辽宁省鞍山市财政局


鞍山市矿山环境恢复治理保证金制度实施办法


第一条 为加强矿山地质环境的保护和恢复治理工作，根据《辽宁省地质环境保护条例》和《辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》（辽财经〔2007〕98号），制定本实施办法。
第二条 凡在本市行政区域内开采矿产资源的采矿权人，必须依法履行矿山环境恢复治理的义务，签订《矿山环境恢复治理承诺书》（附件1，以下简称“承诺书”），交存矿山环境恢复治理保证金（以下简称“保证金”）。
保证金由市国土资源管理部门负责收取。
第三条 保证金的交存标准，根据采矿许可证批准登记的面积及可预测的影响面积、有效期、矿种、开采方式等因素，按照下列方法确定：
保证金交存总额=单位面积交存标准×影响面积×有效年数×影响系数
影响面积包括采矿许可证登记面积、登记面积之外对矿山环境的影响面积（包括因矿山建设运输的道路、排土排岩场、尾矿库等，应实际测量，由市国土资源管理部门按照相关规定组织落实）。
保证金收取标准及影响系数见附件2。
第四条 保证金交存分一次性交存和分期交存。采矿许可证有效期3年以内（含3年）的，或影响面积在5千平方米以下（含5千平方米），或应交保证金在50万元以下（含50万元），采矿权人必须一次性全额交存保证金。除前述情形以外的，采矿权人可以一次性全额交存或分期交存。分期交存的，依据采矿许可证剩余服务年限分次交存。3年以上至6年的，分2次交存，第2次交存时间为第4年；6年以上至10年的，分3次交存，第2、3次交存时间分别为第4、7年；10年以上的，为5年交存一次。
第五条 保证金由采矿权人按市国土资源管理部门核定的标准及开具的《矿山环境恢复治理保证金交存通知单》（附件3）存入财政部门指定的银行专户，实行收支两条线管理。代理银行按月将保证金专户的存储情况反馈给市财政部门和国土资源部门。
第六条 采矿权人应当委托有相应资质的机构依据《矿山地质环境保护与综合治理方案编制规范》（DZ／T223—2007，以下简称“规范”），编制《矿山地质环境保护与综合治理方案》（以下简称“方案”）。《方案》经市国土资源主管部门组织专家论证并备案后，作为验收采矿权人矿山环境恢复治理工作的主要依据。凡未编制《方案》并备案的矿山企业，国土资源管理部门不予颁发采矿许可证和年检。
第七条 新设立、延续、变更登记的采矿权人在领取采矿权许可证之前，必须完成交存保证金、签订承诺书、《方案》备案等相关手续。
已取得采矿许可证的采矿权人，在本办法实施起六个月内，按新办采矿许可的要求补充完成签订承诺书、交存保证金、《方案》备案等相关手续。不交存保证金的，不予办理采矿许可证年检，公安机关停止供应火工器材，并由原发证部门依法吊销其采矿许可证及安全许可证、工商执照等相关证照。保证金分期交存的，下次保证金在应交年份的6月末前交存。
第八条 采矿权人转让采矿权的，保证金和利息一并转让，承诺书重新签订，由采矿权受让人承担相应的矿山环境恢复治理义务；转让人尚未交存的部分亦由受让人承担相应的义务。转让时采矿权人没有办理签订承诺书、交存保证金、《方案》备案等相关手续，按新办采矿权许可办理相关手续。
第九条 以招标、拍卖、挂牌方式等有偿出让采矿权的，出让人（国土资源行政主管部门）应在采矿权出让文件中明确应交存的保证金数额，并在采矿权招标、拍卖、挂牌出让公告中进行公告。中标人、竞得人须在办理采矿登记手续前交存保证金。
第十条 矿山环境恢复治理贯穿于矿产资源开发利用的全过程。采矿权人应根据治理《方案》边开采、边治理，在矿山闭坑后集中治理。市、县（市、区）国土资源管理部门要加强矿山地质环境保护与恢复治理日常监督管理，会同有关部门定期或不定期地对矿山地质环境的保护与恢复治理工作进行监督检查，督促采矿权人按照治理《方案》按时完成治理任务。矿山企业服务年限超过10年、保证金分期交存的，矿山企业按照治理《方案》实施部分恢复治理的，经市国土资源管理部门组织专家验收合格并核查实际投入费用，其实际投入费用部分可以视同为下一期次的保证金。
第十一条 采矿权人在矿山停办、关闭或“闭坑”前，必须完成矿山环境恢复治理工作，同时向负责保证金管理的国土资源行政主管部门提出检查验收申请，并提交矿山环境保护与恢复治理报告。市国土资源行政主管部门会同市财政、环保等有关部门和专家进行验收。
第十二条 采矿权人切实履行了矿山地质环境保护与恢复治理义务，经验收合格后，验收机关出具《矿山环境恢复治理验收合格证》（见附件4）。采矿权人持合格证、保证金缴存凭据，申请返还保证金及利息。国土资源部门和财政部门应当自收到申请之日起2个月内，将85%的保证金及其利息（按银行活期储蓄利率计算，下同）返还给采矿权人。采矿权人应对治理成果进行为期两年的后期管护。两年后，经二次验收合格后，将剩余的15%保证金及利息返还采矿权人。
第十三条 停办、关闭或“闭坑” 矿山不提出验收申请也不恢复治理的，或验收未达规定标准的，验收机关下达《限期恢复治理矿山环境通知书》（见附件5），责令采矿权人限期完成治理。采矿权人不治理或经治理仍达不到标准的，保证金及利息不予返还，对不予返还的保证金作为非税收入纳入部门预算管理，专项用于矿山环境的恢复治理。并按照相关法规进行处罚。
未完成后期管护责任的，15%保证金及利息不予返还，作为非税收入用于该矿山环境的恢复治理。
第十四条 财政部门要会同国土资源部门、环境保护部门加强保证金的财务管理和监督，定期检查保证金的交存情况。任何部门、单位和个人均不得减免、挤占、挪用保证金。
第十五条 本办法自发布之日起实行。


