安排：
一、工作目的
坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，落实全总《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》（以下简称《决定》），努力实现主动维权、依法维权、科学维权，促进和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会建设。
二、工作机构
成立全总维权工作领导小组。
组 长：孙宝树；
副组长：董力、张鸣起、张秋俭；
成 员：李滨生、张建国、汪忠汉、吕国泉、刘海华、郭军；
领导小组办公室主任：张秋俭（兼）；
副主任：张建国、吕国泉；
办公室成员：金善文、张天文、岳立山、栾樾、孙文彬
三、工作重点
明确加强维权工作的重点，结合实际，找准推进工作的切入点，加强分类指导。以工资集体协商为重点，努力推进劳动合同、集体合同的签订，扩大覆盖面；以推进职代会制度建设为重点，积极探索维护职工民主权利的新形式、新途径；以建立健全帮扶困难职工长效工作机制为重点，推进送温暖工程制度化建设；以加强参与劳动立法为重点，推进形成工会维权工作法律体系。
四、工作安排
1．进行调研
1—9月，围绕落实《决定》、推进维权工作，深入开展调研。调研内容如下：
（1）各地是如何贯彻落实《决定》的
——结合实际提出了什么样的工作思路；
——有无相应的工作机构或部门，在工作布局上有什么调整；
——确定了什么样的工作重点，作出了什么样的部署；
——采取了什么样的措施，以确保维权工作取得实效。
（2）各地贯彻落实《决定》有哪些经验，创新了哪些载体，取得了什么样的效果
——在推进劳动合同工作方面；
——在推进工资集体协商方面；
——在推进职代会建设方面；
——在推进就业再就业和帮扶中心方面；
——在立法参与和政策制定参与方面。
（3）各地在落实《决定》过程中遇到了什么样的难点和问题
——在政策和法律环境方面；
——在争取党委重视和政府（行政）支持方面；
——在人员编制和干部素质方面；
——在资金支持方面。
（4）对进一步推进维权工作有哪些对策和建议
——在政策和法律环境方面；
——在机制建设方面；
——在理论研究指导方面；
——在人力物力保障方面；
——在确保维权工作取得实效方面。
2．举办培训班
4—8月份，举办劳动合同、工资集体协商指导员、企业民主管理、工会保障工作、工会法律工作等不同类型培训班4—5期，每期120人，参加人员为基层工会干部。
3．召开工作推进会
5月份，召开“全国工会维权工作推进会”。由省级工会和全国产业工会、全总有关部门汇报落实《决定》的思路、措施、做法，以及推进维权工作中遇到的问题和对策建议。全总领导同志讲话，对推进工会维权工作提出要求。参加人员为各省（区、市）总工会、各全国产业工会、全总有关部门分管这项工作的负责同志，共150人左右。
4．总结宣传维权工作典型
在工会报刊和相关会议上宣传10个左右单位和个人。内容包括：工会推进劳动合同制度实施、开展工资集体协商、推行集体合同制度、发挥职代会作用、完善帮扶解困机制、加强安全生产监督、妥善协调劳动争议、强化源头参与、构建社会化维权机制等方面。发现和树立工会干部敢于维权和善于维权的典型。经验包括省、市、县、镇和企业各个层次的，以基层经验为主。
5．制定指导性文件
——关于区域性行业性集体合同指导意见，扩大对中小型企业特别是非公有制企业及灵活就业人员的覆盖面。
——关于工资集体协商要约行动意见，突出集体合同的重点，增强集体合同的操作性、实效性。
——关于规范帮扶中心建设的指导意见，加强对各地帮扶中心的分类指导和规范管理，推动帮扶中心的可持续发展。
——关于推进职工代表大会制度建设的意见，由中纪委、中组部、国资委、监察部、全国工商联和全总（全国厂务公开协调小组成员单位）联合下发，或由全总下发。
——关于进一步推进职工董事职工监事制度建设的意见。
——加强源头参与，推动立法工作（包括地方立法）指导意见，促进形成工会维权工作法律体系。
铁岭市户外广告管理办法
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市户外广告管理办法
《铁岭市户外广告管理办法》业经2000年5月23日铁岭市人民政府第14 次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：姚辉
二ＯＯＯ年六月十四日
铁岭市户外广告管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对户外广告的管理，促进户外广告业健康、有序发展，美化城市环境，加快经济发展，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《辽宁省广告监督管理条例》、国家工商行政管理局《户外广告登记管理规定》、建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》和《辽宁省城市市容管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告包括：
（一）利用公共或自有场地的建筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、公共广告栏等广告。
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告。
（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。 第三条 本办法适用于银州区（含铁岭经济开发区）、清河区辖区内的户外广告管理。
第四条 银州区（含铁岭经济开发区）、清河区户外广告的设置规划，分别由市、清河区人民政府组织工商行政管理、城市建设、环境保护、公安和有关部门统一制定。
第五条 户外广告实行分部门管理。市建设行政主管部门负责银州区（含铁岭经济开发区）辖区内户外广告的设置审批管理，清河区建设行政主管部门负责本辖区内户外广告的设置审批管理；市工商行政管理机关负责户外广告的登记管理。
第二章 户外广告设置审批
第六条 银州区（含铁岭经济开发区）辖区内所有户外广告的设置，必须经市建设行政主管部门批准；清河区辖区内所有户外广告的设置，必须经清河区建设行政主管部门批准。
第七条 户外广告的设置必须履行下列手续：
（一）凡申请设置户外广告的单位或个人，应向当地建设行政主管部门提交户外广告设置申请书、所利用的建（构）筑物的权属证明或场地使用协议、广告设计方案，并填写《户外广告设置申请表》。
（二）建设行政主管部门根据城市市容市貌规划和国家有关法律、法规，确定户外广告设置地点、规格及设计方案。 （三）建设行政主管部门审查批准。
第八条 临时占用道路（含人行道）设置商业性广告牌设施，应按《辽宁省城市建设管理条例》规定缴纳占道费、管理费。
第九条 申请单位或个人必须按批准要求设置户外广告。经批准设置的户外广告在3个月内不设置的，批准文件自行失效，再设置时必须重新履行审批手续，确需延长期限的，须经建设行政主管部门批准。
第三章 户外广告登记
第十条 市工商行政管理局负责银州区（含铁岭经济开发区）、清河区户外广告的登记管理，市工商行政管理局银州分局、清河分局负责辖区内户外广告的监督管理。
第十一条 未经市工商行政管理机关登记，任何单位或个人不得发布户外广告。
第十二条 申请户外广告登记，应具备下列基本条件： （一）依法取得与申请事项相符的经营资格。
（二）拥有相应户外广告媒体的所有权。
（三）户外广告媒体一般不得发布各类非广告信息，有特殊需要的，应当符合国家有关规定。
（四）广告发布地点、形式在国家许可的范围内，符合市人民政府关于户外广告设置的要求。
第十三条 凡办理户外广告登记，应向市工商行政管理机关提出申请，填写《户外广告登记申请表》，并提交下列证明文件：
（一）营业执照。
（二）广告经营许可证。
（三）户外广告设置批准文件。
（四）广告合同。
（五）依法律、法规须经政府有关部门批准的，应当提交有关部门出具的批准文件。
（六）政府有关部门对发布非广告信息的批准文件。
第十四条 户外广告登记申请，应在广告发布30日前提出。市工商行政管理机关在申请人证明文件完备后予以受理，经审查符合规定的，7日内核发《户外广告登记证》，并由登记机关建立户外广告登记档案；不符合规定的，应在7日内书面通知申请人。
第十五条 已经批准，但需要延长时间或变更其他登记事项的，应向原登记机关申请变更登记。文件和证明齐备后，登记机关应在7日内做出准予变更登记或不予变更登记的决定。
第十六条 户外广告登记后，3个月内未发布的，应向原登记机关申请办理注销登记。
第四章 户外广告管理
第十七条 户外广告的内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假内容，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
第十八条 户外广告使用文字、汉语拼音、计量单位应符合国家规定，书写规范准确，不得出现繁体字、错别字和不正确的简化字。
第十九条 路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗和公共广告栏等广告制作时，版面右下角显著位置上必须标注户外广告设置审批序号和户外广告登记批准文号。
第二十条 各广告经营者不得承办无审批证件的各类户外广告。
第二十一条 个体工商户、城乡居民个人张贴各类招贴广告，必须到经批准设置的公共广告栏内张贴，并应在张贴前到设置地工商行政管理所办理简易登记手续。
禁止在电线杆上书写、张贴广告。禁止在居民楼道内书写、张贴、散发广告。未经批准，不得在围栏、墙壁等公共设施和场所书写、张贴、悬挂广告。
第二十二条 户外广告设施应牢固安全，定期维修、保养，做到整洁美观，不得影响公共设施使用和妨碍交通。对破损和影响市容市貌的户外广告，广告设置者自收到有关单位书面通知之日起3日内必须修补或拆除。
第二十三条 在户外广告设置有效使用期限内，变更广告内容及设计图案的，应经市建设行政主管部门对其版面设计进行审查、核准。
第二十四条 城市管理监察人员要加强监督管理，发现图案文字和灯光显示不全、污浊、损毁、不整洁，影响市容观瞻的，根据实际情况，有权责令责任单位限期修饰，直至拆除。
第二十五条 因城市建设需要，拟拆除在批准使用期限内的户外广告，拆迁单位应提前30日通知广告设置者，并按实际损失给予补偿。
第五章 法律责任
第二十六条 对违反本办法第六条规定，未经批准擅自设置户外广告的，由建设行政主管部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或采取其他补救措施。对非经营性行为，并可处以100元以上1000元以下的罚款；对经营性行为且有违法所得的，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，并可处以100元以上1万元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第十一条规定，未经登记擅自发布户外广告的，根据《户外广告登记管理规定》第十七条，由工商行政管理机关没收非法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的处以1万元以下的罚款，并限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，其费用由发布者承担。
第二十八条 违反本办法第十七条规定的，根据《中华人民共和国广告法》第三十七条，由工商行政管理机关责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者，没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条违反本办法第二十一条规定的，根据《辽宁省广告监督管理条例》第二十五条，由工商行政管理机关和建设行政主管部门按照各自管理权限，依据有关法律、法规、规章处罚。
第六章 附 则
第三十条 各县（市）政府可参照本办法制定本辖区内的户外广告管理办法。
第三十一条 本办法由市城乡建设委员会、市工商行政管理局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
铁岭市人民政府办公室
2000年6月14日印发