浙江省财政厅、浙江省供销合作社联合社


浙江省财政厅、浙江省供销合作社联合社关于印发《浙江省供销社系统农村专业合作社贴息资金暂行办法》的通知
浙财企二字〔2004〕37号

　　现将《浙江省供销社系统农村专业合作社贴息资金暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：浙江省供销社系统农村专业合作社贴息资金暂行办法


二○○四年三月二十九日


附件：

浙江省供销社系统农村专业合作社贴息资金暂行办法

　　为支持供销合作社开放办社，拓展为农服务领域，增强为农服务功能，根据《浙江省人民政府关于进一步深化供销社改革大力推进体制创新的意见》（浙政发〔2001〕49号）文件精神，"十五"期间，省财政每年安排一定贴息资金用于农村专业合作社发展。为加强农村专业合作社贴息资金（以下简称"贴息资金"）的管理，提高资金使用效益，现依据国家有关规定，结合浙江的实际情况，特制订本办法。
　　一、贴息资金的来源
　　（一）"十五"期间，省财政预算安排；
　　（二）其他来源。
　　二、贴息资金的使用原则
　　（一）坚持为农业、农村、农民服务的宗旨；
　　（二）坚持全面规划、统筹安排、突出重点、专款专用；
　　（三）坚持"专业合作社+基地和农民"的农业产业化经营方向,推进专业合作社联合与合作。
　　三、贴息资金的使用范围
贴息资金用于各级供销社及所属企业围绕当地农业主导产业、特色产业和拳头产品组织、领办的各类专业合作社生产、购销、兴办经营服务设施贷款贴息，包括：
　　（一）创品牌建基地，拓展营销网点，引进和推广先进技术、科研成果，引进和培育优良种子和种禽种苗；
　　（二）更新改造设备和建设基础服务设施；
　　（三）农产品收购；
　　（四）提供市场、产品信息服务;
　　（五）组织开展培训、质量标准与论证服务。
　　四、贴息资金的申请条件
　　申请贴息资金的农村专业合作社必须同时具备以下条件：
　　（一）办理工商登记，实行独立核算，自负盈亏，财务管理规范，内控制度健全；
　　（二）创办时间在一年以上；
　　（三）符合农业产业化经营发展要求；
　　（四）入社社员30户以上，带动农户200户以上，购销规模100万元以上；
　　（五）经营规范，民主管理、民主监督制度健全，示范带动作用明显；
　　（六）农产品市场竞争力强，服务功能较完备，推进标准化建设成效较好。
　　五、申请程序
　　（一）农村专业合作社申请
　　凡符合申请条件的农村专业合作社，可以向同级供销社和财政局同时提出资金贴息申请。申请材料包括：
　　1.申请贴息的书面报告；
　　2.浙江省供销社系统农村专业合作社贴息资金申请表（格式见附表）；
　　3.可行性论证报告；
　　4.近期财务报告；
　　5.银行借款合同或协议复印件；
　　6.工商登记证复印件。
　　（二）市、县（市）供销社和财政局推荐
　　各市、县（市）供销社会同财政局对农村专业合作社的申请项目进行审核和实地考察、筛选后提出意见，于每年6月30日前书面报送省供销社和省财政厅，每县（市）推荐项目1个，每市（包括市辖区）推荐项目不超过2个。
　　六、审批和下达
　　（一）省供销社根据市、县（市）项目推荐情况，按照本办法第二条的规定，会同省财政厅研究提出贴息资金安排意见，报分管省长审批；
　　（二）经分管省长审批同意后，省财政厅会同省供销社联合下文，贴息资金通过各地财政拨付至申请单位。
　　七、贴息率和贴息期限
　　贴息项目年贴息率不超过1年期银行贷款基准利率，贴息期限一般在1年以内，少数周期较长的项目，贴息期限适当放宽，但最长不超过2年。
　　八、账务处理
　　贴息单位收到贴息资金后，列"补贴收入"科目。
　　九、贴息资金的监督管理
　　（一）贴息单位必须按批准的贴息项目专款专用，严格资金使用的审批管理制度，严禁截留、挪用、任意开支贴息资金；
　　（二）贴息单位要自觉接受上级和当地有关部门对贴息资金使用情况的审计、监督和检查；
　　（三）各市、县（市）供销社和财政局负责当地贴息资金使用情况的监督检查，贴息单位须在年度终了后2个月内将贴息资金使用情况报送当地供销社和财政局，市、县（市）供销社和财政局须在年度终了后3个月内将贴息资金使用和检查情况报送省供销社和省财政厅；
　　（四）省供销社和省财政厅对贴息资金使用情况进行抽查。
　　十、违规处理
　　对检查中发现贴息单位不按规定范围使用、违反财经纪律、提供申请资料不实等问题，当地供销社和财政局要及时提出处理意见，并由当地供销社负责将资金收回交省财政；情况严重的要依法追究责任单位和责任人的相关责任。
　　十一、本办法由省财政厅、省供销社负责解释。
　　十二、本办法自发文之日起施行。
　　
　　附表：浙江省供销社系统农村专业合作社贴息资金申请表(略)


二○○四年三月二十九日